當(dāng)今局勢(shì)復(fù)雜多變，國(guó)際國(guó)內(nèi)熱點(diǎn)頻發(fā)。中美貿(mào)易戰(zhàn)、房地產(chǎn)走向、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以及山東省會(huì)濟(jì)南的發(fā)展等問(wèn)題，一再被提及、熱議。在信息化時(shí)代，隨著熱點(diǎn)問(wèn)題而產(chǎn)生的一些情緒化、誤導(dǎo)性和煽動(dòng)性的言論飛速傳播，造成了不良影響。為此，黃少安呼吁在我國(guó)深化改革的過(guò)程中，大眾要對(duì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題保有足夠清醒的認(rèn)知和把握，要向社會(huì)發(fā)出理性聲音。
　　一、化被動(dòng)為主動(dòng)：貿(mào)易戰(zhàn)透視與深思
　　2017年8月，美國(guó)正式對(duì)中國(guó)發(fā)起“301調(diào)查”（美國(guó)在貿(mào)易方面對(duì)外國(guó)立法或行政上違反協(xié)定、損害美國(guó)利益的行為采取單邊行動(dòng)的授權(quán)調(diào)查），由此掀開了中美貿(mào)易戰(zhàn)的大幕。經(jīng)過(guò)幾番艱苦談判，中美雙方始終未能就貿(mào)易問(wèn)題達(dá)成一致；時(shí)至今日，中美貿(mào)易局勢(shì)仍不容樂觀。對(duì)于美國(guó)為何發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)，黃少安教授指出：“美國(guó)希望通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)減少貿(mào)易逆差的戰(zhàn)術(shù)目標(biāo)、打擊‘中國(guó)制造2025’的戰(zhàn)役目標(biāo)、逼迫中國(guó)全面開放金融的戰(zhàn)略目標(biāo)?！?br>　　黃少安教授從國(guó)際貿(mào)易規(guī)律切入，客觀地分析了美國(guó)從同意中國(guó)加入WTO到如今發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)背后的利益考量。他認(rèn)為美國(guó)對(duì)自由貿(mào)易或是其他國(guó)際準(zhǔn)則的態(tài)度始終是有選擇的，美國(guó)的行為取決于其國(guó)家利益。現(xiàn)階段，美國(guó)認(rèn)為中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)威脅到其利益，所以貿(mào)易戰(zhàn)是不會(huì)因政黨或是領(lǐng)導(dǎo)人的輪換就可以輕易避免的。
　　中國(guó)在應(yīng)對(duì)貿(mào)易戰(zhàn)時(shí)，一定要在掌握其目標(biāo)的基礎(chǔ)上有的放矢，切不可為了一時(shí)的損失和困難，以被動(dòng)開放尚不成熟的金融市場(chǎng)為代價(jià)尋求平息貿(mào)易戰(zhàn)，進(jìn)而失去主動(dòng)權(quán)。同時(shí)，也不應(yīng)當(dāng)只看到貿(mào)易戰(zhàn)的消極面而陷入焦慮之中。通過(guò)貿(mào)易戰(zhàn)的沖擊和考驗(yàn)，黃少安教授認(rèn)為，中國(guó)應(yīng)該更加清醒地認(rèn)識(shí)自己所處的位置和階段；更加注重謀劃布局高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力；更加堅(jiān)定不移地深化改革，從而做到化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，變天塹為通途。
　　二、房地產(chǎn)調(diào)控：既防泡沫破滅又防泡沫擴(kuò)大
　　針對(duì)關(guān)系到千家萬(wàn)戶的住房問(wèn)題，黃少安教授首先對(duì)我國(guó)的房地產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀做出基本判斷：不能因?yàn)槟壳胺康禺a(chǎn)業(yè)存在一些問(wèn)題就否定房產(chǎn)體制改革以來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)在滿足和改善我國(guó)人居條件方面做出的巨大貢獻(xiàn)。
　　在肯定房地產(chǎn)業(yè)歷史作用的同時(shí)，黃少安教授認(rèn)為目前房地產(chǎn)業(yè)，一定程度上存在片面和過(guò)度發(fā)展的問(wèn)題：房?jī)r(jià)與居民人均收入比例不盡合理，住房空置率高房?jī)r(jià)卻仍高企（高企即指價(jià)位持續(xù)停留在較高的位置不落，且有再升高的可能），地方政府財(cái)政收入依賴房地產(chǎn)業(yè)，居民投資過(guò)度集中于房地產(chǎn)行業(yè)等。這些現(xiàn)象明確地反映出目前我國(guó)房地產(chǎn)業(yè)存在泡沫?；趯?duì)購(gòu)房群體的分析、對(duì)我國(guó)城市化進(jìn)程和鄉(xiāng)村發(fā)展的階段研判和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的考量，黃少安教授指出，目前的政策目標(biāo)只能是穩(wěn)定房地產(chǎn)價(jià)格和保證房地產(chǎn)行業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。
