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給力教育 實現(xiàn)公平——兩會教育熱點之我見


  2010年最流行也最讓人鼓舞的詞莫過于“給力”,這個詞代表了一種積蓄已久的能量、一種適時而出的希望。2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 (2010-2020年)》的出臺、新世紀第一次全國教育工作會議召開、兩會對教育熱點的關(guān)注等一系列關(guān)乎中國教育走向的措施和事件,無不昭示著我國教育的不停“給力”。
  3月7日,在全國政協(xié)會議教育界別聯(lián)組會議上,全國政協(xié)委員、中國科技大學(xué)原黨委書記郭傳杰宣讀了北京中關(guān)村小學(xué)一名學(xué)生自稱“沒有童年和童趣”的來信。在人才競爭日益白熱化的今天,望子成龍的家長把本該無憂無慮成長的幼兒送進了親子班學(xué)習藝術(shù)、外語等“特色課程”,幼兒教育小學(xué)化,小學(xué)教育中學(xué)化,超前學(xué)習的現(xiàn)象在家長不甘落后的攀比下日趨嚴重。但這種“揠苗助長”不僅使孩子失去了童年和童趣,還扼殺了他們的創(chuàng)造力、想象力,又何談長大后成為創(chuàng)新型人才,何談建設(shè)創(chuàng)新型國家呢?人們對“不要讓孩子輸在起跑線上”這句話存在誤讀,擇校熱、輔導(dǎo)熱的背后,是民眾對優(yōu)勢教育資源、對好學(xué)校好教師、對“教育公平”的追求。
  “公平”是實現(xiàn)社會安定和諧的重要保證,“教育公平”更是涉及千家萬戶,關(guān)乎群眾切身利益的“民生”問題。在我看來,教育公平包括入學(xué)機會的公平、教育過程的公平,而最終的公平應(yīng)該是使每個兒童的潛在能力得到充分的發(fā)展,都能獲得教育的成功。為群眾提供公平的受教育機會,滿足群眾對發(fā)展教育的期望,推動教育在更高的起點上實現(xiàn)更大的發(fā)展,切實解決人民群眾極為關(guān)注的“上學(xué)難、上好學(xué)”的問題,這是人民的需要,也是經(jīng)濟社會發(fā)展的要求,更是國家昌盛的重要保證。實現(xiàn)教育公平是否會像烏托邦一樣遙不可及?不!我每天瀏覽兩會專題網(wǎng)站,“抓緊解決‘入園難’問題”,“切實解決農(nóng)民工隨遷子女平等接受義務(wù)教育”,“繼續(xù)落實和完善國家助學(xué)制度,無論哪個教育階段,都要確保每個孩子不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)”……從學(xué)前教育到義務(wù)教育,從職業(yè)教育到高等教育,從資助政策到經(jīng)費投入,總會看到很多令人振奮的政策、議案新鮮出爐,總會看到熱心網(wǎng)友以主人翁的姿態(tài)建言獻策。
  教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)象在西部地區(qū)更是普遍存在,其根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展的不均衡。進一步實施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,關(guān)鍵是要發(fā)揮政府在教育資源配置方面的作用,在城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、民族之間的教育資源配置方面,政府的作用和市場的機制兩手都要硬。不斷提高自主創(chuàng)新能力,不斷增強發(fā)展的動力,促進區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展,這樣才能更好地促進教育均衡發(fā)展,推動教育公平。國家“十二五”規(guī)劃綱要指出,“十二五”期間,我國將大力促進教育公平,合理配置公共教育資源,重點向農(nóng)村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜,加快縮小教育差距;促進義務(wù)教育均衡發(fā)展,統(tǒng)籌規(guī)劃學(xué)校布局,推進義務(wù)教育學(xué)校標準化建設(shè)。溫家寶總理在3月11日上午參加江西省代表團全體會議時說:“我明年一定把這個‘賬’還清!”總理所說的“欠賬”,就是今年政府工作報告提出的一個工作目標———2012年財政性教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比重達到4%??墒?,我心生疑慮:就算加大了政策支持,加大了財政投入,就能堅決貫徹落實把錢用在刀刃上的政策么?政府應(yīng)該盡快推動制定符合我國國情的公平教育法,構(gòu)建合理的教育投入與分配機制,加強在教育財政投入上的主體地位和主導(dǎo)作用,制定合理的教育經(jīng)費分擔機制,建立由社會各界組成的監(jiān)督機構(gòu)并公布經(jīng)費預(yù)算,同時建立農(nóng)村及落后地區(qū)教育成本補償機制,保障各類學(xué)校(包括民辦學(xué)校)辦教育的公平性,保障教育資源在城市與鄉(xiāng)村、東部與西部、高收入階層和普通民眾之間配置的公平性。
  說到教育公平,不得不提的是集艱巨任務(wù)與光榮使命于一身的人民教師,教師的素質(zhì)是各級各類教育中的薄弱環(huán)節(jié)和“短板”。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)擇校擇師蔚然成風,而在貧困落后地區(qū)優(yōu)質(zhì)教師嚴重匱乏,唯有加強教師隊伍建設(shè),才能從根本上促進教育公平。各級政府、教育部門應(yīng)該進一步落實《義務(wù)教育法》、《教師法》,確保教師享有應(yīng)有的待遇,并且要結(jié)合實際情況進一步改善教育的工作生活條件,進一步提高教師的社會地位,改善教師的經(jīng)濟待遇,要為老師的終身學(xué)習、職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造好的環(huán)境和條件。對于現(xiàn)有的農(nóng)村教師隊伍,可通過“國培計劃”(包括“中小學(xué)教師示范性培訓(xùn)項目”和“中西部農(nóng)村骨干教師培訓(xùn)項目”兩項內(nèi)容)或其他各類教師培訓(xùn)為其充電加油,也可利用遠程教育手段為農(nóng)村中小學(xué)老師輸送優(yōu)質(zhì)的教育資源。教育發(fā)達地區(qū)的骨干教師可以定期流動,深入落后地區(qū)開展支教活動,帶動發(fā)展。國家在6所教育部直屬高校中開展的免費師范生政策,提供了一個很好的教師培養(yǎng)模式,各省政府可借鑒這種模式,充分利用省內(nèi)師范院校的優(yōu)勢資源培養(yǎng)本地區(qū)立志投身農(nóng)村教育事業(yè)的優(yōu)秀農(nóng)村學(xué)子。
  《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》為未來10年教育改革發(fā)展描繪了宏偉藍圖,科教興國,人才強國,任重道遠。只有實實在在地提高教育質(zhì)量,促進教育公平,才能辦好讓廣大人民群眾滿意的教育。給力教育公平,不僅僅是國家的事,社會的事,教師的事,還是你我身邊的事,只有國家關(guān)注,社會關(guān)切,人民關(guān)心,教育公平才能真正實現(xiàn)。