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牢記初心使命 主動擔(dān)當(dāng)作為——2019年《政府工作報告》學(xué)習(xí)體會


  李克強(qiáng)總理在十三屆全國人大二次會議上作的政府工作報告,通篇貫穿習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,總結(jié)過去一年的工作實事求是;對2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體要求、主要預(yù)期目標(biāo)、政策取向、把握的三個關(guān)系和十項工作任務(wù)的部署切實可行。是一個求真務(wù)實,直面困難問題,體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng),提振信心,溫暖民心的好報告。
一、2018年成績單
過去一年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年,是本屆政府依法履職的第一年。這一年,我國發(fā)展面臨多年來少有的國內(nèi)外復(fù)雜嚴(yán)峻形勢,經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的下行壓力。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,全國各族人民以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),砥礪奮進(jìn),攻堅克難,完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)。
  1.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.6%,總量突破90萬億元。實現(xiàn)了6.5%左右的預(yù)期發(fā)展目標(biāo),穩(wěn)居世界第二位。中國經(jīng)濟(jì)增長對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率接近30%,持續(xù)成為世界經(jīng)濟(jì)增長最大的貢獻(xiàn)者。自2012年以來,我國國內(nèi)生產(chǎn)總值呈現(xiàn)了階梯式持續(xù)上升的態(tài)勢,2012年是50萬億元,2014年是60萬億元,2016年是70萬億元,2017年是近80萬億元,2018年是90萬億元。
  2.居民人均可支配收入實際增長6.5%,與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。2014年是20167元,2015年是21966元,2016年是23821元,2017年是25974元,2018年是28228元。
  3.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1361萬人,調(diào)查失業(yè)率穩(wěn)定在5%左右的較低水平。近14億人口的發(fā)展中大國,實現(xiàn)比較充分的就業(yè)。
  4.服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率接近60%,成為經(jīng)濟(jì)增長的頂梁柱。高技業(yè)產(chǎn)業(yè)、裝備制造業(yè)增速明顯快于一般工業(yè)。農(nóng)業(yè)再獲豐收,糧食總產(chǎn)量保持在1.3萬億斤以上,近14億中國人的飯碗端在自己手上。
  5.單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降3.1%,質(zhì)量和效益繼續(xù)提升。
  6.大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn),日均新設(shè)企業(yè)超過1.8萬戶,市場主體總量超過1億戶。
  7.對外開放全方位擴(kuò)大,共建“一帶一路”取得重要進(jìn)展。貨物進(jìn)出口總額超過30萬億元,實際使用外資1383億美元,穩(wěn)居發(fā)展中國家首位。
  8.三大攻堅戰(zhàn)開局良好。金融風(fēng)險得以管控,運行總體平穩(wěn)。精準(zhǔn)脫貧有力推進(jìn),農(nóng)村貧困人口減少1386萬,易地扶貧搬遷280萬人。全面開展藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保督察執(zhí)法、積極應(yīng)對氣候變化。
  上述成績?nèi)〉脕碇灰?。過去一年,在國際方面,我們面對的是深刻變化的外部環(huán)境,經(jīng)濟(jì)全球化遭遇波折,多邊主義受到?jīng)_擊,特別是中美經(jīng)貿(mào)摩擦給一些企業(yè)帶來諸多不確定的不利影響。在國內(nèi),我們面對的是經(jīng)濟(jì)性問題疊加,經(jīng)濟(jì)運行穩(wěn)中有變,變中有憂。2017年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6.7%,總量接近80萬億元,2018年在這個高基數(shù)上實現(xiàn)了6.6%增長,而且是沒有水分的實際增長。根本在于一年來堅持了“穩(wěn)中求進(jìn)”的總基調(diào)。去年8月下旬,中共中央政治局召開會議,分析研究當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢,部署下半年經(jīng)濟(jì)工作,會議指出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運行面臨一些新問題,外部環(huán)境發(fā)生明顯變化。針對新挑戰(zhàn),按照推動高質(zhì)量發(fā)展,要做好“六個穩(wěn)”,使經(jīng)濟(jì)運行保持在合理區(qū)間?!傲鶄€穩(wěn)”具有很強(qiáng)的針對性,他代表著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策方向。
