?。ǘ栆哗柲晡逶露呷眨?br>為使我校的黨建和思想政治工作適應新形勢新任務的需要，根據(jù)《中共中央關(guān)于加強和改進新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》和中共云南省委的實施意見，結(jié)合學校實際，特制定本實施意見。
　　一、我校黨建和思想政治工作面臨新的形勢和任務我校具有優(yōu)良的黨建思想政治工作傳統(tǒng)。早在1939年4月，我校即建立了第一個黨支部。在新民主主義革命時期，我校地下黨組織和師生黨員，追求進步，艱苦斗爭，為民族獨立和人民解放事業(yè)作出了積極貢獻。新中國成立后，我校黨組織和黨員隊伍不斷壯大，在推動學校發(fā)展和社會主義建設(shè)事業(yè)中發(fā)揮了重要作用。改革開放以來，我校黨組織不斷探索黨的建設(shè)和思想政治工作新途徑、新方法，團結(jié)帶領(lǐng)廣大師生員工不斷推進學校的改革發(fā)展和維護學校穩(wěn)定，為國家作出了積極貢獻。截止2009年6月，學校共有院級黨組織39個，黨支部257個，師生黨員共計8938人，其中教職工黨員1661人，占教工總數(shù)的59.39%，學生黨員6417人，占學生總數(shù)25.96%，黨員比例在全省高校中名列前茅。學校黨建和思想政治工作取得了良好成績，多次受到了國家和省的表彰獎勵。
　　當前，國際國內(nèi)形勢要求我們進一步加強和改進學校黨的建設(shè)和思想政治工作。從國際形勢看，當今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時期。世界多極化、經(jīng)濟全球化深入發(fā)展，科技進步日新月異，國際金融危機影響深遠，國際力量對比出現(xiàn)新態(tài)勢，全球思想文化交流、交融、交鋒呈現(xiàn)新特點，不穩(wěn)定、不確定因素增多。從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)全面推進，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，國家正處于戰(zhàn)略機遇期和矛盾凸顯期。世情、國情的深刻變化，要求我們必須進一步加強黨建思想政治工作以適應新形勢新任務的要求。
　　我國高等教育發(fā)展和我校建設(shè)發(fā)展的形勢也迫切需要我們進一步加強和改進黨的建設(shè)和思想政治工作。當前，國家將出臺《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，并啟動中西部地區(qū)高等教育振興計劃，高等教育新一輪的改革發(fā)展即將開始，高校間的競爭更加激烈，質(zhì)量、效益和創(chuàng)新能力將成為高水平大學建設(shè)和競爭的主導因素，我校的建設(shè)和發(fā)展面臨更多的機遇和挑戰(zhàn)；我校已經(jīng)確定了建設(shè)區(qū)域性高水平研究型綜合大學，挺進全國高校50強的奮斗目標，這一目標的實現(xiàn)需要廣大師生凝心聚力、艱苦奮斗才能完成，并需要以黨的建設(shè)與思想政治工作為保證；隨著時代發(fā)展，大學生接受知識和獲取信息的渠道發(fā)生了深刻變化，思想狀況出現(xiàn)了傳統(tǒng)與現(xiàn)代交匯、東方與西方兼容、高尚與世俗同在、利己與利他并存的特點，思想意識和價值取向的獨立性、選擇性、差異性特征日益明顯，黨建與思想政治工作必須適應這些變化和特點，不斷創(chuàng)新工作思路和方法，使我們的工作更加貼近師生、貼近實際、貼近形勢發(fā)展的需要，充分發(fā)揮思想政治工作引領(lǐng)方向的作用。與此同時，我校黨的建設(shè)和思想政治工作中依然存在個別基層黨組織的戰(zhàn)斗力不強、少數(shù)黨支部的建設(shè)相對薄弱、少數(shù)黨員的政治思想素質(zhì)不夠高、思想政治工作針對性和實效性不強等問題，這些問題也需要通過進一步加強黨的建設(shè)和思想政治工作來解決。
　　新形勢下，我校加強和改進黨的建設(shè)和思想政治工作，必須堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，圍繞增強黨的先進性和思想政治工作的實效性，提高領(lǐng)導水平和服務能力，全面開展思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)、黨風廉政建設(shè)和和諧校園建設(shè)，提高黨建思想政治工作的科學化水平，為完成人才培養(yǎng)、科學研究、社會服務和改革發(fā)展穩(wěn)定的各項任務，建設(shè)區(qū)域性高水平研究型綜合大學，挺進全國高校50強提供堅強的政治保證、思想保證和組織保證。
　　二、按照建設(shè)馬克思主義學習型政黨的要求，著力提高全校黨員和干部的思想理論素養(yǎng)
