根據(jù)黨的十七大關(guān)于“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略部署，為全面提高國(guó)民素質(zhì)，促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展，加快社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程，特制定本規(guī)劃綱要。
序言
百年大計(jì)，教育為本。
　　教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑。強(qiáng)國(guó)必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家具有決定性意義。
　　……國(guó)運(yùn)興衰，系于教育；教育振興，全民有責(zé)，在黨和國(guó)家工作全局中，必須始終堅(jiān)持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。按照面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的要求，適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的需要，堅(jiān)持以育人為根本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)，為中華民族偉大復(fù)興和人類文明進(jìn)步作出更大貢獻(xiàn)。
　　第一部分 總體戰(zhàn)略
第一章 指導(dǎo)思想和工作方針
（一）指導(dǎo)思想。高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意的教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)。
　　全面貫徹黨的教育方針，堅(jiān)持教育為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)，為人民服務(wù)，與生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
　　立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國(guó)情，把握教育發(fā)展的階段性特征，堅(jiān)持依法治教，尊重教育規(guī)律，夯實(shí)基礎(chǔ)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，調(diào)整布局，提升內(nèi)涵，促進(jìn)教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
　?。ǘ┕ぷ鞣结槨?yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量。
　　把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位……把育人為本作為教育工作的根本要求……把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力……把促進(jìn)公平作為國(guó)家基本教育政策……把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)……
第二章 戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略主題
（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國(guó)行列。
　　實(shí)現(xiàn)更高水平的普及教育……形成惠及全民的公平教育……提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育……構(gòu)建體系完備的終身教育……健全充滿活力的教育體制……（四）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、推進(jìn)素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國(guó)家人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。
　　堅(jiān)持德育為先……堅(jiān)持能力為重……堅(jiān)持全面發(fā)展……
第二部分 發(fā)展任務(wù)
第三章 學(xué)前教育……第四章 義務(wù)教育……第五章 高中階段教育……第六章 職業(yè)教育……
第七章 高等教育
（十八）全面提高高等教育質(zhì)量。高等教育承擔(dān)著培養(yǎng)高級(jí)專門人才、發(fā)展科學(xué)技術(shù)文化、促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重大任務(wù)。提高質(zhì)量是高等教育發(fā)展的核心任務(wù)，是建設(shè)高等教育強(qiáng)國(guó)的基本要求。到2020年，高等教育結(jié)構(gòu)更加合理，特色更加鮮明，人才培養(yǎng)、科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)整體水平全面提升，建成一批國(guó)際知名、有特色高水平高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或接近世界一流大學(xué)水平，高等教育國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
　?。ㄊ牛┨岣呷瞬排囵B(yǎng)質(zhì)量。牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位，著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。加大教學(xué)投入。教師要把教學(xué)作為首要任務(wù)，不斷提高教育教學(xué)水平；加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等教學(xué)基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融；支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)；推進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育。創(chuàng)立高校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。全面實(shí)施高校本科教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程。嚴(yán)格教學(xué)管理。健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)積極性和主動(dòng)性，激勵(lì)學(xué)生刻苦學(xué)習(xí)，奮發(fā)有為，增強(qiáng)誠信意識(shí)。改進(jìn)高校教學(xué)評(píng)估。加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。
　　大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。建立以科學(xué)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。實(shí)施研究生教育創(chuàng)新計(jì)劃。
　?。ǘ┨嵘茖W(xué)研究水平。充分發(fā)揮高校在國(guó)家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國(guó)防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大實(shí)際問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。促進(jìn)高校、科研院所、企業(yè)科技教育資源共享，推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)科研與教學(xué)互動(dòng)。加強(qiáng)高校重點(diǎn)科研創(chuàng)新基地與科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善以創(chuàng)新和質(zhì)量為導(dǎo)向的科研評(píng)價(jià)機(jī)制。積極參與馬克思主義理論研究和建設(shè)工程。深入實(shí)施高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃。
　?。ǘ唬┰鰪?qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化；開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)；積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化；積極參與決策咨詢，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。鼓勵(lì)師生開展志愿服務(wù)。
