2010年，既是“十一五”的最后一年，也是科學(xué)謀劃“十二五”的關(guān)鍵一年。如何進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，確保“十一五”學(xué)校既定目標(biāo)的如期實現(xiàn)和“十二五”學(xué)校發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)確定，是我校近期工作的重中之重。以下通過簡要回顧“十一五”學(xué)校改革和發(fā)展的基本歷程，分析“十二五”學(xué)校改革和發(fā)展面臨的形勢和機(jī)遇，談?wù)勎覍Α笆濉睂W(xué)校改革和發(fā)展的幾點思考。
　　一、“十一五”改革和發(fā)展的基本歷程“十一五”期間，我校以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以培養(yǎng)高素質(zhì)人才為根本任務(wù)，以服務(wù)龍江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為特色，以“211工程”建設(shè)為“龍頭”，牢牢把握“有所為、有所不為”的原則，始終堅持走內(nèi)涵發(fā)展的道路，在發(fā)展理念創(chuàng)新、學(xué)科建設(shè)、隊伍建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、國際交流、內(nèi)部管理等方面取得了顯著成效。
　　（一）“十一五”改革和發(fā)展的理念探索“十一五”期間，學(xué)校提出了實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和建設(shè)“三個東農(nóng)”的目標(biāo)?！拔鍌€轉(zhuǎn)變”即：整體辦學(xué)從不斷提高水平向努力創(chuàng)造實力轉(zhuǎn)變；人才培養(yǎng)從外延擴(kuò)張、注重數(shù)量向內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變；科學(xué)研究從“上層次、入主流”向“出名師、出成果”轉(zhuǎn)變；社會服務(wù)從響應(yīng)號召、積極參與向主動適應(yīng)、建功立業(yè)轉(zhuǎn)變；學(xué)校管理從低效高耗、粗放經(jīng)營向精細(xì)管理、提高效益轉(zhuǎn)變。“三個東農(nóng)”即：弘揚“求真”的“學(xué)術(shù)精神”，創(chuàng)建“學(xué)術(shù)東農(nóng)”；弘揚“求善”的“人文精神”，塑造“人文東農(nóng)”；弘揚“求美”的“和諧理念”，構(gòu)建“和諧東農(nóng)”。實現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”和建設(shè)“三個東農(nóng)”的提出，體現(xiàn)了國家對高等教育發(fā)展的客觀要求，反映了學(xué)校建設(shè)和發(fā)展的內(nèi)在需求。
　?。ǘ笆晃濉备母锖桶l(fā)展的主要實踐一是全力抓好龍頭工程，學(xué)科實力不斷增強(qiáng)。“211工程”是帶動我校各項事業(yè)發(fā)展的“龍頭”工程?！笆晃濉薄?11工程”建設(shè)較之“九五”和“十五”有了重大轉(zhuǎn)變，國家的重視程度不斷加大，學(xué)校的“211工程”建設(shè)重點也從“外延擴(kuò)張”逐步轉(zhuǎn)向“內(nèi)涵發(fā)展”。在“211工程”建設(shè)的帶動下，學(xué)校學(xué)科建設(shè)取得長足發(fā)展，新增3個國家重點（培育）學(xué)科、2個一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點、21個二級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)點、38個二級學(xué)科碩士學(xué)位授權(quán)點、3個專業(yè)碩士學(xué)位授權(quán)點、3個博士后流動站，進(jìn)一步完備了“以農(nóng)科為優(yōu)勢，以生命科學(xué)和食品科學(xué)為特色，農(nóng)、工、理、經(jīng)、管等多學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展”的學(xué)科體系。
　　二是堅持實施人才強(qiáng)校，人才隊伍不斷壯大?！笆晃濉逼陂g，我校進(jìn)一步突出了教師在教職工中的主體地位、教學(xué)中的主導(dǎo)地位和分配中的優(yōu)先地位，相繼推進(jìn)實施了“A、B、C類”責(zé)任教授制度、優(yōu)秀青年學(xué)科(術(shù))骨干計劃、創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)計劃、中青年骨干教師出國培訓(xùn)計劃等一系列重在培養(yǎng)、確保穩(wěn)定、適度引進(jìn)的重要舉措，這些舉措的有效實施使我校高素質(zhì)人才隊伍不斷壯大。專任教師中具有博士學(xué)位的比例由“十五”末期的8.6%提升到目前的37%，國家級和省級各類人才計劃獲得者數(shù)量逐年增加，特別是新增“龍江學(xué)者”特聘教授6人，使我?！褒埥瓕W(xué)者”數(shù)量位居我省省屬高校首位。