　　（一）用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦，指導工作。組織廣大師生黨員、干部深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，系統(tǒng)掌握中國特色社會主義理論體系，堅定理想信念，增強思想認同、政治認同、情感認同。各級領(lǐng)導干部要帶頭學習，努力把中國特色社會主義理論內(nèi)化為自己的思想認識，指引自己的行動，做到真學真懂真信真用，不斷提高理論素養(yǎng)和實踐能力。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，把學習理論同研究解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本學院本部門改革發(fā)展穩(wěn)定的重大問題和黨建工作中的突出問題結(jié)合起來，堅持用理論指導實踐，推動工作。
　?。ǘ┰鷮嵧七M學習型黨組織建設(shè)。按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以學習為黨組織建設(shè)的重要特征，以學習為黨組織活動的重要內(nèi)容，以學習為提高黨組織戰(zhàn)斗力的重要途徑，把學校各級黨組織建設(shè)成學習型黨組織。以提高思想理論素養(yǎng)為重點，在推進用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦、指導實踐上取得新成效。落實校院兩級黨委中心組理論學習制度，學習黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，學習黨章和黨的歷史，學習學校發(fā)展和個人崗位所需要的經(jīng)濟、政治、科技、文化等方面的知識，不斷完善知識結(jié)構(gòu)、提高綜合素質(zhì)。創(chuàng)新學習方式方法，拓寬學習教育渠道。加強對學習的督促檢查，增強學習效果。把理論素養(yǎng)、學習能力作為選拔任用干部的重要依據(jù)。各級領(lǐng)導干部要作學習的表率，虛心向書本學習、向?qū)嵺`學習、向師生學習，積極倡導“研究型學習”和“問題式學習”，自覺養(yǎng)成在工作中學習、在學習中工作的良好習慣，增強學習的針對性，使黨員干部成為“學習型黨員干部”、各級黨組織成為“學習型黨組織”、各級領(lǐng)導班子成為“學習型領(lǐng)導班子”。
　　三、加強黨的組織建設(shè)，不斷夯實組織基礎(chǔ)
　?。ㄒ唬┞鋵嶞h建工作責任制，推進基層黨組織工作創(chuàng)新。全面落實基層黨建工作責任制，各級黨組織書記要牢固樹立抓好黨建是本職、不抓黨建是失職、抓不好黨建是不稱職的觀念，切實履行好抓黨建“第一責任人”的職責。全面推進黨的基層組織建設(shè)，按照便于黨員參加活動和黨組織發(fā)揮作用的要求，探索完善基層黨組織設(shè)置形式?；鶎狱h組織要適應新形勢新任務要求，創(chuàng)新活動內(nèi)容方式，找準開展活動、發(fā)揮作用的著力點，在擴大黨員參與面、提高實效性上下功夫，增強創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。發(fā)揮基層黨組織在全面貫徹黨的教育方針、培養(yǎng)合格人才、加強教師隊伍建設(shè)以及推進發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧中的政治核心作用和戰(zhàn)斗堡壘作用。要按照中央和省委的部署，全面開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。努力創(chuàng)建“五好”（領(lǐng)導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業(yè)績好、群眾反映好）的先進黨組織；爭當“五帶頭”（帶頭學習提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務群眾、帶頭遵紀守法、帶頭弘揚正氣）的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。
　?。ǘ┳ズ命h員發(fā)展，堅持組織發(fā)展工作制度化、規(guī)范化。不斷完善校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、院黨委貫徹落實的一級抓一級、一級促一級的學生黨員發(fā)展工作機制，進一步強化校黨委、院黨委、黨支部相互銜接的責任體系，切實把黨員發(fā)展工作落到實處。認真執(zhí)行“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針和“成熟一個發(fā)展一個”的原則，堅持“三早”（早教育、早選苗、早考察）、“三定”（定人培養(yǎng)、定期分析、定期培訓）制度和支部大會召開前后院級黨組織兩次審查、領(lǐng)取入黨志愿書前及備案時校黨委組織部兩次審查的“兩上兩下”發(fā)展程序，明確質(zhì)量要求，嚴格入黨手續(xù)。繼續(xù)做好團組織“推優(yōu)”工作。不斷健全和完善學院特聘組織員制度。
