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《保密法》知識(shí)訪談


  重新修訂后的《中華人民共 和國(guó)保守國(guó)家秘密法》已于2010 年10 月1 日起正式實(shí)施。為使廣 大師生了解《保密法》的基本內(nèi)容 以及近年來(lái)我校開(kāi)展保密工作的 相關(guān)情況,本報(bào)記者日前走訪了校 保密委員會(huì)有關(guān)成員,以下為訪談 問(wèn)答的主要內(nèi)容:
  一、修訂后的《保密法》有哪 些基本內(nèi)容?
  新《保密法》共有六章五十三 條。第一章“總則”,主要規(guī)定《保 密法》的立法宗旨、適用范圍、國(guó) 家秘密概念、保密工作方針、保密 工作管理體制和機(jī)關(guān)、單位保密工 作職責(zé)以及保密獎(jiǎng)勵(lì)制度。第二章 “國(guó)家秘密的范圍和密級(jí)”,主要 規(guī)定涉密事項(xiàng)范圍和密級(jí)范圍、定 密工作體制、定密責(zé)任和權(quán)限、定 密工作內(nèi)容和流程、國(guó)家秘密的變 更和解除,以及不明確或者有爭(zhēng)議 事項(xiàng)的確定。第三章“保密制度”, 主要規(guī)定國(guó)家秘密載體、涉密信息 系統(tǒng)、信息發(fā)布、涉密采購(gòu)、對(duì)外交 往與合作、涉密會(huì)議活動(dòng)、保密要 害部門部位、軍事禁區(qū)與涉密場(chǎng) 所、從事涉密業(yè)務(wù)的企事業(yè)單位、 涉密人員等方面的保密管理制度, 并針對(duì)危害國(guó)家秘密安全的行為 作出禁止性規(guī)定。第四章“監(jiān)督管 理”,主要是為適應(yīng)保密工作依法 行政的需要,對(duì)保密行政管理部門 的監(jiān)督管理職責(zé)作出了明確規(guī)定, 包括:保密規(guī)章制定、定密監(jiān)督、保 密檢查、泄密案件調(diào)查、密級(jí)鑒定、 處分監(jiān)督。第五章“法律責(zé)任”,主 要對(duì)可能危害國(guó)家秘密安全的十 二種行為及相應(yīng)法律責(zé)任進(jìn)行了 規(guī)定。第六章“附則”,規(guī)定新《保 密法》于2010 年10 月1 日起施 行。
  二、什么是國(guó)家秘密?
  《保密法》第二條規(guī)定:“國(guó) 家秘密是關(guān)系國(guó)家安全和利益,依 照法定程序確定,在一定時(shí)間內(nèi)只 限一定范圍的人員知悉的事項(xiàng)?!?這一規(guī)定比較科學(xué)地闡明了國(guó)家 秘密的基本含義,是確定國(guó)家秘密 的重要依據(jù)。《保密法》第九條明 確規(guī)定涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、國(guó)防、 外交等領(lǐng)域安全和利益的七個(gè)大 類事項(xiàng)為國(guó)家秘密。
  《保密法》第十條規(guī)定國(guó)家秘 密的密級(jí)分為絕密、機(jī)密、秘密三 級(jí)。絕密級(jí)國(guó)家秘密是最重要的國(guó) 家秘密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益 遭受特別嚴(yán)重的損害;機(jī)密級(jí)國(guó)家 秘密是重要的國(guó)家秘密,泄露會(huì)使 國(guó)家安全和利益遭受嚴(yán)重的損害; 秘密級(jí)國(guó)家秘密是一般的國(guó)家秘 密,泄露會(huì)使國(guó)家安全和利益遭受 損害?!侗C芊ā返谑鍡l規(guī)定國(guó) 家秘密的保密期限,除另有規(guī)定 外,絕密級(jí)不超過(guò)三十年,機(jī)密級(jí) 不超過(guò)二十年,秘密級(jí)不超過(guò)十 年。
  三、學(xué)校工作中存在國(guó)家秘密 嗎?
