●本報訊 剛剛步入新年，北京林業(yè)大學(xué)發(fā)布了2005至2008年中國省級生態(tài)文明建設(shè)評價（ECCI）快報。此報告根據(jù)國家統(tǒng)計局等部門剛剛發(fā)布的最新權(quán)威數(shù)據(jù)，對各省、自治區(qū)、直轄市（未含港澳臺）的生態(tài)文明建設(shè)水平，進行了量化評價并排名。
　　據(jù)課題組負責(zé)人、北京林業(yè)大學(xué)人文學(xué)院院長嚴耕教授介紹，某省份的ECCI得分名列前茅，僅說明其生態(tài)文明建設(shè)水平，當(dāng)年在國內(nèi)相對領(lǐng)先，并非表示該省的建設(shè)已經(jīng)達到生態(tài)文明所要求的高度。各省的排名有前有后，但總體而言，全國生態(tài)文明建設(shè)仍屬起步階段，任重道遠。
　　誰排前列誰墊底？
　　這份報告顯示，北京連續(xù)4年第一，浙江穩(wěn)步提升，海南、廣東、福建、四川、上海等緊隨其后。排名相對落后的除了內(nèi)蒙古、青海、寧夏、貴州、新疆、甘肅等邊遠地區(qū)外，還有河北和山西。
　　這個排行榜是在權(quán)威數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，根據(jù)ECCI計算出來的。ECCI包含4大核心考察領(lǐng)域：生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度，共20項具體指標。
　　排行榜的排名順序，取決于各省總得分的高低。總得分采用相對評價法，確定每一具體指標原始數(shù)據(jù)的相對等級分，按第一等6分、第二等5分……第六等1分計算。然后，各等級分乘以權(quán)重，得出具體指標的得分。再將各項具體指標得分相加，乘以其二級指標的權(quán)重，得到二級指標得分。最后，將各二級指標得分相加，獲得總得分。生態(tài)活力、環(huán)境質(zhì)量、社會發(fā)展、協(xié)調(diào)程度4大核心指標，在生態(tài)文明建設(shè)中的重要性不同，其權(quán)重分別為30%、20%、20%和30%。
　　進步率比排名更重要課題組稱，ECCI年度排名只是各省之間的比較，對于各省的生態(tài)文明建設(shè)有參考價值。但比排名更重要的是提高進步率。因為進步率反映的是各具體指標的實際變動。
　　2005-2008年間逐年進步率測評顯示，除個別省份的整體水平出現(xiàn)過退步外，各省的生態(tài)文明建設(shè)整體水平進步顯著，最大總進步率達到18%以上。
　　從四個二級指標來看，各省份在社會發(fā)展方面全都進步，寧夏、陜西的進步率均超過了10%。但同時也要看到，全國仍有云南、甘肅等九個省份的生態(tài)活力出現(xiàn)退步，進步省份的進步幅度也普遍不大。
　　在環(huán)境質(zhì)量方面，盡管經(jīng)過多年的治理，但迫于經(jīng)濟和人口的壓力，全國除了黑龍江、山西、北京、江蘇等十個省份外，其余省份均有退步。這說明我國仍普遍存在著經(jīng)濟社會發(fā)展與環(huán)境惡化之間的矛盾，反映了我國尚處于工業(yè)化發(fā)展階段的事實。
　　可喜的是，全國絕大多數(shù)省份在協(xié)調(diào)程度方面普遍有進步，近一半省份的進步率超過了10%，浙江省甚至高達近30%。西藏自治區(qū)盡管有退步，但主要是由環(huán)境污染治理投資占GDP比重從2007年的0.15%下降到2008年的0.05%造成的，而西藏的環(huán)境質(zhì)量本身是在全國領(lǐng)先的。與國際的差距有多大？
　　研究人員將聯(lián)合國、世界銀行、經(jīng)濟合作與發(fā)展組織等國際機構(gòu)發(fā)布的權(quán)威數(shù)據(jù)，與中國及各省區(qū)市的發(fā)展水平進行了比較。
　　結(jié)果顯示，面對人口、經(jīng)濟、生態(tài)安全的壓力，我國的生態(tài)文明建設(shè)仍不乏亮點。例如，一些省份的森林覆蓋率世界領(lǐng)先。2005年，福建省的森林覆蓋率為62.96%，達到同時期世界第25位國家的水平，在相比較的10個國家中僅次于日本（68.2%）。此外，我國在自然保護區(qū)建設(shè)方面成績斐然。2005-2007年，中國自然保護區(qū)面積比例（未含香港）在聯(lián)合國有相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的210多個國家和地區(qū)中，排名穩(wěn)定在57位。西藏自治區(qū)的自然保護區(qū)面積比例達到世界第9位的水平，高于比較的10個國家。
　　然而我國生態(tài)文明建設(shè)與國際先進水平仍有差距，且各省市之間的水平呈兩極分化狀況。少數(shù)省份的某些指標已居國際領(lǐng)先，但大多數(shù)省份仍亟待提高，部分省份在某些指標上比較落后。尤其是在農(nóng)藥施用強度、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化比例、城市垃圾無害化率、單位GDP能耗等5個方面，我國各省與國際水平有相當(dāng)大的差距。