　　三是切實深化教學(xué)改革，教育質(zhì)量不斷優(yōu)化?！笆晃濉逼陂g，我校始終牢固樹立教學(xué)工作中心地位，努力確保各項教學(xué)經(jīng)費投入，有效鞏固了本科教學(xué)評估成果。特別是在質(zhì)量工程的推動下，獲得國家教學(xué)成果二等獎3項，入選國家教學(xué)團(tuán)隊2個、國家教學(xué)名師1人，建設(shè)國家特色專業(yè)6個、國家精品課程2門、國家人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新試驗區(qū)3個、國家實驗教學(xué)示范中心2個。教育質(zhì)量的不斷優(yōu)化，有效促進(jìn)了生源質(zhì)量和就業(yè)質(zhì)量的改觀。
　　四是積極開展科技創(chuàng)新，科研水平不斷攀升?！笆晃濉逼陂g，我校始終突出“北方寒地農(nóng)業(yè)”和“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大科研特色，先后取得了以“東農(nóng)冬麥1號”、水稻“前氮后移”施肥技術(shù)、成體體細(xì)胞“克隆”東北民豬、綠色熒光蛋白“轉(zhuǎn)基因”克隆豬等一大批重大科技成果，并成功實現(xiàn)了國家大豆工程技術(shù)研究中心的整體劃轉(zhuǎn)和我省省屬高校首個教育部創(chuàng)新團(tuán)隊“零”的突破，主持、參加省部級以上課題及申請專利數(shù)量位居我省省屬高校首位，已爭取的科研經(jīng)費額是“十五”期間的2.8倍，初步顯現(xiàn)了“十一五”科研工作“出名師、出成果”的新局面。
　　五是大力開展社會服務(wù)，服務(wù)能力不斷提高?！笆晃濉逼陂g，我校緊緊圍繞我省老工業(yè)基地振興、新農(nóng)村建設(shè)、高教強(qiáng)省建設(shè)、“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“十大工程”建設(shè)等重大發(fā)展戰(zhàn)略，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是促進(jìn)我省農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。截至目前，我校已與我省60多個縣（市、區(qū)、局、場）、20多個行業(yè)骨干企業(yè)建立了長期、穩(wěn)固的共建、合作關(guān)系，累計示范推廣各類農(nóng)業(yè)新品種230多個，推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)近320項，轉(zhuǎn)讓轉(zhuǎn)化各類科技成果近120項，培訓(xùn)各業(yè)農(nóng)民560多萬人次，創(chuàng)造社會經(jīng)濟(jì)效益200多億元。
　　六是密切開展國際交流，對外影響不斷擴(kuò)大。“十一五”期間，我校始終堅持開放辦學(xué)的優(yōu)良傳統(tǒng)，在進(jìn)一步深化對俄合作的基礎(chǔ)上，不斷面向美、歐、日、韓開展多層次、多領(lǐng)域的交流合作，先后與多所國外知名大學(xué)簽署了合作協(xié)議，獲得了接收中國政府獎學(xué)金來華留學(xué)生資格，獲準(zhǔn)成立了赴俄留學(xué)培訓(xùn)基地，進(jìn)一步拓展了我校國際交流合作的途徑，初步形成了“以東北亞為主、博采眾長”的國際交流特色。
　　七是穩(wěn)步推進(jìn)內(nèi)部改革，辦學(xué)活力不斷提升。“十一五”期間，學(xué)校積極推進(jìn)了校院兩級辦學(xué)管理體制改革，健全完善了學(xué)校民主決策機(jī)制和各項管理制度；穩(wěn)步推進(jìn)了機(jī)構(gòu)改革、干部人事制度和分配制度改革；繼續(xù)堅持量力而行、適度貸款的原則，貸款額度始終保持在全省高校較低水平；全面開展了全校性清產(chǎn)核資，啟動了公有房有償使用和大型儀器設(shè)備開放共享工作。上述舉措，有效提高了學(xué)校的管理效能和辦學(xué)活力，有力促進(jìn)了學(xué)校各項事業(yè)的健康發(fā)展。
　?。ㄈ笆晃濉备母锖桶l(fā)展的經(jīng)驗不足五條基本經(jīng)驗：一是必須始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義辦學(xué)方向，全面貫徹黨和國家的教育方針；二是必須認(rèn)真遵循高等教育發(fā)展規(guī)律，合理定位，科學(xué)謀劃，質(zhì)量立校，特色興校，人才強(qiáng)校；三是必須牢牢把握“解放思想、深化改革”的發(fā)展思路，創(chuàng)新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；四是必須緊緊依靠廣大師生員工辦學(xué)，依法治校，民主管理，以人為本，和衷共濟(jì)；五是必須繼承弘揚“艱苦奮斗、自強(qiáng)不息”的優(yōu)良傳統(tǒng)，逆境不餒，堅忍不拔，勤耕不輟。
