時(shí)值三月，全國進(jìn)入兩會(huì)時(shí)間。今年的兩會(huì)中不乏中南大人的身影。全國政協(xié)委員、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融研究所所長劉惠好教授已連任兩屆全國政協(xié)委員，積極履職7年。今年參會(huì)，劉惠好教授提出來哪些好的建議呢？
　 　管控金融風(fēng)險(xiǎn)助力脫貧攻堅(jiān)
近年來，在國家宏觀政策引導(dǎo)下，扶貧金融服務(wù)在增強(qiáng)精準(zhǔn)性和有效性方面取得明顯成效。但在實(shí)際運(yùn)作中，仍然存在金融機(jī)構(gòu)與貧困戶信用信息不對(duì)稱、貸款資金后續(xù)管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制落實(shí)不到位等問題。
　　對(duì)此，劉惠好建議，加快構(gòu)建建檔立卡扶貧金融信息數(shù)據(jù)庫，并實(shí)現(xiàn)省內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，這樣既能夠提高扶貧小額貸款審批效率，也能動(dòng)態(tài)監(jiān)督貸款用途，評(píng)估貸款主體及時(shí)還貸的能力，從而解決銀行審慎放貸與扶貧資金發(fā)放硬投入之間的矛盾。
　　從政府層面來說，一是要建立具體的縣（區(qū)）級(jí)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償方法，及時(shí)將涉農(nóng)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金、擔(dān)保金按比例存放到位，并以此撬動(dòng)更多的資金來源。二是嚴(yán)格落實(shí)地方政府對(duì)扶貧信貸的合作銀行機(jī)構(gòu)的貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)政策，探索實(shí)行差別化稅收政策。
　　劉惠好說，在加強(qiáng)扶貧金融資金監(jiān)管過程中，政府應(yīng)發(fā)揮好引導(dǎo)作用。而建立扶貧金融資金動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，應(yīng)根據(jù)扶貧脫貧情況，及時(shí)調(diào)整對(duì)“摘帽”貧困戶的貸款和再貸款政策，做好政策銜接。提前考慮貧困戶享受的財(cái)政貼息貸款到期后的償還問題，防止2020年全面脫貧后因病、因?yàn)?zāi)等原因出現(xiàn)“返貧”現(xiàn)象及加大金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)的情況。
　 　推動(dòng)個(gè)人信息保護(hù)單獨(dú)立法
目前，個(gè)人信息方面存在多個(gè)問題，如個(gè)人信息誰能采集，采集需要什么要求，這些尚未有明確的標(biāo)準(zhǔn)和邊界。劉惠好總結(jié)了一些當(dāng)前個(gè)人信息保護(hù)方面存在問題，包括：采集個(gè)人信息沒有準(zhǔn)入規(guī)則、過度采集、擅自披露他人信息等。“騷擾電話是大家普遍比較煩惱的一個(gè)問題，實(shí)際上，個(gè)人信息安全領(lǐng)域還有許多問題需要通過立法來解決。”
　　“收集信息也只能表示當(dāng)時(shí)使用，事后這些信息的管理該如何規(guī)范也需要明確相關(guān)責(zé)任?！眲⒒莺谜J(rèn)為，在現(xiàn)實(shí)當(dāng)中，通常并未明確個(gè)人信息的所有權(quán)和使用權(quán)，掌握個(gè)人信息的部門和單位，大都認(rèn)為其掌握的個(gè)人信息是其自身積累的信息資源，具有自主掌控權(quán)，而沒有認(rèn)識(shí)到對(duì)應(yīng)的信息涉及自然人應(yīng)承擔(dān)嚴(yán)肅的法律義務(wù)。由此，也導(dǎo)致了一些擅自披露個(gè)人信息，甚至于非法泄露和倒賣個(gè)人信息的問題和現(xiàn)象。
　　對(duì)此劉惠好提出建議，國家層面盡快對(duì)個(gè)人信息保護(hù)立法，確保個(gè)人信息受到保護(hù)。她建議，明確濫用個(gè)人信息行為的法律責(zé)任，規(guī)范個(gè)人信用信息的收集、流動(dòng)、使用和保護(hù)，建議國家層面盡快出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)立法，形成部門法與民刑基本法則相結(jié)合的個(gè)人信息保護(hù)綜合保護(hù)法律體系。
　 　加快人民幣國際化進(jìn)程