　　黃少安教授以上世紀(jì)80至90年代的日本、90年代的西班牙以及2008年的美國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展情況為例，在總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的同時(shí)，呼吁防范房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。為此，他提出了培育和疏導(dǎo)合理需求，抑制地方政府再度加碼房地產(chǎn)投資，降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)房地產(chǎn)增長(zhǎng)的依賴，貨幣政策與匯率政策配合，控制游資進(jìn)入和撤離房地產(chǎn)市場(chǎng)，精準(zhǔn)選擇房產(chǎn)稅開征時(shí)機(jī)和稅率等建議。他認(rèn)為抑制房?jī)r(jià)大幅度上漲，要從供給和需求兩方面入手：既要抑制投機(jī)需求，也要保障適度供給。在房地產(chǎn)供給方、供給模式方面，要警惕背后的金融風(fēng)險(xiǎn)以及壟斷傾向，防止市場(chǎng)完全被資本操控和扭曲。在黨的十九大精神指導(dǎo)下發(fā)展房地產(chǎn)，既要把房地產(chǎn)作為重大民生問(wèn)題看待，滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活的需要，讓百姓住得起、住得好，又要把房地產(chǎn)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的主要產(chǎn)業(yè)，促使其健康發(fā)展。
　　三、立足城市化：科學(xué)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中提出：必須始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為全黨工作的重中之重，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年政府工作報(bào)告和中央一號(hào)文件也重點(diǎn)關(guān)注了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。在此背景下，黃少安教授特別提出要立足“工業(yè)化和城市化”大勢(shì)，科學(xué)理解鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。
　　鄉(xiāng)村振興，不是要否定城鎮(zhèn)化，不是要在鄉(xiāng)村大力發(fā)展工業(yè)，不是要呼喚已經(jīng)進(jìn)城的人返回鄉(xiāng)村，也不是一定要在鄉(xiāng)村大興土木；而是以前階段性戰(zhàn)略的延續(xù)和新時(shí)代的提升，是一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略。黃少安教授認(rèn)為，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以上各點(diǎn)務(wù)必要定位準(zhǔn)確。對(duì)于鄉(xiāng)村振興應(yīng)該帶來(lái)的改變，他總結(jié)為，農(nóng)民素質(zhì)提高、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)、惠農(nóng)服務(wù)增加、農(nóng)村環(huán)境和農(nóng)民生活改善，也就是在人、自然和產(chǎn)業(yè)方面持續(xù)發(fā)力，不留短板。在論述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的導(dǎo)向時(shí)，黃少安教授指出，新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須統(tǒng)籌起來(lái)，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施，特別是生活性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因?yàn)檫@直接影響到民眾的切身體驗(yàn)和幸福感。談及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的區(qū)別與聯(lián)系，他認(rèn)為二者都是面向農(nóng)民的，只不過(guò)是兩部分農(nóng)民：新型城鎮(zhèn)化解決入城人口的城市化問(wèn)題，而鄉(xiāng)村振興則是解決留在農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民的問(wèn)題。因此，明確兩個(gè)政策的具體受眾群體至關(guān)重要，也是日后工作取得突破性進(jìn)展的重要保證。
　　針對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)的情況，黃少安教授認(rèn)為還存在一些問(wèn)題：政府作為多、資金投入高，但是一些農(nóng)民的積極性不高；有些農(nóng)村過(guò)于分散，使得政策執(zhí)行和產(chǎn)業(yè)幫扶效果不明顯；普遍存在“重物輕人”現(xiàn)象，即重視修路、建房，但是輕視精神文明建設(shè)；一些村莊的發(fā)展不切實(shí)際，工作流于形式。對(duì)此，黃少安強(qiáng)調(diào)鄉(xiāng)村振興要始終關(guān)注戰(zhàn)略的主體和主產(chǎn)，即農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。對(duì)于實(shí)際工作中出現(xiàn)的一些問(wèn)題，要及時(shí)糾正偏差，因地制宜地發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)。在戰(zhàn)略整體布局上，要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，科學(xué)謀劃，力爭(zhēng)在新時(shí)代做出新事業(yè)。
