一、第四次全教會(huì)召開的有關(guān)情況介紹改革開放以來中共中央、國務(wù)院一共召開了四次全國教育工作會(huì)議：
　　第一次是1985年5月15-20日，發(fā)布了《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》；第二次是1994年6月14-17日，發(fā)布了《中國教育改革和發(fā)展綱要》；第三次是1999年6月15-18日，發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》；第四次是2010年7月13-14日，發(fā)布了《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要2010-2020》。
　　在前不久的第四次全教會(huì)上，胡錦濤總書記和溫家寶總理在開幕式上發(fā)表重要講話，會(huì)議規(guī)?？涨?，成為全社會(huì)的焦點(diǎn)。下面，主要就兩位國家領(lǐng)導(dǎo)人的講話和正式發(fā)布的《規(guī)劃綱要》進(jìn)行一些解讀，談一下思考和認(rèn)識(shí)。
　　二、胡錦濤總書記和溫家寶總理講話的核心內(nèi)容胡錦濤同志在講話中強(qiáng)調(diào)，教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著億萬家庭對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)國必先強(qiáng)教。并就推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展提出5項(xiàng)要求。
　　一是必須優(yōu)先發(fā)展教育（提出四個(gè)優(yōu)先）：在黨和國家工作全局中必須始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展、財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要，健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制，大幅度增加教育投入……二是“堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略主題，……，核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神、善于解決問題的實(shí)踐能力，…。
　　三是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，深化辦學(xué)體制改革，深化教育管理體制改革，加強(qiáng)教育國際交流合作，進(jìn)一步消除制約教育發(fā)展和創(chuàng)新的體制機(jī)制障礙，全面形成—……充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制。
　　四是堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，把促進(jìn)公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
　　五是必須重視教育質(zhì)量，樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)模和質(zhì)量的統(tǒng)一，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平和出名師、育英才。
　　胡錦濤指出，教育大計(jì)，教師為本。要把加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)作為教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作來抓，充分信任、緊密依靠廣大教師，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。
　　要緊緊依靠廣大教師和教育工作者，引導(dǎo)他們?cè)鰪?qiáng)教書育人的責(zé)任感和使命感，大力弘揚(yáng)優(yōu)良教風(fēng)，關(guān)愛學(xué)生，嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)，淡泊名利，自尊自律，全心全意幫助學(xué)生全面發(fā)展，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。
　　溫家寶在講話中就組織實(shí)施《教育規(guī)劃綱要》作了全面部署。
　　“進(jìn)一步深化改革”。要實(shí)現(xiàn)教育的科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，樹立現(xiàn)代辦學(xué)理念，在人才培養(yǎng)、考試招生、辦學(xué)方式、管理體制等方面進(jìn)行大膽創(chuàng)新。
　　國家特別提出：到2012年，要實(shí)現(xiàn)教育財(cái)政性支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值資百分之四的目標(biāo)。
　　推動(dòng)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。要把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促使職業(yè)教育在規(guī)模、專業(yè)設(shè)置上與社會(huì)發(fā)展的規(guī)模相適應(yīng)。
　　關(guān)于高等教育，重點(diǎn)放在提高質(zhì)量上。目前我國高等教育的毛入學(xué)率達(dá)到24.2%，我們還要適度擴(kuò)大高等教育的規(guī)模。堅(jiān)持以教學(xué)為中心，把培養(yǎng)人才作為高等學(xué)校的第一職責(zé)。 引導(dǎo)高等學(xué)校合理定位，克服同質(zhì)化的傾向，形成獨(dú)具特色的辦學(xué)理念和功能，對(duì)不同層次、不同類型的學(xué)校都要同樣重視給予支持。爭取到2020年建成一批國際知名的高等學(xué)校，若干所大學(xué)達(dá)到或者接近世界一流大學(xué)的水平。