　?。ㄈ┨剿鼽h員培養(yǎng)教育的新模式，不斷提高黨員素質(zhì)。以提高素質(zhì)為重點，抓好黨員隊伍建設(shè)。創(chuàng)新黨員教育途徑，提升黨員教育效果。正確處理數(shù)量與質(zhì)量的關(guān)系、組織上入黨與思想上入黨的關(guān)系、入黨前培養(yǎng)與入黨后教育的關(guān)系、培養(yǎng)教育與日常管理的關(guān)系，全方位加強對黨員的教育培養(yǎng)工作。進一步健全和完善學生黨員培養(yǎng)教育“4+1”體系，把培養(yǎng)教育貫穿于黨員發(fā)展和管理的全過程。大力實施“雙培養(yǎng)工程”，通過政治教育與業(yè)務教育相結(jié)合、自我教育與組織教育相結(jié)合的方式，切實加強對教職工黨員特別是青年教師黨員的繼續(xù)教育。按照守信念、講奉獻、有本領(lǐng)、重品行的要求，引導廣大黨員用黨的標準要求自己、用黨的紀律約束自己、用黨的理想激勵自己，在黨言黨、在黨愛黨、在黨憂黨、在黨為黨，使黨員的責任融入到心靈、血脈、精神、信仰之中。同時要從思想、工作、生活上關(guān)心黨員，做好黨員服務工作，加強對老黨員、生活困難黨員的關(guān)懷幫扶。讓每個黨員都能真切地感受到黨組織的溫暖，讓黨員在實踐中理解黨的宗旨和增強黨的意識。
　?。ㄋ模┘訌婎I(lǐng)導班子和干部隊伍建設(shè)，提高領(lǐng)導學?？茖W發(fā)展的能力。按照社會主義政治家、教育家的要求，著力提高學校領(lǐng)導班子和干部隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化領(lǐng)導班子結(jié)構(gòu)，增強班子合力，把學校領(lǐng)導班子建設(shè)成為堅持社會主義辦學方向、求真務實、團結(jié)奮進的堅強領(lǐng)導集體，把學校干部隊伍建設(shè)成為忠于黨的教育事業(yè)、會干事、能共事、善于推動學?？茖W發(fā)展的骨干隊伍。
　　要根據(jù)學校改革發(fā)展的新要求，以提高領(lǐng)導科學發(fā)展的能力為核心，有針對性地加強領(lǐng)導班子建設(shè)。領(lǐng)導班子要加強對學校發(fā)展中的重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性研究，切實解決比較復雜的實際矛盾和長期積累的困難問題，在實際工作中提高科學決策、民主決策的能力，提高解決難題、化解矛盾的能力，提高處置突發(fā)事件、駕馭復雜局面的能力，提高辦學治校的能力。同時，按照“個人形象一面旗、工作熱情一團火、謀事布局一盤棋”的要求建設(shè)干部隊伍，多層次、多渠道、多形式地開展干部教育培訓，不斷提高領(lǐng)導干部推動科學發(fā)展、促進社會和諧的能力。
　　堅持公開、民主、競爭、擇優(yōu)，切實落實四項監(jiān)督制度，進一步提高選人用人公信度，形成充滿活力的選人用人機制。拓寬視野選拔干部，完善考察標準，優(yōu)化考察辦法，增強考察干部的準確性。加大公開選拔和競爭上崗的力度。健全和完善干部選拔任用監(jiān)督工作機制。
　　完善年輕干部培養(yǎng)選拔制度，重點加強黨性修養(yǎng)和實踐鍛煉，倡導年輕干部通過多崗位鍛煉豐富閱歷，提高組織協(xié)調(diào)能力、實踐創(chuàng)新能力和合作共事能力。抓好后備干部隊伍建設(shè)。重視女干部、少數(shù)民族干部、黨外干部的培養(yǎng)選拔。加強基層黨組織書記隊伍建設(shè)。
　　健全干部管理機制。堅持嚴格要求和關(guān)心愛護相結(jié)合。完善干部交流制度，加大重要部門、關(guān)鍵崗位干部交流力度，暢通機關(guān)、學院干部交流渠道。嚴格干部日常管理監(jiān)督，完善并嚴格執(zhí)行領(lǐng)導干部問責制，及時調(diào)整不稱職干部。健全科學的領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價機制。認真做好領(lǐng)導干部談心談話工作，建立健全校級領(lǐng)導班子成員聯(lián)系專家學者的制度，關(guān)心干部、關(guān)心人才的學習、工作、生活，充分調(diào)動他們的積極性。
　　四、堅持和健全民主集中制，推進黨內(nèi)民主建設(shè)