　　四、“濟(jì)南東南飛”：濟(jì)南發(fā)展大勢(shì)是向南
　　改革開放40年來(lái)，濟(jì)南發(fā)展迅速。但是作為華東沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)大省的省會(huì)城市，無(wú)論是城市規(guī)模、經(jīng)濟(jì)實(shí)力，還是輻射力、城市軟實(shí)力，濟(jì)南都遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到人們的預(yù)期。濟(jì)南處于黃金經(jīng)緯度區(qū)間，氣候適宜，自膠濟(jì)鐵路開通后就是東西和南北交通樞紐。山東省作為人口和經(jīng)濟(jì)大省，對(duì)于省會(huì)城市具有強(qiáng)大的支撐能力，但是占據(jù)天時(shí)地利人和的濟(jì)南，市區(qū)人口只有400多萬(wàn)，經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量也不盡人意。在“強(qiáng)省會(huì)”時(shí)代，濟(jì)南更顯得落寞。
　　黃少安教授認(rèn)為濟(jì)南發(fā)展滯后的原因是多樣的，城市規(guī)劃戰(zhàn)略方向失誤難逃其咎。其不合理處有二：第一、不應(yīng)該在濟(jì)南老城中心區(qū)，即趵突泉、大明湖片區(qū)蓋高樓建廣場(chǎng)；而應(yīng)該以趵突泉、大明湖為中心，方圓2—3公里作為老城區(qū)加以保護(hù)，另辟新區(qū)建新城，但現(xiàn)實(shí)是中心區(qū)遭到大規(guī)模開發(fā)。第二、先前制定的城市發(fā)展“東擴(kuò)、西進(jìn)、北跨、南控、中疏”方案，只有東擴(kuò)和中疏執(zhí)行得較有成效，北跨、西進(jìn)、南控均在一定程度上受挫?；诖耍ㄗh放棄或停止“北跨”，改為“向南發(fā)展”（也包括繼續(xù)向東發(fā)展，準(zhǔn)確地說(shuō)是向東南發(fā)展，與向南發(fā)展大體一致）。
　　濟(jì)南城市規(guī)劃之所以放棄“北跨”，主要是考慮到黃河和資源環(huán)境問(wèn)題。黃少安教授指出，黃河泥沙量大，流經(jīng)濟(jì)南段時(shí)已經(jīng)是地上懸河，存在洪災(zāi)隱患。除此之外，寬廣的河床會(huì)增加造橋成本，渾濁的河水會(huì)降低新區(qū)美感。黃河以北作為糧食主產(chǎn)區(qū)和石油、天然氣和煤炭的戰(zhàn)略儲(chǔ)備區(qū)，亦不適宜發(fā)展新區(qū)。至于“向南發(fā)展”的種種優(yōu)勢(shì)，他首先從自然環(huán)境談起。南部山水兼?zhèn)?，生態(tài)宜居，如果科學(xué)謀劃，不僅有利于環(huán)境保護(hù)，還可以滿足人們更高層次的居住和生活需要。其次，“向南發(fā)展”占用農(nóng)田少，既有利于耕地保護(hù)，也能充分利用山丘土地和環(huán)境。最后，“向南發(fā)展”可以形成真正的大濟(jì)南和以濟(jì)南為中心的城市群。黃少安教授進(jìn)一步闡發(fā)了以濟(jì)南為中心，濟(jì)南、泰安、萊蕪向一體化方向發(fā)展的規(guī)劃構(gòu)想。在此構(gòu)想下，淄博、濟(jì)寧、曲阜、臨沂、日照，都將深化與濟(jì)南以及各自之間的聯(lián)系。屆時(shí)，環(huán)繞泰山山脈將會(huì)形成一個(gè)真正的大城市圈，泰山山脈的優(yōu)質(zhì)資源也會(huì)得到更充分的利用。兩相比較，向南發(fā)展是濟(jì)南未來(lái)的方向，是符合城建規(guī)律和人文環(huán)境要求的科學(xué)謀劃。
　　每當(dāng)熱點(diǎn)問(wèn)題出現(xiàn)時(shí)，理性聲音便顯得異?？少F。作為經(jīng)濟(jì)學(xué)人，黃少安教授以自身的豐厚學(xué)養(yǎng)和深度思考，對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題條分縷析，解惑釋疑，就國(guó)家發(fā)展大計(jì)建言獻(xiàn)策，盡顯學(xué)者、師者風(fēng)范，更兼有一份赤子情懷。
　　黃少安，山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長(zhǎng)，教育部長(zhǎng)江學(xué)者特聘教授，兼任國(guó)務(wù)院學(xué)位委員會(huì)理論經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)科組專家和國(guó)家社科基金評(píng)審專家。曾獲得孫冶方經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)和首屆中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究獎(jiǎng)等，長(zhǎng)期致力于產(chǎn)權(quán)理論和制度經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域的研究工作。（邵凡輝）