我國少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體的運用與發(fā)展，可以使各族民眾便捷地了解黨和國家的路線、方針和政策，及時、有效地獲取當?shù)卣母鞣N訊息，提升民眾的政治和文化認同；能夠促進政府與民眾的溝通、對話，使政府行為更好地嵌入民眾，提高民眾對政府的感知度和信任度，為少數(shù)民族地區(qū)民族團結(jié)、社會穩(wěn)定和發(fā)展提供有效的支持。然而，我們看到，當前少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體發(fā)展面臨著諸多挑戰(zhàn)。
　　筆者以對內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣實地觀察和調(diào)查為樣本，分析少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體的基本面向并提出相應的對策。
　　一、少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體的發(fā)展現(xiàn)狀與成績“政務自媒體”是政府部門運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，通過官網(wǎng)、微博、微信、微視頻平臺進行政策宣傳、政務公開、工作展示，并與民眾互動的傳播媒體。隨著政務公開的不斷推進，2015年7月，國務院發(fā)布《關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，要求全國各級政府充分利用互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡等，加快推進政務新媒體的發(fā)展建設。當前，我國基層政務自媒體主要以縣一級為中心樞紐建構(gòu)。
　　近年來，內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣委、縣政府政務自媒體建設取得了一定進展?！岸鄠愋麄鳌薄捌桨捕鄠悺薄镑攘Χ鄠悺钡?0多個官方微博，“多倫縣人民政府辦公室”“廉政多倫”“多倫旅游”等10多個微信公眾號全面開通，及時傳播本地重要新聞資訊和與本地相關(guān)的資訊。其中，做得最具特色和最受歡迎的是原縣紀委、今縣紀委監(jiān)察委的網(wǎng)站及其微信公眾號。2016年，他們組建了一支新媒體運營團隊，以喜聞樂見的形式，及時向黨員干部推送黨風廉政建設的最新部署和要求、解讀黨紀法規(guī)、發(fā)送廉政提醒等內(nèi)容，在不長的時間里，信息傳播內(nèi)容和傳播質(zhì)量皆得到很大提升，取得了廣泛的傳播效應。然而，從深入內(nèi)蒙古自治區(qū)多倫縣實地調(diào)查的情況來看，該少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體的發(fā)展也存在著明顯不足。
　　二、少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體發(fā)展面臨的瓶頸當前，我國少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體建設，有一定的規(guī)模和比較完整的運作框架。但在整體運營、傳播內(nèi)容、傳播形式、傳播手段和用戶體察上，多數(shù)尚未達到設計要求，主要存在以下問題：
　?。ㄒ唬┻\作相對滯后。我國政務自媒體建設可以追溯到2011年，而多倫縣政務自媒體“真正意義上”的運行是在2016年。當時，“多倫縣發(fā)布”微博入駐了人民微博，但是其發(fā)布信息的間隔時間很長，長久以來基本處于停滯狀態(tài)。多倫縣人民政府的政務微信———“多倫縣人民政府辦公室”，于2016年5月29日正式運行，這是本地最具標桿意義的微信公眾號，但是，至今看到的僅僅是幾份政府文件的直接轉(zhuǎn)發(fā)。而該縣其他政務自媒體在這方面的問題更為凸顯，有些甚至成為了“僵尸性”自媒體，幾個月不更新信息已經(jīng)成為基本常態(tài)，該縣最具民族特色的機構(gòu)即多倫縣統(tǒng)戰(zhàn)部和民宗委，至今尚未開通官方微博和微信。