  一是穩(wěn)就業(yè)——被放在突出的位置,是“六穩(wěn)”中的首位。就業(yè)是民生之本,也是衡量宏觀經(jīng)濟(jì)運行情況的主要指標(biāo)。過去幾年,我國就業(yè)整體穩(wěn)定,但是在中美貿(mào)易摩擦升級,國內(nèi)結(jié)構(gòu)性矛盾長期積累并凸顯的情況下,就業(yè)面臨新的壓力,這兩年大學(xué)生畢業(yè)人數(shù)都創(chuàng)歷史高紀(jì)錄,就業(yè)壓力較大,加上去產(chǎn)能一些下崗員工需要再就業(yè),都需要政府部門采取有針對性措施穩(wěn)定就業(yè)。
  二是穩(wěn)金融——被放在重要的位置。中國金融是高度市場化的,對市場變化非常敏感。2018年,金融業(yè)增加值占GDP的比重高達(dá)7.7%,但整體看,我國金融業(yè)對GDP的拉動率和貢獻(xiàn)率還比較低,同時,銀行、證券、保險、債券等金融市場的對外開放還有很大空間。黨中央國務(wù)院對推進(jìn)金融體制深化改革十分重視,國務(wù)院金融穩(wěn)定委員會研究部署了一系列針對性措施,保持貨幣政策穩(wěn)定,把好貨幣供應(yīng)的總閘門,保持流動性合理充裕。目前中國的金融市場,外匯市場都是穩(wěn)定的。
  三是穩(wěn)外貿(mào)——這與中國是世界上最大的貨物進(jìn)出口國息息相關(guān)。世界經(jīng)濟(jì)的波動,特別是中美貿(mào)易摩擦,對中國的外貿(mào)是有影響的。企業(yè)要做好應(yīng)對準(zhǔn)備,開拓多元化市場,繼續(xù)以質(zhì)取勝穩(wěn)出口。在進(jìn)口方面,去年上半年的進(jìn)口增速高于出口,從下半年開始,采取了降低部分進(jìn)口產(chǎn)品關(guān)稅等措施,特別是在上海舉辦首屆進(jìn)口博覽會,成效明顯,今年還要繼續(xù)舉辦第二屆,目的都是為了繼續(xù)擴(kuò)大進(jìn)口,滿足人民需要。
  四是穩(wěn)外資——這與我國外向型經(jīng)濟(jì)緊密相關(guān)。目前,我們不僅遭遇了貿(mào)易保護(hù)主義,還受到投資保護(hù)主義的影響。對此,我們必須更堅定實施擴(kuò)大開放,吸引外資的政策。從去年上半年開始,我們放寬外商投資審批,更新外商投資負(fù)面清單,這不僅有利于繼續(xù)引進(jìn)資金,也有利于吸引外國先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理、有效營商渠道和先進(jìn)人才。這次“兩會”代表們熱議了新制訂的《外商投資法》,認(rèn)為這為高水平開放提供了有力的法制保障。
  五是穩(wěn)投資——這在當(dāng)前十分關(guān)鍵。去年以來,投資增速有所下滑,這既有企業(yè)投資積極性不高的緣故,也有地方推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金來源不足的原因,還有國際經(jīng)貿(mào)摩擦和貿(mào)易保護(hù)主義對投資者信心的影響。因此,我們把補短板作為當(dāng)前深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革的重點任務(wù),采取有效措施,把積極的財政政策落到實處,同時加快地方政府專項債券發(fā)行使用。一方面,要切實改善投資環(huán)境,讓民間資本更多地參與到基礎(chǔ)設(shè)施投資領(lǐng)域;另一方面,也要讓國家“十三五”規(guī)劃綱要提出的165項重大工程項目盡快落地,把發(fā)展中的短板彌補起來。
  六是穩(wěn)預(yù)期——越是在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境下,我們越是要堅定信心,保持戰(zhàn)略定力,正確認(rèn)識到中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有變,有利于中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生產(chǎn)要素條件、市場發(fā)展?jié)摿]有變。在改革開放中不斷成長的中國企業(yè),生產(chǎn)經(jīng)營的靈活性很高,可以適應(yīng)應(yīng)急變化環(huán)境。同時,我們擁有足夠的政策工具,有豐富的應(yīng)對危機(jī)的經(jīng)驗,這些都有利于保持中國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運行,穩(wěn)中向好。
  二、2019年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)
1.國內(nèi)生產(chǎn)總值增長6%-6.5%。中國適度調(diào)低增收預(yù)期目標(biāo),是要和去年經(jīng)濟(jì)增速相銜接,在去年90萬億元的大體量的基礎(chǔ)上經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持發(fā)展,不能讓經(jīng)濟(jì)運行滑出合理的區(qū)間。這個區(qū)間反映了經(jīng)濟(jì)增長的低線和高線。6%是低線,是個合理客觀的數(shù)字,不能輕易打破;6.5%是高線,根據(jù)國情,沒有必要突破。