　　三大差距不足：一是面對高等教育發(fā)展的新形勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新需要，我們的戰(zhàn)略思考還不夠，使命感、危機(jī)感和緊迫感還不足，創(chuàng)新意識和務(wù)實精神需進(jìn)一步增強(qiáng)；二是處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的學(xué)科還比較少，在國內(nèi)外有重大影響、對區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有重大貢獻(xiàn)的標(biāo)志性科研成果還不多，重點學(xué)科建設(shè)水平和科研自主創(chuàng)新能力尚需進(jìn)一步提升；三是高水平領(lǐng)軍人才缺乏，特別是具有戰(zhàn)略思維、國際視野、創(chuàng)新能力、團(tuán)隊精神的人才匱乏，人才培養(yǎng)、穩(wěn)定和引進(jìn)的工作力度尚需進(jìn)一步加大。
　　二、“十二五”改革和發(fā)展的形勢機(jī)遇（一）把握國家發(fā)展的脈絡(luò)黨和國家“建設(shè)創(chuàng)新國家，堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路”和“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國”兩大戰(zhàn)略決策，對“十一五”我國高等教育的發(fā)展起到了重大的指導(dǎo)和推進(jìn)作用，也必將是今后較長一段時期國家謀劃高等教育新發(fā)展的戰(zhàn)略基點和根本指針。因此，我們在規(guī)劃“十二五”及學(xué)校中長期發(fā)展規(guī)劃時，必須緊緊抓住兩大戰(zhàn)略決策的歷史機(jī)遇，切實領(lǐng)會理解兩大戰(zhàn)略決策的深刻內(nèi)涵，牢牢把握遵循兩大戰(zhàn)略決策的根本要求。
　?。ǘ┳プ^(qū)域發(fā)展的重點“十二五”我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重中之重仍然是“三農(nóng)”問題，尤以農(nóng)業(yè)問題最為重要。作為農(nóng)業(yè)大省的農(nóng)業(yè)院校，我們必須要主動適應(yīng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略需求，將如何為確保國家糧食安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更加主動地提供源源不斷的人才、智力和科技支撐，作為“十二五”學(xué)校發(fā)展的重中之重加以思考和規(guī)劃。
　?。ㄈ┻m應(yīng)教育發(fā)展的變革《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》和新世紀(jì)第一次全國教育工作會議明確了今后十年我國高等教育發(fā)展戰(zhàn)略，即以全面提高質(zhì)量為重點，更加注重提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、提升科學(xué)研究水平、增強(qiáng)社會服務(wù)能力和優(yōu)化結(jié)構(gòu)辦出特色。這標(biāo)志著我國高等教育在發(fā)展理念上的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變。因此，我們在規(guī)劃學(xué)校今后十年特別是“十二五”發(fā)展時，必須要主動適應(yīng)這一變革，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究綱要，進(jìn)一步認(rèn)清形勢、提高認(rèn)識，切實以綱要為指南，科學(xué)制定好發(fā)展規(guī)劃。
　　三、“十二五”改革和發(fā)展的戰(zhàn)略思考（一）發(fā)展是根本“發(fā)展”是科學(xué)發(fā)展觀的“第一要義”，同樣也是高等教育特別是高等院校的第一要務(wù)。隨著高等教育國際國內(nèi)競爭的日益激烈，發(fā)展問題已直接關(guān)系到高校自身的生死存亡。對于我校而言，盡管短時期內(nèi)不會面臨生存問題，盡管我們是國家“211工程”重點建設(shè)大學(xué)，但如果我們坐吃山空、遲滯不前，就極有可能喪失學(xué)校在國家高等教育中的立足點和話語權(quán)。因此，不論是學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)班子，還是中層干部，甚至普通教職員工，均要樹立憂患意識、機(jī)遇意識和發(fā)展意識，切實把發(fā)展作為事關(guān)學(xué)校生死存亡的頭等大事來抓。