防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，是打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重中之重。無論是1997年亞洲金融危機(jī)，還是2008年的次貸危機(jī)和歐債危機(jī)，都警示我們金融危機(jī)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高，解決不好會(huì)對(duì)國家總體安全形成很大威脅。
　　關(guān)于境外投資的風(fēng)險(xiǎn)問題，2018年劉惠好專門到一些省市和企業(yè)去做過一些調(diào)研，了解到存在的一些問題，有一些思考。劉惠好教授表示境外投資這一塊，有著方方面面的風(fēng)險(xiǎn)，在做的過程當(dāng)中我們要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)的防范和管控，起到防患于未然的作用。匯率會(huì)隨著市場(chǎng)的供求變化發(fā)生波動(dòng)，加快人民幣國際化，一定程度上可以防范匯率的風(fēng)險(xiǎn)問題。她建議一是加強(qiáng)與沿線國家的溝通協(xié)調(diào)，擴(kuò)大國際貿(mào)易與國際投資的人民幣結(jié)算規(guī)模；二是擴(kuò)大與沿線國家的雙邊本幣互換規(guī)模；三是促進(jìn)沿線國家盡快完善人民幣資金支付系統(tǒng)；四是在條件成熟的沿線國家設(shè)立人民幣離岸市場(chǎng)；五是建立健全多層次的官方高層合作交流機(jī)制，消除不利于擴(kuò)大人民幣使用的體制機(jī)制障礙。
　　 推進(jìn)漢江地區(qū)水生態(tài)的保護(hù)與修復(fù)工作
今年全國兩會(huì)期間，十多位駐鄂全國政協(xié)委員聯(lián)名提交《加快推進(jìn)漢江中下游‘一江三河’水生態(tài)治理與修復(fù)的建議》的提案。提案建議加強(qiáng)漢江中下游地區(qū)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，加快生態(tài)文明體制改革，推進(jìn)漢江的綠色發(fā)展。
　　生態(tài)修復(fù)，資金如何籌集？委員們認(rèn)為，從中央到地方，需要系統(tǒng)謀劃。委員們建議中央財(cái)政在安排重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)等轉(zhuǎn)移支付時(shí)，對(duì)相應(yīng)區(qū)域給予傾斜；在出臺(tái)支持長江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的財(cái)稅政策時(shí)，將漢江中下游生態(tài)保護(hù)和綠色發(fā)展納入重點(diǎn)支持范圍。
　　劉惠好教授提出，可以吸收社會(huì)的一些資本來參與生態(tài)保護(hù)工作，通過一些水流域方面的一些保護(hù)基金，參與到水生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)?！巴ㄟ^市場(chǎng)化的手段，吸收社會(huì)資本參與，通過水流域方面的保護(hù)基金，可以共同參與進(jìn)來?！眲⒒莺谜f。
　　 發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)，落實(shí)老有所養(yǎng)
“我相信,隨著健康博覽會(huì)的舉辦,大健康產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,武漢將更加關(guān)注和重視養(yǎng)老問題,全社會(huì)大健康和老齡化工作的認(rèn)知和重視程度將全面提升,養(yǎng)老事業(yè)將大大提檔升級(jí),反過來又進(jìn)一步促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?！眲⒒莺帽硎荆B(yǎng)老是目前大健康產(chǎn)業(yè)中她最關(guān)注的方面，在她看來，與過去依靠子女的家庭式傳統(tǒng)養(yǎng)老不同，在目前70后、80后多為獨(dú)生子女的家庭結(jié)構(gòu)背景下，更需要加快向社會(huì)化養(yǎng)老轉(zhuǎn)型的步伐。
　　劉惠好認(rèn)為，武漢人口密集，也有眾多老齡人口，人口體量、市場(chǎng)體量龐大，容易發(fā)揮出規(guī)模效應(yīng)。她還建議，政府在政策上要多鼓勵(lì)、多嘗試，通過制定相應(yīng)條款、出臺(tái)優(yōu)惠措施，以多種形式充分利用資金、人力、物力等社會(huì)資源，充分調(diào)動(dòng)各界參與大健康產(chǎn)業(yè)的積極性。劉惠好教授表示：“發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)勢(shì)在必行，老有所養(yǎng)必須落到細(xì)節(jié)上?！?