  2.城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100萬人以上,城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.5%以內(nèi)。
  3.居民消費價格漲幅3%左右。
  4.國際收支基本平衡,進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)。
  5.宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,金融財政風(fēng)險有效防控。
  6.農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上,居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增幅基本同步。
  7.生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善,單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能源下降3%左右,主要污染物排放量繼續(xù)下降。
  上述5、6、7三條是三大攻堅戰(zhàn)在今年要達(dá)到的目標(biāo)。以上七大數(shù)字定位今年中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,體現(xiàn)了推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量的發(fā)展要求,與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接,是積極穩(wěn)妥的。同時,要實現(xiàn)上述主要預(yù)期目標(biāo)也必需付出艱苦的努力。
三、2019年民生禮包
政府工作報告指出,“今年財政收支平衡壓力加大,但基本民生投入確保只增不減?!?br>  我們梳理了政府報告中一系列真金白銀的民生安排,著實得民心,合民意,是從民生之外談大民生。個個回應(yīng)百姓關(guān)切,件件直擊市場痛點。讓我們看到了“政府干的就是人民盼的。”切實增加群眾的獲得感、幸福感和安全感。
  1.減稅降費。實施大規(guī)模的減稅。普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)負(fù)擔(dān)。將制造業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行16%的稅率降至13%,將交通運輸業(yè)、建筑業(yè)等行業(yè)現(xiàn)行10%的稅率降至9%.
  降低企業(yè)社保繳費負(fù)擔(dān),下調(diào)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費比例,各地方降至16%。既要減輕企業(yè)繳費負(fù)擔(dān),又要保障職工社保待遇不變,養(yǎng)老金合理增長并按時足額發(fā)放,使社?;鹂沙掷m(xù),企業(yè)與職工同受益。今年減輕企業(yè)稅收和社保繳費負(fù)擔(dān)近2萬億元?!斑@是一項刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的政策?!彼粌H僅是2萬億元的絕對值,而是綜合改革的大動作。
  2.就業(yè)優(yōu)先。實施職業(yè)技能提升行動,從失業(yè)保險基金結(jié)余中拿出1000億元,用于1500萬人次以上的職工技能提升和轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)。既有利于緩解當(dāng)前就業(yè)壓力,也是解決高技能人才短缺的戰(zhàn)略之舉。今年大規(guī)模擴(kuò)招100萬人高職院校學(xué)生。
  3.規(guī)范收費。兩年內(nèi)基本取消全國高速公路省界收費站,實現(xiàn)不停車快捷收費,減少擁堵,便利群眾。取消降低一批鐵路、港口收費。專項治理中介服務(wù)收費。繼續(xù)清理規(guī)范行政事業(yè)性收費。讓收費公開透明,讓亂收費無處藏身。
  4.提速降費。今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%,移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上,在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”,規(guī)范套餐設(shè)置,使降費實實在在,消費者明明白白。
  5.脫貧攻堅。開展貧困地區(qū)控輟保學(xué)專項行動,明顯降低輟學(xué)率,繼續(xù)增加重點高校專項招收農(nóng)村和貧困地區(qū)學(xué)生人數(shù),用好教育這個阻斷貧困代際傳遞的治本之策。加快實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程,今明兩年要解決好飲水困難人口的飲水安全問題,提高6000萬農(nóng)村人口供水保障水平。
  6.新型城鎮(zhèn)化。繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造,保障困難群體基本居住需求。城鎮(zhèn)老舊小區(qū)量大面廣,要大力進(jìn)行改造提升,更新水電路氣等配套設(shè)施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務(wù)設(shè)施。新型城鎮(zhèn)化處處體現(xiàn)以人為核心,提高柔性化治理,精細(xì)化服務(wù)水平,讓城市更加宜居,更具有包容和人文關(guān)懷。