　　關(guān)于學(xué)前教育，在各級(jí)各類教育中是一個(gè)十分薄弱的環(huán)節(jié)，抓緊解決群眾反映強(qiáng)烈的“入園難”問題。進(jìn)一步健全公辦民辦并舉的辦園體制。
　　全面推進(jìn)素質(zhì)教育。中外歷史上許多杰出人才，盡管從事職業(yè)不同，但他們往往有一個(gè)共同的特點(diǎn)，就是集科學(xué)、文學(xué)、藝術(shù)、哲學(xué)于一身，表現(xiàn)為有全面的、良好的素質(zhì)，究其原因這些素質(zhì)的結(jié)合使他們的想象力更豐富，視野更開闊，善于抓住事物的本質(zhì)和掌握事物的規(guī)律，因而獲得廣泛的成就。
　　推進(jìn)素質(zhì)教育，關(guān)鍵要深化課程和教學(xué)改革，創(chuàng)新教學(xué)觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，要為學(xué)生創(chuàng)造充分的自由發(fā)展空間，注重維護(hù)學(xué)生的尊嚴(yán)和人格，尊重學(xué)生的意愿和選擇。
　　關(guān)于深化教育體制改革。教育要發(fā)展，根本在改革。破除不利于教育發(fā)展的體制機(jī)制障礙，為教育事業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展提供強(qiáng)大的動(dòng)力。要允許各地大膽地探索和試驗(yàn)，落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)。
　　政府的管理應(yīng)該是宏觀管理，而不是微觀管理，應(yīng)該是間接管理，而不是直接管理。要改進(jìn)管理方式，減少和規(guī)范對(duì)學(xué)校的行政審批和直接干預(yù)，更多地運(yùn)用法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)、公共財(cái)政等手段，引導(dǎo)和支持教育發(fā)展。
　　要保證高等學(xué)校依法自主開展教學(xué)科研活動(dòng)，自主調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置，自主管理和使用人才，自主進(jìn)行學(xué)校內(nèi)部的管理。要逐步取消各類學(xué)校實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理的模式，克服行政化的傾向。
　　要推進(jìn)學(xué)校民主管理。公辦高校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步健全議事規(guī)則，實(shí)行科學(xué)決策。建立健全學(xué)術(shù)委員會(huì)、職工和學(xué)生代表大會(huì)參與學(xué)校民主管理和監(jiān)督的制度。
　　要倡導(dǎo)教育家辦學(xué)。一個(gè)好校長可以成就一所好學(xué)校，一批教育家可以影響國家和民族的未來。因?yàn)樗麄冏鹬?、敬畏教育的價(jià)值和規(guī)律，擁有系統(tǒng)的教育理論和豐富的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　大膽開展面向社會(huì)、公開招聘各類學(xué)校校長的探索和試點(diǎn)，打破級(jí)別、資歷等條條框框，不拘一格用人才，努力培養(yǎng)和造就一大批具有先進(jìn)教育理念、獨(dú)特辦學(xué)風(fēng)格的人民教育家，這是振興我國教育事業(yè)的希望所在。
　　要大力發(fā)展民辦教育。發(fā)展民辦教育是滿足人民群眾多樣化教育需求、增強(qiáng)教育發(fā)展活力的必然要求。西方許多著名學(xué)校都是非贏利性的私立學(xué)校。要進(jìn)一步清理對(duì)民辦學(xué)校的各類歧視性政策。 要支持一批民辦大中專學(xué)校辦出水平和特色，成為一流學(xué)校。要擴(kuò)大教育的對(duì)外開放。教育對(duì)外開放是優(yōu)化我國教育資源、培養(yǎng)具有國際競爭人才的重要舉措。
　　多種方式利用國外優(yōu)質(zhì)教育資源，積極探索中外合作辦學(xué)的新模式，鼓勵(lì)各級(jí)各類學(xué)校開展多種形式的國際合作，推動(dòng)高水平教育機(jī)構(gòu)海外辦學(xué)，擴(kuò)大外國學(xué)生來華留學(xué)的規(guī)模，繼續(xù)支持出國留學(xué)。
　　加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。能否造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊(duì)伍，是我國教育發(fā)展中一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。
　　教育是心靈與心靈的溝通、靈魂與靈魂的交融、人格與人格的對(duì)話。教師應(yīng)該成為傳道授業(yè)解惑者，成為具有教育智慧的學(xué)者，成為人格修養(yǎng)的楷模。
　　要完善教師并嚴(yán)格教師的準(zhǔn)入制度，嚴(yán)把教師的入口關(guān)，完善教師的退出機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校崗位的管理，創(chuàng)新聘用方式，完善激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)教師的積極性和創(chuàng)造性。
　　建設(shè)一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍必須辦好師范教育。以教育為職業(yè)者必須具有淡泊名利的高尚志趣、刻苦勤學(xué)的精神、誠摯友愛的感情。師范教育的目標(biāo)絕不是造就“教書匠”，而是要造就堪為人師的教育家。
　　師范教育要注重未來教師氣質(zhì)的培養(yǎng)，最重要的是文化熏陶。師范學(xué)校的專門訓(xùn)練不限于教學(xué)技能，而尤其在于多年的教育文化氛圍中含辱盡責(zé)，使學(xué)生對(duì)教育實(shí)踐的興趣油然而生，對(duì)于教育事業(yè)的信仰日益堅(jiān)定。