　　（二十二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。適應(yīng)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)和層次、類型結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模，加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。優(yōu)化區(qū)域布局結(jié)構(gòu)，設(shè)立支持地方高等教育專項(xiàng)資金，加大對(duì)中西部地區(qū)高等教育的支持，實(shí)施中西部高等教育振興計(jì)劃。新增招生計(jì)劃向中西部高等教育資源短缺地區(qū)傾斜，擴(kuò)大東部高校在中西部地區(qū)招生規(guī)模。鼓勵(lì)東部地區(qū)高等教育率先發(fā)展，加大東部地區(qū)高校對(duì)西部地區(qū)高校對(duì)口支援力度。
　　促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭(zhēng)創(chuàng)一流。
　　加快建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科。以重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)為基礎(chǔ)，繼續(xù)實(shí)施“985工程”和優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“211工程”和啟動(dòng)特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目。改進(jìn)管理模式，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行績(jī)效評(píng)估，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。鼓勵(lì)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科面向世界，支持參與和設(shè)立國(guó)際學(xué)術(shù)合作組織、國(guó)際科學(xué)計(jì)劃，支持與海內(nèi)外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國(guó)際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果，為提升我國(guó)綜合國(guó)力貢獻(xiàn)力量。
第八章繼續(xù)教育……第九章民族教育……第十章特殊教育……
第三部分體制改革
第十一章 人才培養(yǎng)體制改革
（三十一）更新人才培養(yǎng)觀念……（三十二）創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式……（三十三）改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度……
第十二章 考試招生制度改革
（三十四）推進(jìn)考試招生制度改革……（三十五）完善中等學(xué)?？荚囌猩贫取ㄈ┩晟聘叩葘W(xué)?？荚囌猩贫取ㄈ撸┘訌?qiáng)信息公開和社會(huì)監(jiān)督……
第十三章 建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度
（三十八）推進(jìn)政校分開管辦分離……（三十九）落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)……（四十）完善中國(guó)特色現(xiàn)代大學(xué)制度……（四十一）完善中小學(xué)學(xué)校管理制度……
第十四章 辦學(xué)體制改革
（四十二）深化辦學(xué)體制改革……（四十三）大力支持民辦教育……（四十四）依法管理民辦教育……
第十五章 管理體制改革
（四十五）健全統(tǒng)籌有力權(quán)責(zé)明確的教育管理體制……（四十六）加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌……（四十七）轉(zhuǎn)變政府教育管理職能……
第十六章 擴(kuò)大教育開放
（四十八）加強(qiáng)國(guó)際交流與合作……（四十九）引進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源……（五十）提高交流合作水平……
第四部分 保障措施
第十七章 加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
（五十一）建設(shè)高素質(zhì)教師隊(duì)伍……（五十二）加強(qiáng)師德建設(shè)……（五十三）提高教師業(yè)務(wù)水平……（五十四）提高教師地位待遇……（五十五）健全教師管理制度……
第十八章 保障經(jīng)費(fèi)投入
（五十六）加大教育投入……（五十七）完善投入機(jī)制……（五十八）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理……
第十九章 加快教育信息化進(jìn)程
（五十九）加快教育信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)……（六十）加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)教育資源開發(fā)與應(yīng)用……（六十一）構(gòu)建國(guó)家教育管理信息系統(tǒng)……
第二十章 推進(jìn)依法治教
（六十二）完善教育法律體系……（六十三）全面推進(jìn)依法行政……（六十四）大力推進(jìn)依法治?！澹┩晟贫綄?dǎo)制度和監(jiān)督問責(zé)機(jī)制……
第二十一章 重大項(xiàng)目和改革試點(diǎn)
（六十六）組織實(shí)施重大項(xiàng)目。2010-2012年，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，著眼于促進(jìn)教育公平，提高教育質(zhì)量，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力，以加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，完善機(jī)制，組織實(shí)施一批重大工程。義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程……義務(wù)教育教師隊(duì)伍建設(shè)工程……農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程……職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)工程……高等教育質(zhì)量提升工程……民族教育發(fā)展工程……特殊教育發(fā)展工程……家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助工程……國(guó)家教育信息化工程……教育國(guó)際交流合作工程……
（六十七）組織開展改革試點(diǎn)。成立國(guó)家教育體制改革領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署、指導(dǎo)實(shí)施教育體制改革工作。根據(jù)統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施、試點(diǎn)先行、動(dòng)態(tài)調(diào)整的原則，選擇部分地區(qū)和學(xué)校開展重大改革試點(diǎn)。
　　推進(jìn)素質(zhì)教育改革試點(diǎn)……義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)……職業(yè)教育辦學(xué)模式改革試點(diǎn)……終身教育體制機(jī)制建設(shè)試點(diǎn)……拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)改革試點(diǎn)……考試招生制度改革試點(diǎn)……現(xiàn)代大學(xué)制度改革試點(diǎn)……深化辦學(xué)體制改革試點(diǎn)……地方教育投入保障機(jī)制改革試點(diǎn)……省級(jí)政府教育統(tǒng)籌綜合改革試點(diǎn)……
第二十二章 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（六十八）加強(qiáng)黨和政府對(duì)教育工作的領(lǐng)導(dǎo)……（六十九）加強(qiáng)和改進(jìn)教育系統(tǒng)黨的建設(shè)……（七十）切實(shí)維護(hù)教育系統(tǒng)和諧穩(wěn)定……
實(shí)施
本規(guī)劃綱要是21世紀(jì)我國(guó)第一個(gè)中長(zhǎng)期教育規(guī)劃綱要，涉及面廣、時(shí)間跨度大、任務(wù)重、要求高，必須周密部署，精心組織，認(rèn)真實(shí)施，確保各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。
　　明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任分工……提出實(shí)施方案，制定配套政策……鼓勵(lì)探索創(chuàng)新，加強(qiáng)督促檢查……廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造良好環(huán)境……（鏈接：教育部http://www.moe.edu.cn/edoas/website18/zhuanti/2010zqyj/）