完善信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策，是新時(shí)期應(yīng)對(duì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略舉措。從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，著眼于世界發(fā)展的大趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)政策放在經(jīng)濟(jì)政策體系的優(yōu)先位置。突出政府的有效引導(dǎo)，明確戰(zhàn)略方向，制定市場(chǎng)規(guī)則，完善體制機(jī)制，健全法律法規(guī)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
　?。ㄒ唬┮劳袊?guó)家重大工程實(shí)現(xiàn)核心技術(shù)的突破依托重大工程和科技專項(xiàng)突破核心技術(shù)，在一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域已有成功經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目的實(shí)施應(yīng)圍繞信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，充分利用有限的資源，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，攻克技術(shù)難關(guān)，將科研成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。著眼于實(shí)現(xiàn)科技與經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合，發(fā)揮國(guó)家的組織協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用，制訂規(guī)劃，整合力量，精心部署，培育創(chuàng)新群體，積極探索符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下重大工程和科技專項(xiàng)建設(shè)的新模式。努力掌握一批事關(guān)國(guó)家戰(zhàn)略利益的核心信息技術(shù)，開發(fā)一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵信息產(chǎn)品，研制一批體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平的重要信息裝備。對(duì)已經(jīng)部署的重大工程和科技專項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)抓緊組織實(shí)施，搶占未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)的制高點(diǎn)。
　?。ǘ┕膭?lì)使用國(guó)產(chǎn)首臺(tái)首套產(chǎn)品國(guó)產(chǎn)首臺(tái)首套信息技術(shù)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)難度大，是制約信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新的突出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)盡快解決。為此，需要修訂招投標(biāo)法律法規(guī)中的相關(guān)條款，建立支持首臺(tái)首套的招投標(biāo)程序。完善信息技術(shù)應(yīng)用政策，發(fā)揮政府采購(gòu)鼓勵(lì)創(chuàng)新的功能，建立財(cái)政資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新產(chǎn)品的制度，在同等條件下優(yōu)先使用自主創(chuàng)新產(chǎn)品和技術(shù)。對(duì)購(gòu)買首臺(tái)首套國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品的用戶，國(guó)家可以通過(guò)專項(xiàng)資金給予適當(dāng)補(bǔ)貼，或通過(guò)減免稅收、提供買方信貸或風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保等方式給予支持。面向農(nóng)村和中西部地區(qū)需求，推廣質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的產(chǎn)品和服務(wù)。面向行業(yè)信息技術(shù)改造、國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，加快國(guó)產(chǎn)信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用。
　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)電信、計(jì)算機(jī)、廣電“三網(wǎng)融合”
　　“三網(wǎng)融合”是電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、計(jì)算機(jī)網(wǎng)的發(fā)展方向，也是促進(jìn)互聯(lián)互通、遏制重復(fù)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)資源共享的客觀要求。應(yīng)搞好統(tǒng)籌規(guī)劃，有序推進(jìn)業(yè)務(wù)、網(wǎng)絡(luò)和終端等融合。加快制定業(yè)務(wù)許可、互聯(lián)互通、網(wǎng)際清算等政策，允許電信網(wǎng)和廣電網(wǎng)業(yè)務(wù)雙向準(zhǔn)入。探索建立網(wǎng)絡(luò)和信息資源共享的新機(jī)制，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)、設(shè)備制造、應(yīng)用服務(wù)、系統(tǒng)集成等各環(huán)節(jié)的密切合作，培育網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)等新興業(yè)態(tài)。深化電信管理體制和廣電運(yùn)行機(jī)制改革，逐步建立政監(jiān)分離、政企分開、政事分開的行業(yè)管理體制，規(guī)范內(nèi)容管理，健全監(jiān)管手段，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)，建立科學(xué)合理的監(jiān)管制度。
　　（四）建設(shè)國(guó)際信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)是高度國(guó)際化的產(chǎn)業(yè)。提高產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，應(yīng)面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，在更廣領(lǐng)域、更高層次參與國(guó)際交流與合作，在全球范圍內(nèi)合理配置并有效利用資源，全方位加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)、技術(shù)交流與合作，形成開放型產(chǎn)業(yè)體系。順應(yīng)全球化發(fā)展趨勢(shì)，充分發(fā)揮我國(guó)比較優(yōu)勢(shì)，把商品貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易結(jié)合起來(lái)，提高信息服務(wù)業(yè)國(guó)際化水平，構(gòu)建微電子、計(jì)算機(jī)、元器件以及軟件和服務(wù)外包等若干獨(dú)具特色、國(guó)際領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)基地。履行世界貿(mào)易組織成員國(guó)的義務(wù)和責(zé)任，加強(qiáng)政府間協(xié)作，建立協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)機(jī)制，妥善解決信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域貿(mào)易、企業(yè)上市融資，為信息技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)開辟更為靈活便利的融資渠道。同時(shí)，積極組建創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，鼓勵(lì)科研成果作為生產(chǎn)要素參與投資，形成以社會(huì)資本為主體，政策支持、市場(chǎng)化運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)投資體系。
