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納群言 集眾智
專家建言教育規(guī)





編者按:正在制定過程中的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,2月28日正式向全社會公開征求第二輪意見。我校對此高度重視,為了廣納群言、廣集眾智, 3月10日下午,在赭山校區(qū)舉行了由校高等教育研究所主辦,黨委宣傳部、教育科學學院協(xié)辦的《規(guī)劃綱要》意見征求專家研討會。工作在我校教育教學一線的部分專家、學者,相關(guān)職能部門、附中、附小負責人參加了座談會,積極獻計獻策。今天刊發(fā)與會人員的發(fā)言摘要,旨在讓廣大師生員工了解、關(guān)注《規(guī)劃綱要》的制定,踴躍建言,使進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要真正讓人民群眾滿意。
王倫(校長、高等教育研究所所長)
● 《綱要》是指導未來教育改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件?!毒V要》征求意見稿反復問計于民,充分表明國家對教育的重視,體現(xiàn)決策的民主化,作為教育工作者,我們更應該發(fā)揮自身優(yōu)勢,為制定好、完善好《規(guī)劃綱要》積極建言獻策。當然,教育是一項及其復雜的活動,絕不是教育自身就能解決的,也不是一朝一夕就可以解決的,所以需要全社會廣泛關(guān)注和各方面的共同努力。
●《綱要》的基本結(jié)構(gòu)和主要內(nèi)容已相當成熟,它闡述的基本精神具有很高的戰(zhàn)略性和前瞻性,反映了人民的期盼。學校將廣泛宣傳《綱要》的主要精神,動員師生員工參與征集《綱要》意見活動,認真學習、研讀《綱要》文本,有關(guān)單位要認真梳理歸納好教職員工的意見和建議并報送上級主管部門,為國家修改《綱要》提供參考。
阮成武(高等教育研究所副所長、教育科學學院副院長)
● 《綱要》是“問計于民”,它面向全社會征求意見和建議,充分吸納社會各界人士關(guān)心、關(guān)注教育,體現(xiàn)決策民主化;
● 《綱要》是“問需于民”,辦人民滿意的教育就要切實考慮到人民群眾的實際需要;
● 《綱要》是“問道于民”,進一步體現(xiàn)了國家、社會和全民的一種教育自學的新觀念,喚起社會各界和人民群眾對教育的一種關(guān)注、認識和思考。
王守恒(教育科學學院教授)
● 《綱要》文本本著務實的態(tài)度,關(guān)注教育發(fā)展中的的問題,有很強的現(xiàn)實性;同時又具有系統(tǒng)性,將高等教育放到社會系統(tǒng)建設(shè)中來設(shè)計,實現(xiàn)教育與社會的聯(lián)動。
● 關(guān)于《綱要》中“高考及招生制度改革”問題,我有幾點看法和建議:《綱要》從推進考試制度改革、完善中等和高等學??荚囌猩贫取⒓訌娦畔⒐_和社會監(jiān)督等幾個方面闡述,總體制度設(shè)計合理,有前瞻性,應了高等教育由精英化向大眾化轉(zhuǎn)變之需。問題是如何落實?建議《綱要》中增加招收特長生的制度設(shè)計,如通過獨立機構(gòu)的認證,讓有創(chuàng)造性成果的特長生免試入學;招收有實踐經(jīng)驗的社會上的高中生入學。此舉可避免大學生專業(yè)選擇的盲目性,打破僅憑考試成績錄取的單一招生制度,有利于社會選撥人才。
周興國(教育科學學院教授)
● 我覺得《綱要》中“淡泊名利”和“造就教學名師”提法有點欠妥。目前教師隊伍中追求“名”的不多,主要的問題是在“利”上,而教師的工資待遇就是問題的主要方面。
