本報訊 在今年的全國政協(xié)十一屆三次會議上，全國政協(xié)委員、校黨委書記倪邦文提出的關(guān)于加強(qiáng)大學(xué)生“村官”工作長效機(jī)制建設(shè)的建議引起了廣泛關(guān)注，新華社、人民網(wǎng)、《中國青年報》等媒體都給予了專門報道，騰訊網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)等知名網(wǎng)站對相關(guān)報道給予了整篇轉(zhuǎn)載。
倪邦文委員呼吁：“要加強(qiáng)大學(xué)生‘村官’工作長效機(jī)制建設(shè)，讓大學(xué)生‘村官’下得去、待得住、干得好、流得動。”
3月7日上午，倪邦文委員在全國政協(xié)會議共青團(tuán)、青聯(lián)小組討論時指出：“選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。”
他認(rèn)為，大學(xué)生“村官”這項工作自開展以來已經(jīng)取得了較好的效果，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想準(zhǔn)備尚不充分。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮?！按骞佟敝皇且环N就業(yè)途徑，而不是追求的事業(yè)。因此，缺乏長期扎根的思想準(zhǔn)備。二是工作展開有些困難。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以 “深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、語言不通、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。三是能力儲備不足。農(nóng)村情況非常復(fù)雜，工作繁瑣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會文化、公共事業(yè)等方面的發(fā)展對大學(xué)生村官提出了很高的要求，然而，大學(xué)生則顯得有些難以適應(yīng)。四是定位尚不明確。雖屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但又不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求去管理和考核。雖然是村干部，但又沒有本村戶籍，不能通過法定程序進(jìn)入村委會班子，身份相對尷尬。
倪邦文委員對如何解決這些問題提出了自己的建議：
第一，要加強(qiáng)對大學(xué)生村官的培訓(xùn)。一要幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要開展有針對性的培訓(xùn)，如涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識，注重開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)等為重點的能力培訓(xùn)。介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，幫助大學(xué)生村官盡快進(jìn)入工作角色，打開工作局面。三要建立培訓(xùn)載體。依托各級黨校、行政院校、團(tuán)校、高等院校、干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點等，大力加強(qiáng)大學(xué)生村官的系統(tǒng)培訓(xùn)。四要編寫培訓(xùn)教材。既有如上談及的有關(guān)“三農(nóng)”工作的路線方針政策、涉農(nóng)法律、經(jīng)濟(jì)及實用技術(shù)知識等，又有通過優(yōu)秀大學(xué)生村官介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學(xué)生村官實地考察學(xué)習(xí)等靈活多樣的方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段。五要成立大學(xué)生村官導(dǎo)師團(tuán)。聘請經(jīng)驗豐富的村干部、農(nóng)村問題專家、企業(yè)家等，為大學(xué)生村官提供職業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
第二，規(guī)范選拔機(jī)制。按照雙向需求的原則，由縣級組織人事、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織需求登記，明確崗位需求，提出對大學(xué)生的專業(yè)及生源、方言等方面的細(xì)化要求。學(xué)校負(fù)責(zé)組織學(xué)生的去向意愿、專業(yè)、學(xué)歷、特長等方面信息填寫。根據(jù)雙向需求，由省、市、縣組織部門負(fù)責(zé)對接。
第三，完善管理機(jī)制。建立健全日常管理制度，包括簽定工作目標(biāo)責(zé)任書、定期述職、重大事項報告、作息、請消假等制度，制定相關(guān)政策，完善獎懲辦法。建立跟蹤培養(yǎng)制度，適時調(diào)整工作崗位，注重其全方位的學(xué)習(xí)和鍛煉。
第四，健全激勵保障機(jī)制。鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、社會資金，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。建立人身安全、醫(yī)療等保障機(jī)制，解決后顧之憂。
第五，暢通流動渠道。建立正常流動制度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，開辟留任、考公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)等渠道，為大學(xué)生“村官”今后多方面的發(fā)展提供便利條件。特別是在公務(wù)員考試中，建議針對大學(xué)生“村官”這一群體制定專門政策，在名額比例分配、錄取方式等方面給予特殊傾斜。
今年《政府工作報告》提出“加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)”。倪邦文委員說：“大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，廣大的城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)，應(yīng)該成為有志青年釋放青春、建功立業(yè)的大舞臺?！保ňC合媒體報道）