　?。ㄒ唬﹫猿趾屯晟泣h委領(lǐng)導下的校長負責制。認真學習貫徹中央即將下發(fā)的新修訂的《中國共產(chǎn)黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》和中組部、教育部黨組《高等學校黨委領(lǐng)導下的校長負責制的實施意見》，結(jié)合我校實際，制定《云南大學黨委領(lǐng)導下的校長負責制實施辦法》，進一步明確黨委領(lǐng)導和校長負責的關(guān)系，既發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導核心作用，又支持和保證校長依法獨立負責地開展工作。各級黨組織要按照“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的民主集中制原則，完善決策程序和運行機制，健全集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的制度，形成集體科學決策與班子成員按照分工大膽負責、抓好落實的有效機制。
　?。ǘ┣袑嵧七M黨內(nèi)民主建設(shè)。根據(jù)省委高校工委的要求，盡快制定《云南大學黨員代表大會和黨員大會制度》，規(guī)范學校的黨員代表大會代表任期制、提案制，健全學校黨委向黨員代表定期報告工作制度，黨內(nèi)情況通報、情況反映和重大決策征求意見等制度。按照校黨委每屆任期5年、院級黨委（黨總支、直屬黨支部）每屆任期3年的要求，按期召開黨員代表大會或黨員大會。以落實黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)為重點，完善黨員定期評議基層黨組織、領(lǐng)導班子成員制度。嚴格黨內(nèi)民主生活，堅持民主評議黨員。堅持黨員個人服從黨的組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級組織服從上級組織，保證政令暢通，維護黨的集中統(tǒng)一。
　?。ㄈ┓e極推進現(xiàn)代大學制度建設(shè)。繼續(xù)探索建立“雙層構(gòu)架”的現(xiàn)代大學制度。深化以目標責任制為核心的學院制改革，構(gòu)建科學合理的校院兩級管理體制，實現(xiàn)“學校宏觀調(diào)控、學院自主運行、師生民主管理、教授專家治學”的目標。改革學術(shù)管理體制，倡導以教授為核心的治學模式，加強教授委員會等學術(shù)組織的建設(shè)，將學校的教授委員會建成學術(shù)咨詢組織，將學院的教授委員會建成學術(shù)權(quán)力組織。統(tǒng)籌推進教學科研管理體制改革、人事分配制度改革、財務制度改革等。研究制定《云南大學章程》。通過制度建設(shè)，促進黨政權(quán)力、學術(shù)權(quán)力和公共權(quán)力的聚合與制衡，提高學校管理的民主化、科學化水平。
　　五、樹立和弘揚黨的優(yōu)良作風，深入推進廉潔校園建設(shè)
　?。ㄒ唬┱J真踐行黨的宗旨，高度重視反腐倡廉工作。堅持以人為本，不斷加強和改進黨的作風建設(shè)，密切黨同師生員工的聯(lián)系。堅持群眾路線，全心全意依靠廣大師生辦好學校，真誠傾聽師生呼聲，了解師生意愿，解決師生困難，多為師生辦好事、辦實事，做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。遵循教育規(guī)律和大學生成長成才規(guī)律，以求真務實的作風推進各項工作，促進學?？茖W發(fā)展和保證學生健康成長、順利成才。黨員同志特別是領(lǐng)導干部要講黨性、重品行、作表率，以優(yōu)良的黨風帶教風、促學風、建校風。充分認識反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，把反腐倡廉建設(shè)放在更加突出的位置，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更加有效地預防腐敗，建設(shè)廉潔校園。
　　（二）推進反腐倡廉宣傳教育，著力構(gòu)筑廉潔自律機制。堅持經(jīng)常性教育和集中教育相結(jié)合、示范教育和警示教育相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合，不斷完善黨風廉政建設(shè)“大宣教”工作格局。以干部、特別是黨員領(lǐng)導干部為重點，深入開展理想信念和廉潔從政教育。重視對學校重要崗位、重點部位工作人員的反腐倡廉教育。加強對教師的廉潔意識教育。重視對新進教職工的教育。加強大學生廉潔教育，進一步落實教育部《關(guān)于在大中小學全面開展廉潔教育的意見》，堅持開展“弘揚廉潔文化、鑄造廉潔人生”主題活動，將廉潔教育貫穿于學生學習生活成長的全過程，倡導大學生以廉潔為伴，與誠信同行，做到“學習不懈怠、考試不作弊、借貸不拖欠、生活不浪費、言行不違紀”，幫助大學生從校園起步，從自身做起，筑牢思想防線，走穩(wěn)、走好廉潔人生路。切實發(fā)揮云南大學廉政研究中心的作用。把反腐倡廉宣傳教育納入學校新聞宣傳總體部署，加大反腐倡廉宣傳力度，加強校園廉潔文化建設(shè)，努力形成“以廉為榮、以貪為恥”的云大廉潔文化氛圍。