  存在。我校在教學(xué)、科研、管理 工作中不可避免地會(huì)有關(guān)系到國(guó) 家安全和利益的事項(xiàng)產(chǎn)生,這些事 項(xiàng)就是國(guó)家秘密,還有一些事項(xiàng)雖 不屬國(guó)家秘密,但是在一定時(shí)間內(nèi) 只限一部分人知悉的事項(xiàng),則屬工 作秘密。校保密委員會(huì)參照教育 部和國(guó)家保密局共同制定的《教 育工作中的國(guó)家秘密及其密級(jí)的 具體范圍的規(guī)定》并按照法定程 序確定我校國(guó)家秘密有13 項(xiàng)內(nèi) 容,工作秘密有8 項(xiàng)內(nèi)容,這些內(nèi) 容是我們開(kāi)展保密工作的依據(jù)。具 體地說(shuō),高等學(xué)校保密工作的重點(diǎn) 集中在教育考試,網(wǎng)絡(luò)與信息安 全,對(duì)外交流,軍工科研,哲學(xué)、社 會(huì)科學(xué)研究,校園安全穩(wěn)定等幾個(gè) 方面。例如:國(guó)家教育全國(guó)統(tǒng)一考 試在啟用之前的試題 (包括副 題),參考答案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)就屬絕 密級(jí)國(guó)家秘密。
  四、請(qǐng)著重介紹一下第五章 “法律責(zé)任”部分的主要內(nèi)容。
  第五章第四十八條指出:“違 反本法規(guī)定,有下列行為之一的, 依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法 追究刑事責(zé)任:
 ?。ㄒ唬┓欠ǐ@取、持有國(guó)家秘 密載體的;(二)買賣、轉(zhuǎn)送或者私 自銷毀國(guó)家秘密載體的;(三)通 過(guò)普通郵政、快遞等無(wú)保密措施的 渠道傳遞國(guó)家秘密載體的;(四) 郵寄、托運(yùn)國(guó)家秘密載體出境或者 未經(jīng)有關(guān)主管部門批準(zhǔn),攜帶、傳 遞國(guó)家秘密載體出境的;(五)非 法復(fù)制、記錄、存儲(chǔ)國(guó)家秘密的; (六)在私人交往和通信中涉及國(guó) 家秘密的;(七)在互聯(lián)網(wǎng)及其他 公共信息網(wǎng)絡(luò)或者未采取保密措 施的有線和無(wú)線通信中傳遞國(guó)家 秘密的;(八)將涉密計(jì)算機(jī)、涉密 存儲(chǔ)設(shè)備接入互聯(lián)網(wǎng)及其他公共 信息網(wǎng)絡(luò)的;(九)在未采取防護(hù) 措施的情況下,在涉密信息系統(tǒng)與 互聯(lián)網(wǎng)及其他公共信息網(wǎng)絡(luò)之間 進(jìn)行信息交換的;(十)使用非涉 密計(jì)算機(jī)、非涉密存儲(chǔ)設(shè)備存儲(chǔ)、 處理國(guó)家秘密信息的;(十一)擅 自卸載、修改涉密信息系統(tǒng)的安全 技術(shù)程序、管理程序的;(十二)將 未經(jīng)安全技術(shù)處理的退出使用的 涉密計(jì)算機(jī)、涉密存儲(chǔ)設(shè)備贈(zèng)送、 出售、丟棄或者改作其他用途的。 關(guān)于這“十二種違規(guī)行為”的界定 在原《保密法》中是沒(méi)有的,可以 說(shuō),在今后查處泄密事件時(shí),可以 參照的法律條文更具體、更明確、 更有操作性,或者說(shuō)更嚴(yán)肅了。
  五、近年來(lái)我校保密工作開(kāi)展 情況如何?