  7.基本醫(yī)保。繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平,居民醫(yī)保人均財政補助標(biāo)準(zhǔn)增加30元,一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付錢,報銷比例由50%提高到60%,進(jìn)一步減輕大病患者,困難群體醫(yī)療負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)重大疾病防治,實施癌癥防治行動,推進(jìn)預(yù)防篩查、早診早治和科研攻關(guān),著力緩解民生痛點。做好常見病慢性病防治,把高血壓、糖尿病等門診用藥納入醫(yī)保報銷。藥品疫苗攸關(guān)生命安全,必須強(qiáng)化全程監(jiān)管,對違法者嚴(yán)懲不貸,對失職瀆職者要嚴(yán)肅查辦,堅決守住人民群眾生命健康的防線。
  8.社會保障。繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金。落實退役軍人待遇保障,完善退役士兵基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險接續(xù)政策。適當(dāng)提高城鄉(xiāng)低保,專項救助等標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)困境兒童保障。加大城鎮(zhèn)困難職工脫困力度。提升殘病預(yù)防和康復(fù)服務(wù)水平。盡力為群眾救急解困,雪中送炭,基本民生的底線要堅決兜牢。
  9.老幼服務(wù)。這是“一老一小”的問題。我國60歲以上人口已達(dá)2.5億。要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè),對在社區(qū)提供日間照料,康復(fù)護(hù)理,助餐助行等服務(wù)的機(jī)構(gòu)給予稅費減免,資金支持,水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持,新建居民住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施,改善完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策,擴(kuò)大長期護(hù)理保險制度試點,讓老年人擁有幸福晚年,后來人就有可期的未來。嬰幼兒照護(hù)事關(guān)千家萬戶,要針對實施全面兩孩政策后的新情況,加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護(hù)服務(wù),支持社會力量興辦托育服務(wù)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)兒童安全保障。
  四、擔(dān)當(dāng)作為 干事創(chuàng)業(yè)
綜合分析國內(nèi)外形勢,今年我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展面臨的環(huán)境更復(fù)雜更嚴(yán)峻,可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險挑戰(zhàn)更多更大,為實現(xiàn)今年主要預(yù)期目標(biāo),報告提出要扎實做好十項工作。我們要始終堅持習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深化改革,繼續(xù)堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,在“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針上下功夫,推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。“八字方針”是去年十二月中央經(jīng)濟(jì)工作會議上提出的。
  鞏固——就是鞏固“三去一降一補”的成果。2015年,中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,并明確提出“三去一補一降”五大任務(wù),即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板。幾年來,這去、降、補是有明顯進(jìn)展的。但伴隨外部環(huán)境的變化,加之內(nèi)部各地,各類企業(yè)自身發(fā)展的不平衡,一些新矛盾新問題也逐漸出現(xiàn)。今年必須鞏固“三去一降一補”的成果,同時解決新問題。
  增強(qiáng)——就是增強(qiáng)微觀主體活動。發(fā)揮企業(yè)和企業(yè)家主觀能動性,建立公平開放透明的市場規(guī)則和法治化營商環(huán)境,促進(jìn)正向激勵和優(yōu)勝劣汰,發(fā)展更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)。無論是國企、民企、混合所有制企業(yè),無論是內(nèi)資、還是外資,無論大企業(yè)還是中小企業(yè),都一視同仁,在競爭中發(fā)揮主導(dǎo)作用。