　　溫家寶強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)教育科學(xué)發(fā)展，根本出路在改革創(chuàng)新。要解放思想，實(shí)事求是，敢于沖破傳統(tǒng)觀念和體制機(jī)制的束縛，允許和鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和試驗(yàn)，通過改革創(chuàng)新使教育發(fā)展更加符合時(shí)代發(fā)展的潮流。
　　三、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的形成與特點(diǎn)（一）關(guān)于綱要出臺(tái)的歷史背景第一，從國際看，當(dāng)今世界正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，全球進(jìn)入空前的創(chuàng)新密集和產(chǎn)業(yè)振興時(shí)代。我國要在日趨激烈的國際競爭中立于不敗之地，必須優(yōu)先發(fā)展教育。
　　第二，從國內(nèi)看，我國正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，凸顯了提高國民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。中國未來發(fā)展、中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵靠人才，基礎(chǔ)在教育。
　　第三，從教育自身發(fā)展看，我國教育還不完全適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求，必須在改革創(chuàng)新中促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展。
　　根據(jù)黨的十七大作出了優(yōu)先發(fā)展教育、建設(shè)人力資源強(qiáng)國的戰(zhàn)略部署，黨中央、國務(wù)院決定研究制定國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要。
　　（二）關(guān)于綱要研究制定、頒布過程2008年8月，國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長、劉延?xùn)|國務(wù)委員為副組長、國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組成員參加的領(lǐng)導(dǎo)小組。溫家寶總理在主持教育規(guī)劃綱要研究制定工作過程中，先后發(fā)表兩篇重要文章，多次主持召開座談會(huì)。
　　在境內(nèi)外先后召開座談會(huì)、研討會(huì)1800余次，參與人員35000余人次。研究制定工作大體分四個(gè)階段：
　　第一，調(diào)查研究階段。主要是了解掌握情況，聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)。從2009年1月至2月，向全社會(huì)進(jìn)行了第一輪公開征求意見。各界人士通過各種渠道發(fā)表看法210多萬條。
　　第二，起草論證階段。從2009年3月至2010年2月，主要是起草文本，修改論證。有660多個(gè)單位、1800余名各界人士提出意見建議6100多條。
　　第三，公開征求意見階段。從今年2月28日至3月28日，教育規(guī)劃綱要征求意見稿全文公布，進(jìn)行第二輪公開征求意見。直接收到意見建議2.79萬條；從網(wǎng)絡(luò)、媒體累計(jì)收集評(píng)論看法約249萬條。
　　第四，送審?fù)晟齐A段。今年4月15日、5月5日，溫家寶總理先后主持召開國家科教領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議和國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，審議并原則通過教育規(guī)劃綱要送審稿。5月27日、6月21日，胡錦濤總書記先后主持召開中央政治局常委會(huì)和中央政治局會(huì)議，審議并通過教育規(guī)劃綱要送審稿。
　?。ㄈ╆P(guān)于綱要的五大特點(diǎn)第一，更加體現(xiàn)遵循規(guī)律、科學(xué)發(fā)展。提出要立足社會(huì)主義初級(jí)階段基本國情，把握教育發(fā)展階段性特征，堅(jiān)持以人為本，遵循教育規(guī)律、教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，面向社會(huì)需求，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，提高教育現(xiàn)代化水平，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展。
　　第二，明確新的戰(zhàn)略目標(biāo)。確定到2020年我國要基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化、基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)、進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列。
　　第三，突出改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新貫穿于全過程，提出以人才培養(yǎng)體制改革為核心，系統(tǒng)推進(jìn)教育體制改革，強(qiáng)調(diào)先行試點(diǎn)，注重改革的科學(xué)性、協(xié)調(diào)性和穩(wěn)妥性。
　　第四，強(qiáng)調(diào)完善中國特色社會(huì)主義現(xiàn)代教育體系。對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育和民族教育、特殊教育等各級(jí)各類教育進(jìn)行了全面部署。
　　第五，注重促進(jìn)教育公平。強(qiáng)調(diào)把促進(jìn)教育公平作為國家基本教育政策，保障公民依法享有受教育的權(quán)利。
　?。ㄋ模╆P(guān)于戰(zhàn)略目標(biāo)、方針的確立確定了20字教育工作方針：
　　“優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進(jìn)公平，提高質(zhì)量”。