　?。ㄎ澹?shí)行有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策財(cái)稅政策對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響很大。為了鼓勵(lì)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，需要國(guó)家在財(cái)政和稅收上加大支持力度。財(cái)政性資金應(yīng)重點(diǎn)投向提高自主創(chuàng)新能力，特別是關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)，同時(shí)發(fā)揮好財(cái)政資金引導(dǎo)社會(huì)資金投入的作用。針對(duì)大企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足和中小企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問(wèn)題，有必要通過(guò)稅收減免、貸款貼息等政策加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持。對(duì)于微電子、軟件、關(guān)鍵元器件等戰(zhàn)略重點(diǎn)，可以采取增值稅轉(zhuǎn)型、加速折舊、有差別的出口退稅等支持措施。對(duì)于參與跨國(guó)并購(gòu)和資產(chǎn)重組的企業(yè)，應(yīng)盡力避免雙重征稅，降低企業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)研發(fā)投入的稅前扣除政策，鼓勵(lì)信息技術(shù)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、新工藝和新技術(shù)。
　?。┙⒅С謩?chuàng)新發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益的特點(diǎn)明顯，其發(fā)展需要寬松的金融環(huán)境。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)投資支持創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新，健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，是發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的重要做法。建立健全我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，關(guān)鍵要活躍資本市場(chǎng)，完善投資進(jìn)入和退出機(jī)制，加快創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)建設(shè)，支持有條件的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
　?。ㄆ撸┌l(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)和標(biāo)準(zhǔn)的保障支撐作用知識(shí)產(chǎn)權(quán)是信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的生命線，沒有知識(shí)產(chǎn)權(quán)在國(guó)際同行中就沒有發(fā)言權(quán)。應(yīng)把保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)納入信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展全過(guò)程，形成尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的風(fēng)尚。既要保護(hù)自己的也要尊重他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，妥善處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，加強(qiáng)專利、商標(biāo)、版權(quán)、商業(yè)秘密等保護(hù)力度，謹(jǐn)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，依法嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版行為。加快建立對(duì)企業(yè)并購(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓交易過(guò)程的知識(shí)產(chǎn)權(quán)特別審查機(jī)制，避免知識(shí)產(chǎn)權(quán)流失。信息技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)需要注重與現(xiàn)有國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的兼容，并加強(qiáng)我國(guó)自身技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定，積極推動(dòng)相關(guān)技術(shù)成為國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，提高在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定中的影響力。對(duì)涉及國(guó)家安全的領(lǐng)域，加大強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定和實(shí)施。確定企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和標(biāo)準(zhǔn)制定中的主體地位，激發(fā)企業(yè)擁有更多發(fā)明專利和權(quán)等方面的國(guó)際爭(zhēng)端（八）造就一批行業(yè)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)人才信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)是技術(shù)的競(jìng)爭(zhēng)，最終取決于人才的競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)是高素質(zhì)領(lǐng)軍人才和高端技術(shù)人才。造就行業(yè)領(lǐng)軍人才，需要牢固樹立人才是第一資源的觀念，進(jìn)一步深化人才制度改革，形成開放、流動(dòng)、人盡其才的用人機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的環(huán)境。充分依靠年輕人才，培養(yǎng)理論創(chuàng)新人才、復(fù)合型人才和技能型人才，打破常規(guī)，識(shí)才善任，在實(shí)踐中形成行業(yè)領(lǐng)軍人才。探索規(guī)范運(yùn)用股權(quán)、期權(quán)等激勵(lì)機(jī)制，建立有利于吸引人才、留住人才和發(fā)揮人才作用的分配政策。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和科研院所共同培養(yǎng)高端人才。積極參與國(guó)際高端人才競(jìng)爭(zhēng)，吸引海外高層次人才來(lái)華工作，鼓勵(lì)留學(xué)人員回國(guó)投身祖國(guó)建設(shè)。
　?。ň牛┙∪龠M(jìn)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律法規(guī)歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一些行之有效的政策措施通過(guò)立法程序上升為法律法規(guī)，有利于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步。對(duì)一些實(shí)踐尚未成熟的前沿性領(lǐng)域，有必要從實(shí)際出發(fā)并借鑒國(guó)外有益經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)立法的科學(xué)性和可預(yù)見性。圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和重點(diǎn)，加快制定電信、集成電路與軟件、信息技術(shù)應(yīng)用等方面法律法規(guī)，適時(shí)修訂和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn)等方面的法律法規(guī)。針對(duì)信息安全、網(wǎng)絡(luò)犯罪、互聯(lián)網(wǎng)治理等問(wèn)題，盡快組織研究制定電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息安全、個(gè)人信息保護(hù)、未成年人在線行為保護(hù)等方面的法律法規(guī)。應(yīng)加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格司法程序，做到有法必依，違法必究，為信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。