日前， 德國明斯特大學能源與資源經(jīng)濟學教授呂安迪做客第38期黃島講壇， 為師生作主題為 “德國能源轉(zhuǎn)型： 挑戰(zhàn)與機遇” 的報告。
能源是人類社會賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)， 能否處理好能源安全與生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系關(guān)乎國家發(fā)展的戰(zhàn)略全局。德國作為能源短缺型國家， 同時也是世界十大能源消費國之一， 早在20世紀70年代便開啟了能源轉(zhuǎn)型進程， 以謀求可持續(xù)發(fā)展。德國在可再生能源領(lǐng)域的突破意味著其能源領(lǐng)域發(fā)展已進入一個新的階段， 但能源轉(zhuǎn)型前景依舊撲朔迷離。呂安迪依托前沿能源經(jīng)濟數(shù)據(jù)與能源戰(zhàn)略研究成果， 闡釋了德國能源政策的基本思路， 并分享自己關(guān)于能源轉(zhuǎn)型問題的深入思考和獨特認識。
呂安迪認為， 實現(xiàn)兼顧經(jīng)濟可行與環(huán)境友好的能源供應(yīng)是 21 世紀面臨的巨大挑戰(zhàn)之一。能源轉(zhuǎn)型需要科學監(jiān)控， 而構(gòu)建合理可行的目標評估體系無疑是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型的有效保障。德國政府在經(jīng)過大量樣本數(shù)據(jù)科學評估分析的基礎(chǔ)上，確定將國家能源轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略目標設(shè)定為實現(xiàn)一定程度的能源獨立、 推動自身經(jīng)濟增長、 刺激新一輪節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新和促進新能源技術(shù)輸出。
作為德國國家能源轉(zhuǎn)型專家咨詢委員會主席， 呂安迪對于能源轉(zhuǎn)型的走向有著深入研究和獨到見解。結(jié)合德國能源經(jīng)濟發(fā)展、 社會環(huán)境與公共政策以及自然環(huán)境容量， 他與在座師生分享了針對能源轉(zhuǎn)型的十點建議， 從控制、 管理與完善三個層面提供了能源轉(zhuǎn)型借鑒方案。
呂安迪認為， 實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型應(yīng)首先減少傳統(tǒng)能源的使用， 發(fā)展可再生能源支持體系并將可再生能源納入系統(tǒng)， 通過提升二氧化碳定價實現(xiàn)氣候目標并減少煤炭發(fā)電。將煤炭逐步淘汰， 進而實現(xiàn) “以電代氣” 、 “以電代油” 的目標， 最終使德國成為煤炭凈出口國， 是從根本上解決制約國民經(jīng)濟發(fā)展的能源瓶頸問題的必要途徑。具體在淘汰煤炭落后能源產(chǎn)能方面， 德國煤炭委員會專門制定計劃減少煤炭發(fā)電產(chǎn)能，到2022年煤炭發(fā)電量減少至30GW，到2030年逐步減少至17GW， 最終實現(xiàn)2038年之前煤炭徹底退出德國能源市場的目標。
將行政部門與市場機制有效融合， 共同營造構(gòu)建能源新格局。通過強制性命令將能源價格交由市場公允定價， 從而提高能源供應(yīng)的效率及靈活性。 “能源效率雖不斷提高， 但是實際改進效果卻低于目標值。使用動態(tài)定價， 能源需求將變得更加靈活——在用能高峰時段提高能源價格， 降低能源需求并穩(wěn)定基礎(chǔ)設(shè)施； 在低峰期則適當降低價格標準以平衡供需。 ”
電網(wǎng)的輸送能力是德國進一步擴大可再生能源電力利用的瓶頸，時序間歇性以及平均輸電距離增加， 導致德國政府需要對電網(wǎng)進行延伸拓展以得到更大的可再生能源供應(yīng)空間。調(diào)查顯示， 2015年末， 長達563千米的電網(wǎng)架設(shè)完工后仍未達到目標預(yù)期。因此近年來， 電網(wǎng)互聯(lián)范圍持續(xù)擴大， 互聯(lián)電網(wǎng)間接儲能系統(tǒng)的作用得到充分釋放。
在調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、 控制傳統(tǒng)能源的過程中， 仍需完善分配機制， 保障產(chǎn)業(yè)競爭力。目前的能源支出主要由政府引導、 政府管制及市場驅(qū)動三方面因素組成。呂安迪表示，實現(xiàn)能源可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略需要進一步穩(wěn)固市場運作， 通過家庭和企業(yè)的最終用戶支出總額確定負擔能力指標； 根據(jù)家庭平均電價、 工業(yè)平均電價以及能源密集型產(chǎn)業(yè)的合理配比， 公平分配成本， 合理分擔開支。
放眼未來， 呂安迪展望德國能源轉(zhuǎn)型所面臨的雙重挑戰(zhàn)： 一方面，就目前而言， 二氧化碳的定價和能源稅改革仍需完善， 從技術(shù)、 電網(wǎng)和市場多方面入手進一步制定可再生能源政策， 僅僅依靠提高可再生能源在能源結(jié)構(gòu)中的比重， 并不足以實現(xiàn)二氧化碳的排放目標； 另一方面， 具有長期能源需求的目標部門，如電力部門、 熱力部門和運輸部門，能源需求市場中的各主體存在耦合錯位， 使得電網(wǎng)擴建的目標難以實現(xiàn)。呂安迪提到目前電網(wǎng)收費、 市場分割總成本仍在調(diào)控之中， 但只有當歐盟內(nèi)部建立起與德國同步一致的電力交換機制， 能源轉(zhuǎn)型才能真正實現(xiàn)。
盡管能源價格是工業(yè)成本中十分重要的因素， 但在全球能源匱乏的窘境下， 各國必須接受能源價格大幅調(diào)整的現(xiàn)狀， 為氣候措施買單。能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為全球發(fā)展愿景的重要組成部分， 各國應(yīng)搶抓機遇， 實施可再生能源支持計劃， 通過電網(wǎng)擴展和內(nèi)部能源市場協(xié)調(diào)方案保障能源安全。這些問題的存在證明了能源轉(zhuǎn)型的不易， 也促使呂安迪及其團隊繼續(xù)不斷深入探索和研究。
最后， 呂安迪就相關(guān)問題與到場師生進行熱烈討論。他認為， 能源轉(zhuǎn)型之路任重而道遠， 需要中德兩國共同努力， 抓住機遇， 積極迎接挑戰(zhàn)。
呂安迪 （Andreas L?schel） ： 德國明斯特大學能源與資源經(jīng)濟學教授，德國國家工程院院士， 德國國家能源轉(zhuǎn)型專家咨詢委員會主席， 歐洲經(jīng)濟研究中心 （ ZEW ） 高級研究員。研究領(lǐng)域為應(yīng)用微觀經(jīng)濟學， 能源經(jīng)濟學和氣候變化經(jīng)濟學。在 Nature ClimateChange, Applied Economics,Ecolog-ical Economics, Economica, EnergyEconomics, Environmental and Re-sourceEconomics等期刊發(fā)表50余篇文章， 擔任ClimatePolicy,TheEnergyJournal, Resource and Energy Eco-nomics等期刊編委， 曾任Economica,Energy Policy 等期刊特刊主編。在德國 《法蘭克福匯報》 （FrankfurterAllgemeineZeitung， F.A.Z.） 經(jīng)濟學家排名中， 多次入選德國50位最具影響力經(jīng)濟學家。
（王思佳 攝影）