　　提出了“兩個(gè)基本一個(gè)進(jìn)入”的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)：“到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學(xué)習(xí)型社會(huì)，進(jìn)入人力資源強(qiáng)國行列”。
　　四、《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》與高等教育改革發(fā)展“質(zhì)量”和“改革”成為高等教育領(lǐng)域的關(guān)鍵詞。
　　（一）提高質(zhì)量———緊密圍繞高校三大職能第一，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和水平，《綱要》指出要牢固確立人才培養(yǎng)在高校工作中的中心地位；著力培養(yǎng)信念執(zhí)著、品德優(yōu)良、知識(shí)豐富、本領(lǐng)過硬的高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才。
　　加大教學(xué)投入。把教學(xué)作為教師考核的首要內(nèi)容，把教授為低年級(jí)學(xué)生授課作為重要制度。加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室、校內(nèi)外實(shí)習(xí)基地、課程教材等基本建設(shè)。深化教學(xué)改革。推進(jìn)和完善學(xué)分制，實(shí)行彈性學(xué)制，促進(jìn)文理交融。支持學(xué)生參與科學(xué)研究，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)教育和就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革。建立以科學(xué)與工程技術(shù)研究為主導(dǎo)的導(dǎo)師責(zé)任制和導(dǎo)師項(xiàng)目資助制，推行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”。
　　第二，提升科學(xué)研究水平，《綱要》指出要充分發(fā)揮高校在國家創(chuàng)新體系中的重要作用，鼓勵(lì)高校在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、國防科技創(chuàng)新和區(qū)域創(chuàng)新中作出貢獻(xiàn)。大力開展自然科學(xué)、技術(shù)科學(xué)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究。堅(jiān)持服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究；以重大現(xiàn)實(shí)問題為主攻方向，加強(qiáng)應(yīng)用研究。推動(dòng)高校創(chuàng)新組織模式，培育跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的科研與教學(xué)相結(jié)合的團(tuán)隊(duì)。
　　第三，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力，《綱要》提出高校要牢固樹立主動(dòng)為社會(huì)服務(wù)的意識(shí)，全方位開展服務(wù)。推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合，加快科技成果轉(zhuǎn)化。為社會(huì)成員提供繼續(xù)教育服務(wù)。開展科學(xué)普及工作，提高公眾科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。積極推進(jìn)文化傳播，弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，發(fā)展先進(jìn)文化。積極參與決策咨詢，主動(dòng)開展前瞻性、對(duì)策性研究，充分發(fā)揮智囊團(tuán)、思想庫作用。
　?。ǘ└母飫?chuàng)新———推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與體制改革第一，要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、辦出特色?！毒V要》指出，不斷優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化學(xué)科專業(yè)、類型、層次結(jié)構(gòu)，促進(jìn)多學(xué)科交叉和融合。重點(diǎn)擴(kuò)大應(yīng)用型、復(fù)合型、技能型人才培養(yǎng)規(guī)模。加快發(fā)展專業(yè)學(xué)位研究生教育。
　　《綱要》指出要促進(jìn)高校辦出特色。建立高校分類體系，實(shí)行分類管理。發(fā)揮政策指導(dǎo)和資源配置的作用，引導(dǎo)高校合理定位，克服同質(zhì)化傾向，形成各自的辦學(xué)理念和風(fēng)格，在不同層次、不同領(lǐng)域辦出特色，爭創(chuàng)一流。加快創(chuàng)建世界一流大學(xué)和高水平大學(xué)的步伐，培養(yǎng)一批拔尖創(chuàng)新人才，形成一批世界一流學(xué)科，產(chǎn)生一批國際領(lǐng)先的原創(chuàng)性成果。
　　第二，創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、改革招生考試制度、推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)。
　　在人才培養(yǎng)方面，推進(jìn)人才培養(yǎng)體制改革首先要更新人才培養(yǎng)觀念、其次是創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，同時(shí)還要改革教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和人才評(píng)價(jià)制度和改進(jìn)人才評(píng)價(jià)及選用制度。