　?。ㄈ┙∪锤贫扰c規(guī)則體系，努力形成防范機制。堅持和完善重大決策、重要干部任免、重要項目安排、大額度資金使用等重要問題經(jīng)黨委會集體決定的制度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導干部廉潔從政若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，規(guī)范領(lǐng)導干部從政行為。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，完善違規(guī)違紀行為懲處制度。完善反腐敗領(lǐng)導體制、工作機制、組織協(xié)調(diào)機制。結(jié)合以目標責任制為核心的學院制建設(shè)，認真執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，健全配套制度，規(guī)范責任制簽訂、檢查、考評、獎懲等各環(huán)節(jié)工作。深入貫徹落實責任政府四項制度和陽光政府四項制度，扎實推進服務承諾和陽光校園制度建設(shè)。落實反腐倡廉績效評估制度，建立腐敗預警機制。完善學校管理和內(nèi)控的各項制度。
　?。ㄋ模娀O(jiān)督，努力形成制約機制。加強對校院兩級領(lǐng)導干部及領(lǐng)導班子主要負責人的監(jiān)督。黨政領(lǐng)導干部認真執(zhí)行“一崗雙責”。加強督導巡視工作，充分發(fā)揮學校黨建與黨風廉政建設(shè)督導巡視組及黨風廉政監(jiān)督員的作用。注重督導巡視成果的運用。加強對重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)權(quán)力行使的監(jiān)督，重點是加強對基建工程，物資（設(shè)備）采購，干部人事，內(nèi)部財務，科研經(jīng)費，各類評審、評選、評獎，校辦企業(yè)、國有資產(chǎn)等的監(jiān)督和管理。切實改進黨內(nèi)監(jiān)督，支持和保證紀檢、監(jiān)察、審計部門的監(jiān)督，發(fā)揮民主黨派和無黨派人士的監(jiān)督作用，支持和保證群眾監(jiān)督，加強和改進輿論監(jiān)督，不斷完善監(jiān)督制約機制。通過推行以目標責任制為核心的學院制建設(shè)、深化后勤改革、推進干部人事制度改革、推進校辦企業(yè)改革等等，努力解決導致腐敗滋生的深層次問題，最大限度減少體制機制漏洞。
　?。ㄎ澹┘m正損害群眾利益的不正之風，形成良好的氛圍。深入推進招生“陽光工程”，認真執(zhí)行“六公開”制度。深入開展專項治理，重點解決師生及社會反映強烈的問題。嚴格規(guī)范各類辦學行為。規(guī)范學校事業(yè)性、服務性收費和代收費行為。反對奢侈浪費，節(jié)儉舉辦節(jié)慶活動，建設(shè)節(jié)約型校園。高度重視信訪、舉報，采取有效措施，盡可能把信訪問題化解在萌芽狀態(tài)。對有具體線索和具體事實的舉報進行認真調(diào)查核實，堅持實事求是的原則，做到件件有交待。堅持糾建并舉、重在建設(shè)、分類指導、統(tǒng)籌推進，整體推進黨風建設(shè)和促進校風建設(shè)，為學校發(fā)展營造良好的環(huán)境。
　　（六）保持懲治腐敗的強勁勢頭，進一步完善懲治機制。堅決查處違紀違法案件。以查處濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職的案件為重點，嚴肅查處權(quán)錢交易、嚴重侵害群眾利益、索賄受賄、徇私舞弊等案件。堅持和完善案件通報制度。利用已辦案件，深入查找體制機制制度方面存在的薄弱環(huán)節(jié)，認真整改，建章立制，堵塞漏洞，推動工作。利用典型案件開展警示教育，總結(jié)教訓，引以為戒。做到“查處一起案件、教育一批干部、健全一套制度、促進一個單位”。始終重視加強紀檢監(jiān)察干部隊伍建設(shè)，切實提高辦案能力和水平。
　?。ㄆ撸┓e極推進師德師風建設(shè)。把師德師風建設(shè)作為教師隊伍建設(shè)和校風建設(shè)的重要內(nèi)容。要大力宣傳優(yōu)秀教職工的先進事跡，引導廣大教職工特別是黨員教職工樹立堅定的政治信念和崇高的職業(yè)理想，愛崗敬業(yè)、關(guān)愛學生，嚴謹治學、教書育人，淡泊名利、志存高遠，成為師德師風高尚的人類靈魂工程師。建立健全師德師風考評制度，落實師德“一票否決制”。加強學術(shù)道德建設(shè)，切實解決學術(shù)造假、剽竊等學術(shù)不端行為，形成風清氣正的學術(shù)氛圍。