倪邦文委員呼吁：“要加強(qiáng)大學(xué)生‘村官’工作長效機(jī)制建設(shè)，讓大學(xué)生‘村官’下得去、待得住、干得好、流得動。”
3月7日上午，倪邦文委員在全國政協(xié)會議共青團(tuán)、青聯(lián)小組討論時指出：“選聘高校畢業(yè)生到村任職，是黨中央作出的一項重大戰(zhàn)略決策，對于改善農(nóng)村基層干部隊伍結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)新農(nóng)村建設(shè)骨干力量和黨政干部后備人才，推進(jìn)新形勢下農(nóng)村改革發(fā)展，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)具有重大意義。”
他認(rèn)為，大學(xué)生“村官”這項工作自開展以來已經(jīng)取得了較好的效果，但是也存在一些問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是思想準(zhǔn)備尚不充分。大學(xué)生選擇到農(nóng)村擔(dān)任“村官”的原因較多，有相當(dāng)一部分是出于就業(yè)的考慮?！按骞佟敝皇且环N就業(yè)途徑，而不是追求的事業(yè)。因此，缺乏長期扎根的思想準(zhǔn)備。二是工作展開有些困難。進(jìn)村第一年的大學(xué)生多數(shù)面臨工作難以 “深入”問題，如感到專業(yè)不對口、人際關(guān)系難處理、語言不通、村里人缺乏認(rèn)同感、生活不習(xí)慣、工作無從下手等。三是能力儲備不足。農(nóng)村情況非常復(fù)雜，工作繁瑣。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會文化、公共事業(yè)等方面的發(fā)展對大學(xué)生村官提出了很高的要求，然而，大學(xué)生則顯得有些難以適應(yīng)。四是定位尚不明確。雖屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但又不能以鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的要求去管理和考核。雖然是村干部，但又沒有本村戶籍，不能通過法定程序進(jìn)入村委會班子，身份相對尷尬。
倪邦文委員對如何解決這些問題提出了自己的建議：
第一，要加強(qiáng)對大學(xué)生村官的培訓(xùn)。一要幫助大學(xué)生學(xué)習(xí)黨的路線方針政策、了解新農(nóng)村建設(shè)情況，掌握“三農(nóng)”工作的方針政策，熱愛農(nóng)民、熱愛農(nóng)村事業(yè)，真正把農(nóng)村作為自己建功立業(yè)的舞臺。二要開展有針對性的培訓(xùn)，如涉農(nóng)法律法規(guī)、市場經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)營管理、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、農(nóng)村基層組織建設(shè)等方面的知識，注重開展調(diào)查研究、做好群眾工作、進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)等為重點的能力培訓(xùn)。介紹新農(nóng)村建設(shè)情況和鄉(xiāng)風(fēng)民俗，傳授開展農(nóng)村工作的經(jīng)驗方法，幫助大學(xué)生村官盡快進(jìn)入工作角色，打開工作局面。三要建立培訓(xùn)載體。依托各級黨校、行政院校、團(tuán)校、高等院校、干部培訓(xùn)基地、遠(yuǎn)程教育站點等，大力加強(qiáng)大學(xué)生村官的系統(tǒng)培訓(xùn)。四要編寫培訓(xùn)教材。既有如上談及的有關(guān)“三農(nóng)”工作的路線方針政策、涉農(nóng)法律、經(jīng)濟(jì)及實用技術(shù)知識等，又有通過優(yōu)秀大學(xué)生村官介紹體會、鄉(xiāng)村干部傳授經(jīng)驗、組織大學(xué)生村官實地考察學(xué)習(xí)等靈活多樣的方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容和手段。五要成立大學(xué)生村官導(dǎo)師團(tuán)。聘請經(jīng)驗豐富的村干部、農(nóng)村問題專家、企業(yè)家等，為大學(xué)生村官提供職業(yè)培訓(xùn)和工作指導(dǎo)。
第二，規(guī)范選拔機(jī)制。按照雙向需求的原則，由縣級組織人事、團(tuán)委等部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織需求登記，明確崗位需求，提出對大學(xué)生的專業(yè)及生源、方言等方面的細(xì)化要求。學(xué)校負(fù)責(zé)組織學(xué)生的去向意愿、專業(yè)、學(xué)歷、特長等方面信息填寫。根據(jù)雙向需求，由省、市、縣組織部門負(fù)責(zé)對接。
第三，完善管理機(jī)制。建立健全日常管理制度，包括簽定工作目標(biāo)責(zé)任書、定期述職、重大事項報告、作息、請消假等制度，制定相關(guān)政策，完善獎懲辦法。建立跟蹤培養(yǎng)制度，適時調(diào)整工作崗位，注重其全方位的學(xué)習(xí)和鍛煉。
第四，健全激勵保障機(jī)制。鼓勵大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，協(xié)調(diào)有關(guān)金融機(jī)構(gòu)、社會資金，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)提供資金扶持。建立人身安全、醫(yī)療等保障機(jī)制，解決后顧之憂。
第五，暢通流動渠道。建立正常流動制度，制定相關(guān)優(yōu)惠政策，開辟留任、考公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)等渠道，為大學(xué)生“村官”今后多方面的發(fā)展提供便利條件。特別是在公務(wù)員考試中，建議針對大學(xué)生“村官”這一群體制定專門政策，在名額比例分配、錄取方式等方面給予特殊傾斜。
今年《政府工作報告》提出“加強(qiáng)政策支持和就業(yè)指導(dǎo)，鼓勵高校畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)和中小企業(yè)就業(yè)”。倪邦文委員說：“大學(xué)生要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，廣大的城鄉(xiāng)基層、中西部地區(qū)，應(yīng)該成為有志青年釋放青春、建功立業(yè)的大舞臺?！保ňC合媒體報道）
