本報(bào)綜合報(bào)道3月3日和3月5日，全國(guó)政協(xié)十三屆二次會(huì)議和十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議勝利召開。全國(guó)“兩會(huì)”是一年一度的國(guó)家大事，全國(guó)各地代表齊聚一堂、共商國(guó)是。北師大全國(guó)人大代表和政協(xié)委員積極參政議政，認(rèn)真履行職責(zé)，提出了一系列反映現(xiàn)實(shí)問題，具有針對(duì)性和可行性的政策建議?！皟蓵?huì)”期間，廣大干部師生高度關(guān)注會(huì)議進(jìn)展，通過多平臺(tái)信息渠道，及時(shí)學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，深入領(lǐng)會(huì)“兩會(huì)”精神。
　　3月5日上午9時(shí)，十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)二次會(huì)議在人民大會(huì)堂開幕，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。學(xué)校組織干部師生觀看開幕式直播，學(xué)習(xí)政府工作報(bào)告，交流心得體會(huì)。大家普遍認(rèn)為，報(bào)告對(duì)過去一年政府的工作和國(guó)家的發(fā)展進(jìn)行了全面的總結(jié)，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十九大精神、實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興等提出了具體的目標(biāo)和要求，報(bào)告緊扣重點(diǎn)、直面問題，立足改革、展望發(fā)展，對(duì)未來國(guó)家改革發(fā)展藍(lán)圖描繪清晰、目標(biāo)明確，讓大家對(duì)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)以及全面小康社會(huì)的實(shí)現(xiàn)充滿了信心和期待。
　　“兩會(huì)”期間，來自北師大的三位全國(guó)人大代表和全國(guó)政協(xié)委員圍繞與教育等相關(guān)的熱點(diǎn)話題積極建言獻(xiàn)策。
　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)黨委書記程建平就提升基層教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化水平，進(jìn)一步推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化成效，增加科學(xué)基金管理人力資源投入，加強(qiáng)科學(xué)基金教育信息科學(xué)與技術(shù)（F0701）資助，加快完善有關(guān)政策法規(guī)、釋放共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Φ葐栴}提交了提案。
　　黨中央、國(guó)務(wù)院近期印發(fā)的《中國(guó)教育現(xiàn)代化2035》，明確提出要建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教育系統(tǒng)干部隊(duì)伍。但實(shí)踐中，受制于無公務(wù)員資格不能擔(dān)任教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員等規(guī)定，基層教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員相當(dāng)一部分由非教育領(lǐng)域出身的行政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任或轉(zhuǎn)任，缺乏足夠的指導(dǎo)教育改革創(chuàng)新的專業(yè)能力?！盎鶎咏逃姓I(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)化是解決上述問題的關(guān)鍵?！背探ㄆ浇ㄗh，實(shí)施基層教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員準(zhǔn)入制度，提高教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員專業(yè)水平。通過制訂《教育行政領(lǐng)導(dǎo)人員管理辦法》，確定獲得教育行政領(lǐng)導(dǎo)崗位各方面的具體條件，強(qiáng)調(diào)具有相關(guān)教育教學(xué)背景或?qū)W校管理經(jīng)歷。試行資格證書制度，從入口上對(duì)進(jìn)入基層教育行政領(lǐng)導(dǎo)崗位的人員進(jìn)行把關(guān)，切實(shí)解決“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的問題。在教育部直屬高水平師范院校加強(qiáng)教育行政專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)教育行政管理方面的后備專業(yè)人才。