　　六、以改革創(chuàng)新精神加強和改進思想政治工作
　　（一）建設(shè)社會主義核心價值體系，引領(lǐng)學校思想政治工作。黨的十六屆六中全會和黨的十七大報告深刻闡述了社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容和重大意義。我校作為云南省社會主義核心價值體系建設(shè)試點單位，制定了《云南大學關(guān)于實施社會主義核心價值體系建設(shè)工程的意見》。要繼續(xù)按照“聯(lián)系實際、全面推進、深度融合、講求實效”的建設(shè)思路，重在建設(shè)、貴在踐行，把社會主義核心價值體系建設(shè)落實到我校教學、科研、管理、服務等工作中，融入到學校的發(fā)展目標、人才培養(yǎng)、教職工隊伍建設(shè)、校風建設(shè)、校園文化建設(shè)、黨的建設(shè)和學術(shù)研究中，持續(xù)不斷地用核心價值體系武裝頭腦、指導實踐、凝聚力量、激發(fā)活力、塑造品德、規(guī)范行為，并逐步形成我校學生、教師、干部、工人踐行社會主義核心價值體系的基本要求，使廣大師生成為學習和踐行社會主義核心價值體系最積極的群體，使我們的大學生在未來的工作崗位上成為社會主義核心價值體系的學習者、信仰者、傳播者和踐行者。黨員和干部要在學習踐行社會主義核心價值體系中起好表率作用。
　?。ǘ┘訌娝枷胝卫碚撜n教學工作，深化學校思想政治教育。在高校開設(shè)思想政治理論課是社會主義大學的本質(zhì)體現(xiàn)，是開展大學生思想政治教育的主課堂、主渠道。我們要從培養(yǎng)社會主義合格建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，認真貫徹落實中發(fā)【2004】16號文件精神，以理論研究和學科建設(shè)為基礎(chǔ)，以教師隊伍建設(shè)為關(guān)鍵，以教學方法創(chuàng)新為重要環(huán)節(jié)，以加強領(lǐng)導為保障，進一步加強思想政治理論課教學工作，提高教學質(zhì)量和效果。要高度重視思想政治理論課教師隊伍建設(shè)，完善教師選聘、考核、評價和激勵機制，建設(shè)一支政治堅定、業(yè)務精湛、品德高尚的學校思想政治理論課教師隊伍。要緊密聯(lián)系改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實際，聯(lián)系大學生思想實際，豐富教學內(nèi)容，創(chuàng)新教學方法，加強社會實踐，增強思想政治理論課的吸引力、感染力。要加強領(lǐng)導，及時研究解決工作中遇到的困難和問題，調(diào)動各方面力量支持思想政治理論課建設(shè)，把學校思想政治理論課建設(shè)成為大學生真心喜愛、終身受益的優(yōu)秀課程。
　　（三）重視“三支隊伍”建設(shè)，支撐學校思想政治教育。“三支隊伍”是學校思想政治工作的重要支撐。要按照職業(yè)化、專業(yè)化、專家化的目標和素質(zhì)高、能力強、作風實的要求，進一步加強學校黨政干部和共青團干部、思想政治理論課和哲學社會科學課教師、輔導員和班主任三支思想政治工作隊伍的建設(shè)，整合各種力量，推進全員、全過程、全方位育人。思政課專職教師和專兼職學生思想政治工作人員，分別按規(guī)定的比例配備。第一線輔導員按教育部的要求比例配備，同時也要確保每個學院的每個年級都有輔導員。所有本科生輔導員在學生生活園區(qū)辦公，并入住學生宿舍；研究生輔導員實行入住園區(qū)值班制度。建立健全輔導員的選聘、考核、培養(yǎng)、激勵、保障機制，努力做到“高進、嚴管、精育、優(yōu)出”。在建好“三支隊伍”的同時，加強各部門各單位的協(xié)調(diào)和與學生、家長的溝通，根據(jù)形勢任務的變化和學生的特點，創(chuàng)新工作思路和方法，合力推進學校思想政治教育工作。
　?。ㄋ模╅_展校園文化建設(shè)和社會實踐活動，拓展學校思想政治教育。要高度重視校園文化建設(shè)，從環(huán)境、制度、精神、行為等層面?zhèn)鞒信c創(chuàng)新富有云大特色的大學文化，建設(shè)良好的校風，營造良好的育人氛圍。要圍繞育人中心，建設(shè)校級、院級、班級大學生文化平臺。抓住重要節(jié)日、重大事件、重大活動的契機，通過組織學生參加專題活動月、學生成長論壇、東陸講壇、創(chuàng)業(yè)競賽、科技競賽、藝術(shù)節(jié)、學生社團、青年志愿者行動等校園文化活動，以及加強學校校報、?？?、網(wǎng)絡(luò)、廣播、宣傳欄等陣地的建設(shè)和組織校內(nèi)研討會、報告會、講座等，促進學生在良好的文化氛圍中健康成長成才。要充分發(fā)揮社會實踐的“第二課堂”作用，動員和組織大學生廣泛參加“三下鄉(xiāng)”、社區(qū)服務、社會調(diào)查、專業(yè)實習等活動，讓大學生在實踐中了解國情省情民情、磨練意志品質(zhì)、增長才干本領(lǐng)。
