從“國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”到“國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”，我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和文化生態(tài)保護(hù)工作經(jīng)歷了開創(chuàng)—摸索—成熟的過程。

《國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》的頒布是全國文化工作者，尤其是已設(shè)立的21個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)所在地管理部門和工作人員、理論研究人員，以及傳承人群等10多年來艱苦實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)結(jié)晶，標(biāo)志著我國的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作進(jìn)入一個(gè)成熟、嶄新的歷史階段。

我國自古以來就是自然生態(tài)多樣和人文生態(tài)多元的多民族國家，設(shè)立、制定和實(shí)施區(qū)域化的文化生態(tài)保護(hù)辦法，是尊重區(qū)域文化，實(shí)事求是、因地制宜的整體性保護(hù)方略，是具有開創(chuàng)性、開放性和開拓性的非遺保護(hù)制度，也是中國特色社會(huì)主義道路發(fā)展中文化傳承與先進(jìn)文化建設(shè)的重要舉措，體現(xiàn)了國家層面對(duì)中華民族文化遺產(chǎn)保護(hù)的頂層設(shè)計(jì)和戰(zhàn)略站位。歸根結(jié)底，這是對(duì)中國特色社會(huì)主義的制度自信與文化自信的彰顯。

自2008年青海省第一個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)“熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”設(shè)立以來，“格薩爾文化（果洛）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”和“藏族文化（玉樹）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)”又于2014年和2017年分別獲批。青海省由此成為迄今全國唯一擁有3個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的省份。

隨著3個(gè)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作的開展，青海省文化和旅游廳緊密關(guān)注省內(nèi)人口較少民族、特有民族文化的保護(hù)，分別設(shè)立“互助土族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“德都蒙古族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”“循化撒拉族文化生態(tài)保護(hù)區(qū)”3個(gè)省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，并相應(yīng)制定了相關(guān)管理辦法和條例。

2017年12月5日《青海省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)辦法》頒布，自2018年2月1日起施行。該保護(hù)辦法不僅對(duì)青海省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)作出制度性保障，而且對(duì)縣級(jí)以上政府根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立文化生態(tài)保護(hù)區(qū)拓展了保護(hù)權(quán)責(zé)，同時(shí)強(qiáng)調(diào)了“文化生態(tài)保護(hù)區(qū)在保持非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目真實(shí)性、整體性和傳承性的基礎(chǔ)上，可以依托代表性項(xiàng)目資源，發(fā)展符合本地特色的旅游活動(dòng)”。這既保證了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)傳承，又明確了文化和旅游融合發(fā)展的指導(dǎo)性原則。

《辦法》總則第三條規(guī)定，國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，充分尊重人民群眾的主體地位，貫徹新發(fā)展理念，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。青海省國家級(jí)、省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)（實(shí)驗(yàn)）區(qū)相關(guān)規(guī)劃的制定和實(shí)施工作，也是緊密圍繞這一原則和目標(biāo)開展的。

保障制度的落實(shí)需要一個(gè)穩(wěn)定的保護(hù)機(jī)構(gòu)的推動(dòng)。青海省“熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)管理委員會(huì)”的設(shè)立，是全國少有的專門性保護(hù)機(jī)構(gòu)，在全國非遺保護(hù)工作中具有示范性意義。作為所在地文化部門，黃南藏族自治州文化和旅游局為推進(jìn)保護(hù)工作設(shè)立了二級(jí)局“非遺局”，配合“熱管會(huì)”開展互補(bǔ)性保護(hù)業(yè)務(wù)。這是符合《辦法》“有文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)和工作人員”要求的。借鑒熱貢文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)構(gòu)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，果洛、玉樹兩州也積極爭取人員編制、辦公環(huán)境與組織條件，設(shè)立專門性機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推進(jìn)相關(guān)國家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

《辦法》明確生態(tài)區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、整體保護(hù)、見人見物見生活的理念。青海省各族人民千百年來創(chuàng)造和傳承的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)是其物質(zhì)和精神追求的成果。我們必將秉承這一理念，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，適度開發(fā)和延展，創(chuàng)造更加豐富的物質(zhì)和精神產(chǎn)品，使得非遺在滿足社會(huì)需求的條件下得到更好的傳承和發(fā)展。

當(dāng)前，青海省委、省政府正全力推進(jìn)“堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、創(chuàng)造高品質(zhì)生活”的“一優(yōu)兩高”戰(zhàn)略部署。相信青海省的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化生態(tài)保護(hù)區(qū)建設(shè)，必將在全力推進(jìn)文化和旅游融合發(fā)展的實(shí)踐中，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要而積極的作用。

     （作者系《青海民族大學(xué)學(xué)報(bào)》編輯部副主任、學(xué)報(bào)副主編）