　　針對(duì)提升科技成果轉(zhuǎn)化成效，程建平提出三點(diǎn)改革建議：首先，成果分類是基礎(chǔ)。要制定完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬分類制度體系，將科研成果歸屬分為三類：涉及國(guó)家安全、國(guó)家利益以及重大社會(huì)公共利益的科技成果，知識(shí)產(chǎn)權(quán)仍歸相關(guān)單位，屬性為國(guó)有；一般性科技成果，若單位與科研人員共同實(shí)施轉(zhuǎn)化，可按照一定比例約定分成，屬于共有；其他成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)可由科研人員個(gè)人所有。其次，責(zé)權(quán)統(tǒng)一是原則。研發(fā)人員個(gè)人享有產(chǎn)權(quán)的科技成果，專利維護(hù)費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用、關(guān)于成果的相關(guān)責(zé)任也由其個(gè)人承擔(dān)。最后，收益分配是保障。應(yīng)建立收益分配機(jī)制，保障科研機(jī)構(gòu)“出資受益”，成果所有人必須將一定比例的成果轉(zhuǎn)化收益返還所在機(jī)構(gòu)，并鼓勵(lì)以捐贈(zèng)、資助等方式進(jìn)行回饋。
　　全國(guó)人大常委會(huì)委員、民進(jìn)中央副主席、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授龐麗娟提交了“優(yōu)化財(cái)政投入結(jié)構(gòu) 優(yōu)先保障鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)———關(guān)于實(shí)施‘鄉(xiāng)村教師工資性收入倍增計(jì)劃’的建議”“統(tǒng)籌推進(jìn)我國(guó)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校布局與質(zhì)量提升”“充分發(fā)揮教育在脫貧攻堅(jiān)中的關(guān)鍵作用”“加快推進(jìn)我國(guó)《學(xué)前教育法》立法進(jìn)程”等提案。
　　近年來，我國(guó)學(xué)前教育取得了明顯發(fā)展，但仍是教育體系的薄弱環(huán)節(jié)。發(fā)展不充分不平衡問題依然突出，特別是在中西部、農(nóng)村地區(qū)，教育資源尤其普惠性資源短缺、運(yùn)轉(zhuǎn)困難、師資匱乏等問題突出。龐麗娟認(rèn)為，上述問題存在最上位、根本的原因在于我國(guó)尚未有國(guó)家層面、專門的學(xué)前教育法，缺乏對(duì)學(xué)前教育改革發(fā)展中的深層次、關(guān)鍵性問題的明確法律規(guī)定。龐麗娟建議，我國(guó)的學(xué)前教育立法，應(yīng)堅(jiān)持公益與普惠、政府主導(dǎo)、改革與創(chuàng)新、公平與均衡的理念，把立法的重點(diǎn)，一方面放在明確學(xué)前教育性質(zhì)和定位、職責(zé)及分工協(xié)調(diào)機(jī)制、管理體制與機(jī)構(gòu)、督導(dǎo)評(píng)估與問責(zé)制度、財(cái)政投入體制和運(yùn)行保障機(jī)制上；另一方面應(yīng)放在確立以公辦園、公辦性質(zhì)園和普惠性民辦園為主體并多元共同發(fā)展的辦園體制、明確學(xué)前教師的身份地位等基本權(quán)益與保障，以及建立優(yōu)先保障貧困地區(qū)和弱勢(shì)群體的學(xué)前教育扶助制度上。
　　今年的政府工作報(bào)告提出，要推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件。為推進(jìn)我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，需著重研究和促進(jìn)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校內(nèi)涵式發(fā)展。龐麗娟建議加快制定出臺(tái)鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)；參照義務(wù)教育學(xué)?！案谋」こ獭保瑢?shí)施“小規(guī)模學(xué)校建設(shè)國(guó)家專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃”，在財(cái)政投入、政策舉措等方面予以重點(diǎn)支持；建立小規(guī)模學(xué)校建設(shè)和內(nèi)涵發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，探索實(shí)行“基數(shù)+補(bǔ)助”的公用經(jīng)費(fèi)撥款方式；設(shè)立專門面向村小、教學(xué)點(diǎn)教師培養(yǎng)培訓(xùn)與教育質(zhì)量提升的特別支持項(xiàng)目，通過集團(tuán)化辦學(xué)、學(xué)校聯(lián)盟、教師交流等形式，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。
　　全國(guó)政協(xié)委員、北京師范大學(xué)教育學(xué)部教授劉焱提交了關(guān)于“建立國(guó)家兒童疫苗傷害賠償制度”“建立普惠性學(xué)前教育的非營(yíng)利制度”“改革當(dāng)前幼兒園教師資格證考試”等提案。
　　自“二孩”開放以來，幼兒和小學(xué)階段子女托管成為社會(huì)關(guān)切的問題。劉焱表示，0-3歲是嬰幼兒成長(zhǎng)的關(guān)鍵時(shí)期，在這個(gè)時(shí)期尤其要關(guān)注孩子的家庭養(yǎng)育與教育，如果一味地將孩子托管，將會(huì)導(dǎo)致孩子養(yǎng)育與教育的缺失，從而影響孩子心理與生理健康。她認(rèn)為，嬰幼兒是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。嬰幼兒照護(hù)服務(wù)需求體量大，需要發(fā)展多種形式的服務(wù)形式。現(xiàn)在的托育機(jī)構(gòu)數(shù)量還太少，托育服務(wù)也是參差不齊。一定要把兒童安全保障問題放在首位，考慮到嬰幼兒的發(fā)育特點(diǎn)，服務(wù)人員的綜合素質(zhì)也是值得關(guān)注的問題。如果希望更多的機(jī)構(gòu)能提供高水平服務(wù)，也許還要考慮這些機(jī)構(gòu)稅費(fèi)減免的問題，使更多的家庭受益。