　?。ǘ┵|(zhì)量是核心《教育綱要》明確了今后十年，我國高等教育的核心任務(wù)就是提高質(zhì)量，提高質(zhì)量的核心任務(wù)是要提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。一方面，要牢固樹立“辦學(xué)的根本任務(wù)是培養(yǎng)人才，人才培養(yǎng)的中心環(huán)節(jié)是教學(xué)工作，教學(xué)始終是學(xué)校中心工作”和“教學(xué)質(zhì)量是第一生命線”的理念，正確處理好教學(xué)與科學(xué)研究、社會服務(wù)及其他各項工作的關(guān)系，努力營造有利于教學(xué)工作順利開展的輿論環(huán)境、教學(xué)環(huán)境、文化環(huán)境和生活環(huán)境。另一方面，要從培養(yǎng)造就高素質(zhì)專門人才和拔尖創(chuàng)新人才的戰(zhàn)略基點出發(fā)，做好四項重點工作：一要加強(qiáng)教學(xué)條件建設(shè)，包括軟、硬件條件建設(shè)，確保教學(xué)經(jīng)費的投入；二要深化教育教學(xué)改革，實行彈性學(xué)制，切實推行和不斷健全學(xué)分制；三要創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，特別要大力推進(jìn)研究生培養(yǎng)機(jī)制改革，逐步建立“產(chǎn)學(xué)研”聯(lián)合培養(yǎng)研究生的“雙導(dǎo)師制”；四要健全教學(xué)質(zhì)量保障體系，進(jìn)一步健全完善科學(xué)合理的學(xué)生綜合評價體系。
　?。ㄈ┨厣顷P(guān)鍵特色發(fā)展是建設(shè)“一流農(nóng)業(yè)大學(xué)”的必由之路。作為農(nóng)業(yè)大省的重點農(nóng)業(yè)院校而言，在人才培養(yǎng)上，要著力培養(yǎng)“能夠大力推動農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步和農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展”的“創(chuàng)新型”人才、“能夠顯著帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“創(chuàng)業(yè)型”人才和“能夠直接投身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村建設(shè)‘第一線’”的“落地型”人才；在學(xué)科建設(shè)上，要堅持“突出重點、帶動一般、促進(jìn)交叉、發(fā)展新興”的原則，瞄準(zhǔn)國家及我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大需求，突出強(qiáng)化已經(jīng)形成的與學(xué)科發(fā)展主流相一致的特色和優(yōu)勢學(xué)科；在科學(xué)研究上，要緊緊抓住“北方寒地農(nóng)業(yè)”和“北方現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”兩大科研特色，緊緊圍繞“確保國家糧食安全”和“推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展”兩大任務(wù)，堅持走自主創(chuàng)新的道路；在社會服務(wù)上，要堅持走“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合”發(fā)展之路，通過搭建“產(chǎn)學(xué)研”長期合作平臺，切實將我校在人才培養(yǎng)、學(xué)科專業(yè)和科學(xué)研究的優(yōu)勢特色轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。
　?。ㄋ模┤瞬攀潜Ｕ先绾巫龊媒窈笫晡倚５娜瞬殴ぷ?，可以從四方面加以考慮：一要牢固樹立一個理念，即“人才資源是第一資源”的理念，堅持“辦學(xué)以人才為本，以教師為主體”的方針，推進(jìn)實施“人才強(qiáng)?！睉?zhàn)略；二要統(tǒng)籌兼顧三支隊伍，即師資隊伍、學(xué)科隊伍、管理隊伍。這三支隊伍是學(xué)校發(fā)展不可或缺的人才，不可忽視；三要突出抓好四個環(huán)節(jié)，即培養(yǎng)人、穩(wěn)定人、吸引人、用好人四個環(huán)節(jié)，健全完善科學(xué)合理的人才評價、激勵和使用機(jī)制，努力造就優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才、才盡其用的良好局面；四要努力營造一個環(huán)境，即“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的良好環(huán)境，認(rèn)真分析解決人才隊伍建設(shè)中存在的突出問題，做好人才服務(wù)工作。
　?。ㄎ澹└母锸莿恿σ灰嫱七M(jìn)以“放權(quán)增效”為重點的校院兩級辦學(xué)管理體制改革；二要大力推進(jìn)以“二級單位財務(wù)委派制”為重點的財務(wù)管理制度改革；三要重點推進(jìn)以“公用資源有償使用”為重點的資產(chǎn)管理制度改革；四要穩(wěn)步推進(jìn)以“全員聘任”為重點的人事聘用制度改革；五要積極推進(jìn)“多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬”的人事分配制度改革；六要切實推進(jìn)“與績效密切掛鉤”的人事考核制度改革；七要扎實推進(jìn)以“建立現(xiàn)代企業(yè)制度”為重點的校辦產(chǎn)業(yè)管理制度改革；八要適時推進(jìn)以“提高保障程度”為目標(biāo)的后勤社會化改革。需要強(qiáng)調(diào)的是，改革是對現(xiàn)有利益格局的深刻調(diào)整，必將直接、現(xiàn)實地牽涉到廣大師生的切身利益。因此，在推進(jìn)改革的同時，必須堅持把改革的力度、發(fā)展的速度與師生可承受的程度統(tǒng)一起來。