● “倡導教育家辦學,造就教學名師”提法很好,但現(xiàn)實是中國不缺乏教育家,在目前的體制下,即便這些教育家當權(quán),他們也不能、不敢行使自主權(quán),導致職業(yè)角色與權(quán)力的失調(diào)。因此,建議《綱要》中加上“營造教育家辦學的社會環(huán)境和氛圍”等相關(guān)表述。
● 《綱要》中“創(chuàng)新”一詞使用頻率較高,但如何處理繼承與創(chuàng)新的關(guān)系?文本中并沒有作介紹。
● 建議將“以中青年教師和創(chuàng)新團隊為重點”表述中的“創(chuàng)新團隊”字眼刪除;“培養(yǎng)教學骨干”的提法也有悖教育的本質(zhì)要求。
● 《綱要》第51條“使教師成為受人尊重的職業(yè)”表述不夠全面,建議加上“教師自尊、自愛,有尊嚴的生活”。
金維才(教育科學學院教授)
● 對《綱要》中提出的“擴大高等學校辦學自主權(quán),建設(shè)中國特色大學制度”,我建議學校可以借鑒國外高效辦學經(jīng)驗,制訂大學章程,并在《綱要》中將大學章程的外部合法性加以明確。
● 建議《綱要》加強在“高校董事會方面”的提法力度,進一步提高高校的董事會地位,真正發(fā)揮其咨詢、決策和監(jiān)督的權(quán)力。
● 建議大學建立黨委領(lǐng)導下的董事會負責制,體現(xiàn)高校作為利益相關(guān)人組織的特性。
查曉虎(教育科學學院教授)
● 在財政投入上,建議將4%的比例調(diào)整為5%或6%,切實增加教育財政性支出占GDP的比例。
● 《綱要》中應進一步明確各級各類教育發(fā)展的階段性目標。
● 2020年高中階段教育的普及率達90%的提法尚保守,建議將高中教育納入義務教育范疇。
朱家存(教務處處長、教授)
● 關(guān)于教育財政投入的比例問題,除了4%的比例過低之外,還存在如何合理分配問題。
● 《綱要》中“加大對中西部地區(qū)高等教育的支持”表述存在資源重復投入建設(shè)問題,如質(zhì)量工程、精品課程等對985和211高校來說,實際是重復獲得國家的財政投入,建議《綱要》中應區(qū)別對待,表述也應加以明確化。
● 高中階段教育受到現(xiàn)實的冷遇問題;建議“政校分開”表述中進一步明確“政”管什么?“?!惫苁裁矗俊白灾鳈?quán)”包括哪些?
孫德玉(教育科學學院教授)
● 《綱要》在對高等教育的表述上用了大量筆墨,表明國家對高等教育在國民教育體系中領(lǐng)頭羊地位,引領(lǐng)和服務功能的高度重視。
● 建議《綱要》增加在省屬師范大學可以推行“免費師范生”的政策。
● 突出師范大學的“師范性”,在擴大辦學自主權(quán)的前提下,把好師范生的“入口關(guān)”——將有意愿從事教師職業(yè)的學生招進來;“入職關(guān)”——嚴格入職考試,突出從師的教育素養(yǎng)、技能要求。
● 加大在職教師的培訓力度。
凌光明(安徽師范大學附屬中學校長)
● 對《綱要》中第55條“建立教師資格證書定期登記制度”的表述感到費解,建議進一步明確。
● 要加強教師隊伍素質(zhì)的提高,教育財政投入必須有保障;要提高生均經(jīng)費,加強學?,F(xiàn)代化教學設(shè)備建設(shè)。
● 必須改革高考制度,再難都要改。
郁培林(安徽師范大學附屬小學校長)
● 要理性認識學校的“應為”和“不能為”,加大社會和政府在教育發(fā)展中的作用。建議《綱要》中增加“政府職能和社會職能”方面的表述。
● 建議《綱要》文本中有關(guān)師德的表述改為“教師工作規(guī)范”。
● 2010-2020年作為“中長期”的提法待商榷,因為事物是動態(tài)變化的,將教育的各個環(huán)節(jié)發(fā)展都限定在這樣一個固定的時間段是否妥當?