　?。ㄎ澹┳⒅厝宋年P(guān)懷，促進學校思想政治教育。要把解決思想問題與解決實際問題相結(jié)合，著力解決師生最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的問題，增強思想政治教育的實際效果。要高度重視人文關(guān)懷，盡心盡力幫助學生解決學習、生活、交往、就業(yè)等方面的實際問題。要做好學生的獎、貸、助、補、減、免工作，不讓一位學生因家庭經(jīng)濟困難而輟學。要千方百計收集信息，拓寬渠道，加強指導，幫助畢業(yè)生順利就業(yè)。要積極做好學生生活園區(qū)工作，為學生的學習和生活提供良好條件。要積極開展心理健康咨詢服務，引導學生正確對待、妥善解決成長過程中的心理問題。要著力為廣大教職工辦實事、謀利益，穩(wěn)步提高教職工的待遇，解除教職工的后顧之憂，為教職工更好地教書育人、管理育人、服務育人提供保障。
　　七、多方聯(lián)動，形成合力，構(gòu)建和諧校園
　　和諧校園建設(shè)是和諧社會建設(shè)的重要組成部分，是高?？茖W發(fā)展的基礎(chǔ)，必須調(diào)動校內(nèi)各方力量，促進和諧校園建設(shè)。
　　充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線協(xié)調(diào)關(guān)系、溝通思想、理順情緒、化解矛盾、匯聚力量的優(yōu)勢和作用。繼續(xù)貫徹落實云南大學黨委《關(guān)于進一步鞏固和加強新世紀新階段統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》和《關(guān)于加強基層黨委、黨總支和直屬黨支部統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的意見》。建立健全由黨委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門和基層院系黨委、黨總支各負其責、共同配合，群團組織共同參與、相互協(xié)調(diào)的統(tǒng)戰(zhàn)工作機制。堅持“雙月座談會”、“情況通報會”制度，定期向我校民主黨派、無黨派代表人士通報學校改革發(fā)展的重大事項，并征詢意見，充分調(diào)動廣大黨外知識分子參與學校建設(shè)和發(fā)展的積極性。把培養(yǎng)、選拔黨外干部納入學校干部隊伍建設(shè)和人才培養(yǎng)的總體規(guī)劃中，有計劃地物色和培養(yǎng)政治素質(zhì)好、參政議政能力強的黨外代表人士。積極協(xié)助和支持各民主黨派基層組織加強思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。認真貫徹執(zhí)行黨的民族、宗教政策。加強統(tǒng)戰(zhàn)工作制度建設(shè)，做好統(tǒng)戰(zhàn)理論研究，加大宣傳力度，爭取更多的人關(guān)心、支持學校統(tǒng)戰(zhàn)工作。
　　工會、教代會要充分發(fā)揮好學校和廣大教職工之間的“橋梁”和“紐帶”作用，廣泛動員和組織教職工充分發(fā)揚主人翁精神和主力軍作用，推動學校發(fā)展。根據(jù)形勢發(fā)展需要積極推進工會工作轉(zhuǎn)型：一是實現(xiàn)工會工作從文體活動型、生活福利型向維護型、學習型的轉(zhuǎn)型，充分適應學校民主政治建設(shè)的需要；二是實現(xiàn)工作重心從整體向局部的轉(zhuǎn)移，加大基層工會教代會和“職工小家”建設(shè)的力度，充分適應新時期工會建設(shè)的需要；三是全面構(gòu)建學習型的工會組織，培養(yǎng)造就一支具有參與依法治校、民主管理能力的高素質(zhì)職工隊伍；四是全面推進組織工作的轉(zhuǎn)型，最大限度地把廣大教職工組織到工會中來，最大限度地調(diào)動廣大教職工參與學校建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。五是加強和諧社區(qū)建設(shè)，采取有力措施，進一步加強社區(qū)組織體系、干部隊伍和服務設(shè)施“三大建設(shè)”，完善社區(qū)自治、服務、管理、維穩(wěn)和文明傳播“五大功能”。
