2019年四川省委一號文件 《關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實的意見》（以下簡稱《意見》）日前印發(fā)。這是2004年以來，四川省委、省政府連續(xù)第16年以省委一號文件形式部署“三農(nóng)”工作?！?/span>2018年我省基本完成了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施的制度設(shè)計，搭建起了‘四梁八柱’，2019年的重點工作是如何推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實，所以今年的一號文件干貨滿滿。”省委農(nóng)辦相關(guān)負責人表示。

2019年省委一號文件共7部分33條。《意見》提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成全面建成小康社會硬任務(wù)；扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗；加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保四川糧食安全；以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌；堅持以農(nóng)民增收為中心，促進農(nóng)民全面發(fā)展；深化農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制；建立健全保障機制，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效。

堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期完成全面建成小康社會硬任務(wù)

《意見》提出要狠抓脫貧攻堅重點任務(wù)落實，集中全力攻克深度貧困堡壘，建立完善穩(wěn)定脫貧長效機制。

2019年實現(xiàn)50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽，藏區(qū)貧困縣全部摘帽；到2020年全面解決區(qū)域性整體貧困，實現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧；加大對貧困發(fā)生率高于20%的深度貧困村脫貧攻堅幫扶力度，推動建設(shè)成都·大涼山農(nóng)特產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)，建好成阿、甘眉、成甘、德阿、佛涼等飛地園區(qū)；做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興的銜接，將已摘帽的貧困縣優(yōu)先納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略支持范圍。

扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治，堅決打好實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一仗

《意見》提出要大力推進農(nóng)村人居環(huán)境整治“五大行動”，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，推動農(nóng)村“五網(wǎng)”建設(shè)提檔升級，加強鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境保護，全面編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃。

2019年建成“美麗四川·宜居鄉(xiāng)村”達標村1.5萬個，50%以上的行政村具備生活污水處理能力，實現(xiàn)農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所普及率達70%以上，行政村公共廁所全覆蓋。落實縣級黨委、政府統(tǒng)籌推進鄉(xiāng)村規(guī)劃編制與實施的主體責任，分類確定重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)和重點村（中心村）、一般村，優(yōu)先建設(shè)重點鎮(zhèn)（特色鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)）和重點村 （中心村），加強鄉(xiāng)村風貌整體管控，引導農(nóng)民參與規(guī)劃編制，培養(yǎng)專業(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃隊伍，組織動員社會力量開展規(guī)劃服務(wù)。強化鄉(xiāng)村振興規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管。

加強糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，確保四川糧食安全

《意見》提出要優(yōu)先保障糧食綜合生產(chǎn)能力，加快建設(shè)高標準農(nóng)田，推進重大水利工程建設(shè)，積極推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。

2019年完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護區(qū)4620萬畝地塊劃定任務(wù)，確保糧食播種面積穩(wěn)定在9000萬畝以上，總產(chǎn)量穩(wěn)定在700億斤左右，集中連片建設(shè)200萬畝糧油綠色高質(zhì)高效示范區(qū)，抓好46個產(chǎn)油大縣建設(shè)，打造成都平原、川中丘陵、川東北雙低油菜產(chǎn)業(yè)帶；2019年和2020年每年建成高標準農(nóng)田400萬畝以上；加快建設(shè)成都國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，鼓勵農(nóng)業(yè)科研院所、高等學校、農(nóng)技推廣部門、龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等聯(lián)合建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心和試驗示范基地。

以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為抓手，擦亮農(nóng)業(yè)大省金字招牌

《意見》提出要高標準推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快推進生豬產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，突出培育壯大“川字號”特色產(chǎn)業(yè)，加快推進農(nóng)業(yè)先導性產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步擴大農(nóng)業(yè)開放合作，加快推進數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。

落實《四川省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)考評激勵方案》，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地，出臺現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)星級管理辦法，落實激勵補助政策，嚴格實行動態(tài)考核管理；制定川茶、川薯等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)五年推進方案，編制四川省特色農(nóng)產(chǎn)品名錄，實施“川字號”農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)基地建設(shè)行動，重點支持配套一批集采收整理、篩選分級、清洗通風、冷藏保鮮、烘干包裝等于一體的初加工設(shè)施設(shè)備；制定現(xiàn)代種業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備、烘干冷鏈物流等先導性產(chǎn)業(yè)五年推進方案；開拓以“一帶一路”沿線國家和地區(qū)為重點的農(nóng)產(chǎn)品境外市場，引進國外先進農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種、裝備和人才，提高農(nóng)業(yè)利用外資規(guī)模和水平；推進重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設(shè)，開展數(shù)字農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)試點。

堅持以農(nóng)民增收為中心，促進農(nóng)民全面發(fā)展

《意見》提出要多措并舉促進農(nóng)民持續(xù)增收，推進返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，扎實做好服務(wù)農(nóng)民工工作，探索建立新型職業(yè)農(nóng)民制度，發(fā)展鄉(xiāng)村文化和社會事業(yè)。

引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工和農(nóng)業(yè)企業(yè)到鄉(xiāng)村建設(shè)基地、發(fā)展產(chǎn)業(yè)；鼓勵支持農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生、復員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人等返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)領(lǐng)辦創(chuàng)辦家庭農(nóng)場（林場）、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織等，按規(guī)定享受小微企業(yè)扶持政策；按規(guī)定開展省級返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)明星、創(chuàng)業(yè)實體評選表揚活動；在百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣統(tǒng)一設(shè)置農(nóng)民工服務(wù)保障機構(gòu)；注重在優(yōu)秀農(nóng)民工中培養(yǎng)選拔村干部。啟動新型職業(yè)農(nóng)民培育對象遴選工作；啟動開展職業(yè)農(nóng)民職稱評定試點。

深化農(nóng)村改革，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展新機制

《意見》提出要深入推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，深化農(nóng)村土地制度改革，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，建立鄉(xiāng)村聚人氣的體制機制，創(chuàng)新鄉(xiāng)村發(fā)展投融資體制，建立健全農(nóng)村金融服務(wù)體系。

到2020年基本完成“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證；建立全省統(tǒng)一的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易信息發(fā)布中心；實施家庭農(nóng)場培育計劃，把扶持普通農(nóng)戶發(fā)展家庭農(nóng)場作為優(yōu)先任務(wù)；鼓勵縣級政府通過縣級國有農(nóng)業(yè)投資公司、縣供銷合作社或其他主體，牽頭成立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體聯(lián)合會；建立縣級青年公職人員到鄉(xiāng)村掛職制度，探索縣、鄉(xiāng)新進公職人員到農(nóng)村開展定期服務(wù)制度；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟空殼村派出第一書記，并向鄉(xiāng)村振興任務(wù)重的村拓展；鼓勵有條件的地方設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金。

建立健全保障機制，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地見效

《意見》提出要加強黨委對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展“四個優(yōu)先”，加強基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理，強化實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵。

堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，研究制定四川省鄉(xiāng)村振興促進條例，建立“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關(guān)愛激勵政策，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點領(lǐng)域，推進村（居）務(wù)公開民主，指導農(nóng)村普遍制定或修訂村規(guī)民約，研究制定市、縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核辦法，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略考評激勵辦法，每年命名一批鄉(xiāng)村振興先進縣（市、區(qū)）、先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村。