　　以服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例為例，2005年，我國的比例為39.72%，在世界銀行統(tǒng)計的181個國家和地區(qū)中排名153。2005-2007年，我國該項數(shù)據(jù)值均低于選擇比較的10個國家，除北京、西藏和上海，其他省份該項比例都不到50%，而2005年的世界平均水平已達68.7%。
　　目前，我國的單位GDP能耗仍然非常高，亟待大幅降低。與單位GDP能耗現(xiàn)狀相似，我國單位GDP二氧化硫排放量也遠高于選取比較的國家。2006年，我國單位GDP二氧化硫排放量為0.012015噸/萬元，是美國的59.6倍，日本的19.8倍。排放量最高的貴州達到美國的313.2倍，日本的104倍。排放水平最低的西藏、北京、海南，也仍高于美國和日本的水平。協(xié)調(diào)程度是重中之重研究人員通過相關(guān)性分析后認為，生態(tài)文明建設(shè)既要有全局思維，統(tǒng)籌兼顧，同時也要突出重點。以2008年數(shù)據(jù)為例，二級指標與總指標之間的相關(guān)性分析顯示，協(xié)調(diào)程度、社會發(fā)展、生態(tài)活力這三個二級指標都與ECCI總分有很高的正相關(guān)，表明了協(xié)調(diào)程度、社會發(fā)展和生態(tài)活力對生態(tài)文明建設(shè)的重要意義，特別是協(xié)調(diào)程度更是重中之重。
　　較為特殊的是，環(huán)境質(zhì)量與總得分之間關(guān)聯(lián)不顯著。進一步分析發(fā)現(xiàn)，環(huán)境質(zhì)量較差地區(qū)既包含社會較發(fā)達地區(qū)，也包含欠發(fā)達地區(qū)，而環(huán)境質(zhì)量領(lǐng)先的省份卻都是社會欠發(fā)達地區(qū)。這說明在目前的發(fā)展階段，環(huán)境污染是全國普遍面臨的問題。只不過欠發(fā)達地區(qū)的問題是，如何在促進社會發(fā)展的同時，不破壞環(huán)境；而發(fā)達地區(qū)的問題是，如何在社會高速發(fā)展的同時突破環(huán)境瓶頸，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　對20個具體指標的相關(guān)性分析顯示，相關(guān)度最高的6個指標分別為：單位GDP能耗，單位GDP二氧化硫排放量，服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例，城市生活垃圾無害化率，城鎮(zhèn)化率和森林覆蓋率。這6個指標囊括了節(jié)能、減排、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、資源循環(huán)綜合利用、城市化集約發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等生態(tài)文明建設(shè)的核心內(nèi)涵，突出了目前生態(tài)文明建設(shè)的重點。
　　中國生態(tài)文明的建設(shè)類型生態(tài)文明建設(shè)并非一種模式。各省份在建設(shè)中需準確定位，明確優(yōu)勢和弱點，在建設(shè)中揚長補短。研究人員進行了類型分析后，提出了我國各省份目前生態(tài)文明建設(shè)的六種類型。
　　一是社會發(fā)達型。北京、上海、天津、浙江、江蘇五省市屬此類型。其社會發(fā)展和協(xié)調(diào)程度居全國前列，但有較大的經(jīng)濟和人口壓力，使其生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量處于全國平均水平。
　　二是均衡發(fā)展型。如海南、福建、廣東、重慶。這些省份自然地理條件優(yōu)越，生態(tài)活力高，環(huán)境質(zhì)量相對較好，經(jīng)濟社會發(fā)展也處于全國前列，并開始向協(xié)調(diào)發(fā)展邁進，整體情況較好。
　　三是生態(tài)優(yōu)勢型。包括四川、江西、吉林、廣西、云南五個農(nóng)業(yè)省份。它們自然地理條件優(yōu)越，生態(tài)活力高。除農(nóng)藥施用強度較大外，環(huán)境質(zhì)量較好。作為農(nóng)業(yè)大省，目前它們的社會發(fā)展水平低于全國平均水平，生態(tài)優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益，尚未實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。但由于自然資本充足，這些省份具有較好的發(fā)展前景。
　　四是相對均衡型。包括安徽、遼寧、陜西、湖南、湖北、黑龍江、河南、山東八個省份。這些地區(qū)或為農(nóng)業(yè)大省，或為革命老區(qū)，或為東北老工業(yè)基地，經(jīng)濟社會發(fā)展水平一般，生態(tài)活力尚可，環(huán)境質(zhì)量接近全國平均水平，實現(xiàn)了較低程度的均衡發(fā)展，但優(yōu)勢不夠突出。