　　在考試招生制度方面，以考試招生制度改革為突破口，克服一考定終身的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，政府宏觀管理，專業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施，學(xué)校依法自主招生，學(xué)生多次選擇，逐步形成分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的考試招生制度。
　　探索有的科目一年多次考試的辦法，探索實(shí)行社會(huì)化考試，逐步實(shí)施高等學(xué)校分類入學(xué)考試。普通高等學(xué)校本科入學(xué)考試由全國統(tǒng)一組織；深入推進(jìn)研究生入學(xué)考試制度改革，加強(qiáng)創(chuàng)新能力考查，發(fā)揮和規(guī)范導(dǎo)師在選拔錄取中的作用。完善高等學(xué)校招生名額分配方式和招生錄取辦法，建立健全有利于促進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平、有利于優(yōu)秀人才選拔的多元錄取機(jī)制。
　　在推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)方面，要求進(jìn)一步推進(jìn)政校分開、管辦分離，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系。適應(yīng)國家行政管理體制改革要求，明確政府管理權(quán)限和職責(zé)，明確各級(jí)各類學(xué)校辦學(xué)權(quán)利和責(zé)任。完善學(xué)校目標(biāo)管理和績效管理機(jī)制。探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實(shí)際存在的行政級(jí)別和行政化管理模式。
　　明確提出高校的“6個(gè)方面的辦學(xué)自主權(quán)”即自主開展教學(xué)活動(dòng)、科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)和社會(huì)服務(wù)；自主設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)，自主制定學(xué)校規(guī)劃并組織實(shí)施；自主設(shè)置教學(xué)、科研、行政管理機(jī)構(gòu)；自主確定內(nèi)部收入分配；自主管理和使用人才；自主管理和使用學(xué)校財(cái)產(chǎn)和經(jīng)費(fèi)等。
　　同時(shí)，強(qiáng)調(diào)要完善治理結(jié)構(gòu)。公辦高等學(xué)校要堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。健全議事規(guī)則與決策程序，依法落實(shí)黨委、校長職權(quán)。完善大學(xué)校長選拔任用辦法。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會(huì)在學(xué)科建設(shè)、學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)、學(xué)術(shù)發(fā)展中的重要作用。探索教授治學(xué)的有效途徑，充分發(fā)揮教授在教學(xué)、學(xué)術(shù)研究和學(xué)校管理中的作用。加強(qiáng)教職工代表大會(huì)、學(xué)生代表大會(huì)建設(shè)，發(fā)揮群眾團(tuán)體的作用。加強(qiáng)章程建設(shè)，擴(kuò)大社會(huì)合作，推進(jìn)專業(yè)評(píng)價(jià)。
　　進(jìn)一步深化辦學(xué)體制改革。堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
　　大力支持民辦教育。依法落實(shí)民辦學(xué)校、學(xué)生、教師與公辦學(xué)校、學(xué)生、教師平等的法律地位，保障民辦學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。制定完善促進(jìn)民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策。建立完善民辦學(xué)校教師社會(huì)保險(xiǎn)制度。依法管理民辦教育。
　　在管理體制改革方面，要健全統(tǒng)籌有力、權(quán)責(zé)明確的教育管理體制。以轉(zhuǎn)變政府職能和簡政放權(quán)為重點(diǎn)，深化教育管理體制改革，提高公共教育服務(wù)水平。明確各級(jí)政府責(zé)任，規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)管辦評(píng)分離，形成政事分開、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌。進(jìn)一步加大省級(jí)政府對(duì)區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類教育的統(tǒng)籌。
　　依法審批省級(jí)政府管理本科院校學(xué)士學(xué)位授予單位和已確定為碩士學(xué)位授予單位的學(xué)位授予點(diǎn)。轉(zhuǎn)變政府教育管理職能。提高政府決策的科學(xué)性和管理的有效性。培育專業(yè)教育服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善教育中介組織的準(zhǔn)入、資助、監(jiān)管和行業(yè)自律制度。積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)學(xué)會(huì)、基金會(huì)等各類社會(huì)組織在教育公共治理中的作用。
　　總的看，全教會(huì)是一個(gè)中國教育大發(fā)展和深化改革的一個(gè)歷史性新的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，我們要抓住機(jī)遇、抓住關(guān)鍵、抓緊行動(dòng)。希望大家在這個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，為國家的教育發(fā)展，為學(xué)校新的發(fā)展努力工作，以新