　　充分發(fā)揮共青團作為黨的助手和后備軍的作用，堅持以黨建帶團建，以團建促黨建。支持團學組織按照各自章程開展工作。團學組織要服從、服務于學校的中心工作，以增強凝聚力為目標，以創(chuàng)新工作機制為抓手，以學生的思想政治教育和能力培養(yǎng)為內(nèi)容，以群眾性、基礎(chǔ)性工作為載體，研究新情況，探索新路子，解決新問題，不斷增強團學工作的活力，努力做到影響全體學生、服務全體學生，引導學生自我教育、自我管理和自我服務，為推進學校改革發(fā)展和維護學校穩(wěn)定貢獻力量。
　　學生工作部門要把思想引導、關(guān)心幫助和科學管理、嚴格管理相結(jié)合，針對本科生、研究生、留學生和繼教職教學生的不同特點，采取相應的教育管理方法，保證學生健康成長，順利成才。
　　認真貫徹中央和省委關(guān)于離休干部和退休教職工的政策，為離退休老同志做好各項服務工作，為離退休教職工關(guān)心學校、服務社會創(chuàng)造條件，努力實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂。加強老齡問題的理論研究和政策研究，為做好離退休工作提供咨詢服務。支持老教授協(xié)會的工作。
　　構(gòu)建“集中領(lǐng)導、多方聯(lián)動、反應靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的校園安全保障體系，加強校園治安綜合治理。認真開展學校及周邊治安問題和矛盾糾紛整治化解工作，積極穩(wěn)妥處置突發(fā)事件，保證良好的校園治安秩序。完善學校政治穩(wěn)定和治安綜合治理責任制，加強治安管理，確保工作和責任落到實處。加大安全與法制教育力度，切實增強廣大師生安全意識和自我保護意識，培養(yǎng)師生遵紀守法的良好習慣，營造安全、穩(wěn)定、有序的校園環(huán)境。
　　八、加強領(lǐng)導，開創(chuàng)黨建和思想政治工作新局面
　?。ㄒ唬┙∪w制，加強領(lǐng)導。建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、部門齊抓共管、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。建立健全校院兩級黨建和思想政治工作責任制，強化黨組織書記第一責任人的責任，落實班子成員具體責任。各學院各單位要把黨的建設(shè)和思想政治工作擺到更加突出的位置，以改革創(chuàng)新精神研究解決黨建和思想政治工作的新情況、新問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，系統(tǒng)謀劃，整體推進，建設(shè)長效機制，實現(xiàn)黨建思想政治工作與學校的改革發(fā)展穩(wěn)定有機互動，保障黨的建設(shè)和思想政治工作常抓不懈。要堅持和完善基層黨委書記（黨總支書記）聯(lián)系黨支部制度，基層黨委書記（黨總支書記）要深入黨支部了解情況，給師生黨員講黨課或作形勢報告，指導基層黨組織的工作和組織發(fā)展。學校黨委組織部、宣傳部和相關(guān)部門要加強對各單位黨建工作的指導。
　?。ǘ┲贫ù胧?，狠抓落實。全校各級黨組織要根據(jù)本《實施意見》的要求，認真總結(jié)各自行之有效的經(jīng)驗，積極探索新形勢下黨建和思想政治工作的新思路、新途徑、新方法，科學制定本單位“黨建和思想政治工作實施方案”，進一步理清思路、明確目標、強化措施，更加有效地推進黨建思想政治工作。
　　學校和各單位各部門要真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護從事黨建和思想政治工作的同志，妥善解決他們的業(yè)務培訓、職稱評定、收入待遇等問題。使從事黨建和思想政治工作的同志工作有條件、干事有平臺、發(fā)展有空間。要把政治素質(zhì)高、黨性觀念強、熱愛黨務工作、業(yè)務能力過硬的同志選配到黨務工作崗位上來。廣大黨務工作者要愛崗敬業(yè)、加強學習，努力提高自身素質(zhì)和工作能力，以自己的模范行為和卓有成效的工作贏得廣大黨員和師生的信賴。建立健全經(jīng)費保障機制，學校將黨建和思想政治工作專項經(jīng)費納入年度預算，每年撥出專款用于基層黨建和思想政治工作，加大對基層黨建和思想政治工作的經(jīng)費支持。要進一步完善考核評價體系，把抓黨建和思想政治工作的成效，作為考評各級黨組織、領(lǐng)導班子和主要干部工作實績的重要指標。
　?。ㄈV泛宣傳，營造氛圍。學校各單位黨委(黨總支、直屬黨支部)要加大黨建和思想政治工作的宣傳力度，內(nèi)鼓士氣、外塑形象，以“統(tǒng)一思想、凝聚人心、振奮精神、促進發(fā)展”為宣傳工作的總體目標，充分運用校園網(wǎng)、校園廣播、校報、宣傳欄、工作簡報和校外媒體等，深入宣傳新形勢下加強黨建和思想政治工作的重大意義，反映和展示黨建和思想政治工作中形成的新思路、新舉措、新經(jīng)驗，廣泛宣傳校內(nèi)外黨建和思想政治工作的成功經(jīng)驗和典型人物，營造黨建和思想政治工作的良好氛圍。