  我校一向高度重視保密工作。 校黨委下設(shè)校保密委員會(huì),負(fù)責(zé)指 導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促檢查全校的保密工 作。近年來(lái),我校在做好日常保密 工作的同時(shí),著重抓好以下三方面 工作:一是抓隊(duì)伍建設(shè)。立足工作 實(shí)際界定了校重點(diǎn)涉密人員若干 名,先后成立了??荚嚤C芄ぷ?領(lǐng)導(dǎo)小組和校軍工保密專門委員 會(huì),還在有關(guān)職能部門和院系建 立了一支兼職保密員隊(duì)伍,組織 機(jī)構(gòu)的建立健全和人員隊(duì)伍的充 實(shí)是我校做好保密工作的基礎(chǔ)。 二是抓責(zé)任到人。我校在上海市高 校系統(tǒng)內(nèi)率先實(shí)行“保密工作崗 位責(zé)任制”,根據(jù)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù) 責(zé)”的原則,明確學(xué)校各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì) 本人主管的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所涉及的 保密工作負(fù)責(zé),并切實(shí)做到責(zé)任到 人、各司其職,使每一位重點(diǎn)涉密 人員都知道自己“該管什么”和 “該怎么管”。三是抓工作落實(shí)。近 年來(lái),我校扎扎實(shí)實(shí)做好每一項(xiàng)具 體工作,完成了定密工作,確定了 保密重點(diǎn)部位,通過(guò)了國(guó)家考試試 卷保密室的驗(yàn)收,完成了全校涉密 人員“保密承諾書(shū)”的簽訂,在教 育考試、網(wǎng)絡(luò)安全、信息發(fā)布、對(duì)外 學(xué)術(shù)交流、校園安全穩(wěn)定等方面制 定了行之有效的保密管理制度和 措施,并強(qiáng)調(diào)一旦出現(xiàn)失、泄密事 件,必須第一時(shí)間向分管校領(lǐng)導(dǎo)和 校保密委員會(huì)報(bào)告。同時(shí),我校堅(jiān) 持一年一度的保密檢查,重點(diǎn)是檢 查“處理涉密信息的計(jì)算機(jī)及移動(dòng) 存儲(chǔ)介質(zhì)”的管理使用情況和各項(xiàng) 規(guī)章制度的落實(shí)。
  今年適逢世博年,我校進(jìn)一步 加大了保密工作的管理力度,從3 月份至今,已對(duì)所有的涉密計(jì)算機(jī) 及移動(dòng)存儲(chǔ)介質(zhì)進(jìn)行了檢查,并且 通過(guò)了市保密局的三次專項(xiàng)檢查。 今年我們還組織開(kāi)展了一次關(guān)于 “信息安全”方面的知識(shí)競(jìng)賽,包 括校黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、校各級(jí)保 密組織成員和有關(guān)涉密人員在內(nèi) 的近百人參加了競(jìng)賽,有力提升了 相關(guān)人員的信息安全意識(shí)。做好保 密工作的關(guān)鍵就在于要把該做的 事情真正落到實(shí)處,堅(jiān)決杜絕不該 做的事情,切實(shí)把泄密隱患消滅在 萌芽之中。
  六、高校師生應(yīng)基本具備哪些 保密意識(shí)?
  《保密法》已對(duì)公民在保守國(guó) 家秘密方面“必須為”和“禁止 為”的行為規(guī)范作了明確的規(guī)定。 特別是第五章第四十八條所禁止 的十二種行為,這是法律的高壓 線,絕不能碰。關(guān)于這十二條規(guī)定, 除一、二、十一、十二條是有意而為 之外,其余八條都是在麻痹大意或 不知情的情況下容易犯的錯(cuò)誤,也 許并沒(méi)有造成后果,這是否也要承 擔(dān)法律責(zé)任呢?參與修訂《保密 法》的領(lǐng)導(dǎo)和專家們認(rèn)為:“要承 擔(dān)”。這次修訂將“結(jié)果論”改為 “行為論”,即不論是否產(chǎn)生泄密 后果,只要實(shí)施了違法行為就要承 擔(dān)責(zé)任。所以大家一定要對(duì)這十二 條認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì)并轉(zhuǎn)變?yōu)樽?覺(jué)行動(dòng)。
  對(duì)高校師生而言,保守國(guó)家 秘密,是我們每一個(gè)人應(yīng)盡的義 務(wù);同時(shí),慎言慎行,不違法、不犯 錯(cuò)也事關(guān)我們每個(gè)人的平安和發(fā) 展。因此,為國(guó)家、為個(gè)人,我們都 需要加強(qiáng)保密意識(shí),腦子里多根 “弦”,生活中多一份警惕,嚴(yán)格 按規(guī)范做事。各級(jí)保密組織和涉 密人員肩負(fù)的責(zé)任就更為重大。 相信在全校師生的共同努力下, 我校的保密工作一定會(huì)取得更大 成績(jī),為國(guó)家的保密事業(yè)做出應(yīng) 有的貢獻(xiàn)。