　　五是環(huán)境優(yōu)勢型。包括西藏、貴州、青海三個省份。這些地區(qū)受到自然條件限制，生態(tài)基礎(chǔ)比較脆弱，生態(tài)活力較差，社會發(fā)展水平有待提高。在促進經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，需要保護脆弱的生態(tài)環(huán)境，因此協(xié)調(diào)的壓力較大。這些地區(qū)對環(huán)境的壓力較小，環(huán)境質(zhì)量居于全國前列。
　　六是相對薄弱型。包括新疆、河北、寧夏、內(nèi)蒙古、甘肅、山西六個省份。這些省份受到自然條件限制，生態(tài)基礎(chǔ)脆弱，生態(tài)活力較弱。它們或是農(nóng)業(yè)大省，或是能源大省，環(huán)境污染嚴重，環(huán)境質(zhì)量差，經(jīng)濟發(fā)展基本處于全國平均水，不僅生態(tài)基礎(chǔ)較薄弱，而且面臨較大的經(jīng)濟發(fā)展壓力，整體協(xié)調(diào)程度也偏低，生態(tài)文明建設(shè)各個方面的任務(wù)都很重。
　　追求生態(tài)與文明有機融合ECCI的目標絕不是只為各省開列一份年度排行榜，而是為各省生態(tài)文明建設(shè)明確方向。課題組通過研究，提出了三點看法。
　　首先，生態(tài)和環(huán)境是兩個完全不同的概念。生態(tài)是指各種生命支撐系統(tǒng)、各種生物之間物質(zhì)循環(huán)、能量流動和信息交流形成的統(tǒng)一整體。環(huán)境是指人類生存的物質(zhì)條件，是生態(tài)系統(tǒng)中直接支撐人類活動的部分。
　　其次，生態(tài)文明是“生態(tài)”與“文明”的有機結(jié)合。鋼筋水泥鑄成的人工世界不是生態(tài)文明，刀耕火種造就的天然生活也不是生態(tài)文明。生態(tài)文明建設(shè)既要生態(tài)環(huán)境良好，也要社會高度發(fā)達。而且，對社會發(fā)展水平的評價也要超越“GDP崇拜”，全面考察經(jīng)濟發(fā)展、福利水平、公平正義等方面。
　　第三，生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境不斷惡化，是工業(yè)化的傳統(tǒng)模式不協(xié)調(diào)發(fā)展的結(jié)果。要實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境改善與社會發(fā)展相互促進，必須堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)文明就是協(xié)調(diào)發(fā)展的文明，包括生態(tài)、資源、環(huán)境之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)、環(huán)境、資源與經(jīng)濟之間更需要協(xié)調(diào)發(fā)展，也即在經(jīng)濟發(fā)展過程中，降低單位GDP能耗、水耗和污染物排放，降低生態(tài)、資源、環(huán)境成本，并在經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)上，加強對生態(tài)環(huán)境建設(shè)的反哺。生態(tài)文明建設(shè)任重道遠我國目前的生態(tài)文明建設(shè)取得了一些成績，但尚處于初級階段，整體水平較西方發(fā)達國家有差距，在單位GDP能耗、單位GDP廢氣排放量、服務(wù)業(yè)產(chǎn)值占GDP比例、城鎮(zhèn)化比例、城市垃圾無害化率、森林覆蓋率、農(nóng)藥施用強度等方面，亟需改善。
　　課題組認為，生態(tài)文明建設(shè)要有全局思維，不能顧此失彼，不僅要防止根深蒂固的GDP崇拜，也要警惕目光短淺的唯環(huán)境觀。
　　生態(tài)文明建設(shè)關(guān)鍵在于協(xié)調(diào)發(fā)展，處理好經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系，也就是說，經(jīng)濟發(fā)展要盡量降低資源消耗和污染排放等自然成本，走低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟之路，改變經(jīng)濟核算方式，加大對生態(tài)環(huán)境的反哺力度，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
　　盡管各省份目前的ECCI得分排名有前有后，但進步率分析表明，目前我國絕大多數(shù)省份的生態(tài)文明建設(shè)進步明顯，顯示了良好的發(fā)展趨勢。而為了阻止生態(tài)活力和環(huán)境質(zhì)量方面的退步，必須在加快城市化進程的同時，提高建成區(qū)綠化覆蓋率，提高地表水體質(zhì)量。要以工業(yè)固體廢物綜合利用率、城市生活垃圾無害化率、環(huán)境污染治理投資占GDP比重、單位GDP廢氣排放量這4項指標為突破口，提高協(xié)調(diào)程度的進步率，促進整體進步。
　　類型分析表明，不同類型的省份各有自己的優(yōu)勢，也存在某些方面的問題，不能盲目樂觀，也不可妄自菲薄。各省份的生態(tài)文明建設(shè)，需要立足于自己的相對優(yōu)勢，突出自身特色，通過優(yōu)勢方面帶動弱勢方面的發(fā)展。（東方）