　?。ǘ﹤鞑バ问捷^為單一。多倫縣運行正常的政務自媒體是政府網(wǎng)站，但用戶數(shù)量較少，尤其是與民眾互動的內(nèi)容設置更少?？h委、縣政府以及相關(guān)重要部門的微信公眾號、微博，要么是簡單地把一些文件粘貼上，要么是對各級媒體相關(guān)報道的再次轉(zhuǎn)發(fā)，基層政務自媒體基本處于“空殼化”和“空轉(zhuǎn)化”的現(xiàn)實困境。
　?。ㄈ﹤鞑?nèi)容較為空泛，原創(chuàng)性不足。在互聯(lián)網(wǎng)時代，新媒體思維和用戶思維需要與時俱進，同步互動。然而，當前少數(shù)民族地區(qū)政務自媒體及其受眾者皆難以做到。多倫縣多數(shù)政務自媒體的傳播內(nèi)容較為空乏，缺乏自身的原創(chuàng)信息，轉(zhuǎn)發(fā)信息的內(nèi)容也不能完全做到真實地反映本地的區(qū)情、縣情、社情和民意。
　　三、少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體的發(fā)展策略我國少數(shù)民族地區(qū)政務自媒體的發(fā)展目標，就是要做到能夠及時傳播黨和政府的聲音，能夠及時傳播民眾高度關(guān)注的當?shù)卣巍⒔?jīng)濟、教育、民生、安全等各個領域的信息。
　　（一）注入互聯(lián)網(wǎng)思維，強化陣地建設。我國少數(shù)民族地區(qū)位居祖國的偏遠地帶，公務人員的網(wǎng)絡傳播意識相對不強，媒介素養(yǎng)較低。因此，注入互聯(lián)網(wǎng)思維，建設好和經(jīng)營好少數(shù)民族地區(qū)基層政務自媒體陣地，是一項長期而艱巨的任務。為此，要做到強化互聯(lián)網(wǎng)思維，鼓勵基層公務人員熟練掌握新媒體話語和運作方式，提升他們的網(wǎng)絡傳播能力，這就迫切需要通過自我學習、集體培訓等方式，提升公職人員對網(wǎng)絡媒介工具的掌握和運用能力。還要占據(jù)制高點，通過政務自媒體建設進一步增強基層政府的話語權(quán)。
　　（二）有效整合提升，發(fā)揮基層政務自媒體的作用。第43次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》顯示：“截至2018年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模達8.29億，普及率達59.6%，較2017年底提升3.8個百分點，全年新增網(wǎng)民5653萬；我國手機網(wǎng)民規(guī)模達8.17億，網(wǎng)民通過手機接入互聯(lián)網(wǎng)比例高達98.6%。”在此狀況下，少數(shù)民族地區(qū)基層政府全面激活和有效提高自媒體運用的社會效應是做好與民眾有效溝通的施政路徑，是服務于人民的當務之急。對此，要注重政務信息公開，在“互聯(lián)網(wǎng)+政務”的基礎上，達成基層政務自媒體矩陣的協(xié)同效應和服務功能，形成與民眾的網(wǎng)絡對話機制。還要加強同本地傳統(tǒng)新聞媒體的貫通和連接，利用好主流媒體的傳播資源，做好常態(tài)性、持續(xù)性的政務自媒體運行。
　?。ㄈ┳⒅亍扒楦芯砣搿保嵘鶎诱兆悦襟w的傳播力和影響力。我國少數(shù)民族地區(qū)政務自媒體起步晚、發(fā)展慢，提高其傳播力和影響力則需要進一步找準區(qū)域定位，結(jié)合本地的民族特色，為受眾提供更多的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容信息。對此，基層政務自媒體要更加貼近基層民眾的生活，要積極傳播關(guān)乎受眾者日常生活的有效信息，在講好“普通話”的前提下講好“本地話”。在傳播中要突出信息的貼近性和實用性價值，營造講述“身邊事”的傳播氛圍，推動受眾者積極分享并轉(zhuǎn)發(fā)信息。多倫縣基層政務自媒體可以取傳統(tǒng)媒體之所長，采用漢文、蒙文相結(jié)合的方式，從“個性化內(nèi)容”和“交互式服務”入手，以“受眾”為中心，在廣度和深度上開發(fā)政務微博、微信的新功能，更好地為當?shù)鼗鶎诱凸姺铡?