  提升——就是提升產(chǎn)業(yè)鏈水平。主要指制造工業(yè),我國制造業(yè)覆蓋了國際標(biāo)準(zhǔn)行業(yè)制造業(yè)大類所涉及的24個行業(yè)組、71個行業(yè)和137個子行業(yè),成為全球制造業(yè)體系中最完整的國家之一,但在部分產(chǎn)業(yè)鏈條中某些環(huán)節(jié)依然要依賴進(jìn)口。提升產(chǎn)業(yè)層次,尤其是解決關(guān)鍵技術(shù)受制于人的問題迫在眉睫。我們必須主動把握新機(jī)遇,在開放的環(huán)境中推動自主創(chuàng)新,補上核心技術(shù)等發(fā)展短板,把創(chuàng)新主動權(quán)、發(fā)展主動權(quán)牢牢掌握在自己手中,培育和發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)集群。
  暢通——就是暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)。加快建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系,提高金融體系服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,形成國內(nèi)市場和生產(chǎn)主體,經(jīng)濟(jì)增長和就業(yè)擴(kuò)大,金融和實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
  報告認(rèn)真貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想,貫徹黨中央的決策部署,注重用改革的思路和辦法去破解經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的難題。在提交“兩會”代表討論前,“改革”一詞有105處,經(jīng)過討論修改后又增加了4處。只要堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,堅持深化市場化改革,擴(kuò)大高水平開放,2019年一定會書寫更為優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展答卷。
  政府工作報告提出,新的形勢和任務(wù),對政府工作提出了新的更高要求,要求各級政府樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護(hù)”,自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致,增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力,更好滿足人民對美好生活的新期待。要求各級干部,切實強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。中國改革發(fā)展的巨大成就,是廣大干部群眾千辛萬苦干出來的。實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo),成就中國人民的幸福與追求,還得長期不懈地干。為政以公,行勝于言,求真務(wù)實,力戒浮華,突出實踐、實干、實績?yōu)閷?dǎo)向。以推動改革發(fā)展的成果說話,以干事創(chuàng)業(yè)的實績交卷。樹立強(qiáng)烈的事業(yè)心和進(jìn)取心,事不避難,義不逃責(zé),埋頭苦干,結(jié)合實際創(chuàng)造性地干,努力干出無愧于人民的新業(yè)績,干出中國發(fā)展的新輝煌。
  注釋:“四個意識”“四個自信”“兩個維護(hù)”
  “四個意識”就是政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識。“四個意識”最早是2016年1月29日在中共中央政治局會議上提出來的。2016年7月1日習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上強(qiáng)調(diào),全黨要增強(qiáng)“四個意識”切實做到對黨忠誠,為黨分憂,為黨擔(dān)責(zé),為黨盡責(zé)。
  “四個自信”就是道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
  2012年11月8日,胡錦濤同志代表十七屆中央委員會向中國共產(chǎn)黨第十八屆全國代表大會作題為“堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會而奮斗”的報告,報告中提出了“三個自信”,即:道路自信、理論自信、制度自信。2016年7月1日,習(xí)近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會上明確指出:中國共產(chǎn)黨人堅持不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),就要堅持“四個自信”即中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
  “兩個維護(hù)”就是維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位,維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。2016年11月15日,栗戰(zhàn)書同志在《人民日報》發(fā)表“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威”一文中提到“兩個維護(hù)”。
  政府工作報告中還有一個成語:篳路藍(lán)縷篳路:柴車,藍(lán)縷:又舊又破的衣服。“篳路藍(lán)縷以啟山林”(出自《左傳·宣公二十年》)意為駕著柴車穿著破舊的衣服去開辟山林。后來用以形容創(chuàng)業(yè)的艱難與辛苦。