山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃圖


　　編者按 2011年1月4日,國務院以國函 [2011]1號批復印發(fā)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》的批復實施，是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟延伸到海洋經(jīng)濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措，標志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作進入實施階段，也標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
　　積極主動地參與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設，是時代賦予我們的光榮使命。為幫助讀者深入理解《規(guī)劃》,充分認識、把握“藍色”機遇，更好地貫徹落實學校第二次黨代會精神，推進“十二五”時期學校事業(yè)發(fā)展，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展做出新的貢獻，本報特摘登《規(guī)劃》解讀摘要。
　　◆規(guī)劃區(qū)域范圍：規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿?？h所屬陸域，海域面積15.95萬平方公里，陸域面積6.4萬平方公里。2009年,區(qū)內(nèi)總?cè)丝?291.8萬人，人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。為進一步增強腹地對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力，將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。
　　◆規(guī)劃戰(zhàn)略定位：立足山東半島在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、改革開放和生態(tài)環(huán)境等方面的突出優(yōu)勢，結(jié)合我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化沿海空間布局等方面的戰(zhàn)略要求，科學確定山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位，全面提升對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的引領示范作用。
　　建設具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以高端技術、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領，強化港口、園區(qū)、城市和品牌的帶動作用，加快發(fā)展海洋高技術產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
　　建設具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)。整合海洋科教資源，著力加強海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大創(chuàng)新平臺建設，實施海洋高技術研發(fā)工程，突破一批關鍵、核心技術；提高教育現(xiàn)代化水平，加大各類人才培養(yǎng)力度，完善人才激勵機制，聚集一批世界一流的海洋科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊，構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地。
　　建設國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革，完善海洋產(chǎn)業(yè)政策體系，推進實施海洋綜合管理，著力構(gòu)建海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制；深化海洋經(jīng)濟技術國際合作，建設中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū)，打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心，構(gòu)筑我國參與經(jīng)濟全球化的重要平臺。
　　建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)?？茖W開發(fā)利用海洋資源，加大海陸污染同防同治力度，加快建設生態(tài)和安全屏障，推進海洋環(huán)境保護由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設并重型轉(zhuǎn)變；提升海洋文化品位，優(yōu)化美化人居環(huán)境，增強公共服務能力，打造富裕安定、人海和諧的宜居示范區(qū)和著名的國際濱海旅游目的地。
　　◆規(guī)劃空間布局：根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ凑找躁懘俸?、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則，優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位，壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個增長極；優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護格局，構(gòu)筑海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶；優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局，培育青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團，形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架。
　　◆規(guī)劃發(fā)展目標：當前和今后一個時期，要抓住國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇，深入開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作，推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。
　　到2015年，現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立，綜合經(jīng)濟實力顯著增強；發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐，海洋經(jīng)濟綜合效益顯著提高;海洋科技創(chuàng)新體系基本形成，自主創(chuàng)新能力大幅提升;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低,海陸生態(tài)建設和污染治理取得顯著成效，環(huán)境質(zhì)量明顯改善;作為東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心的地位顯著提升，海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善;人民生活質(zhì)量進一步提高，率先達到全面建設小康社會的總體要求。海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上，區(qū)內(nèi)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%，海洋科技進步貢獻率提高到65%左右，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右，城鎮(zhèn)化水平達到65%左右。
　　到2020年，建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū)，率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋經(jīng)濟綜合實力和競爭力位居全國前列，建成具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心，經(jīng)濟開放水平大幅提升，成為我國參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的重點地區(qū)，海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到國內(nèi)先進水平，主要污染物排放總量得到嚴格控制，區(qū)域、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善，實現(xiàn)基本公共服務均等化，人民生活更加富裕。海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到13萬元左右，城鎮(zhèn)化水平達到70%左右。
　　◆規(guī)劃的重大意義：在新形勢下，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，加快建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，關系到維護國家戰(zhàn)略利益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。
　　有利于拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間，維護國家戰(zhàn)略安全。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，有利于提高海洋資源的開發(fā)利用水平，增強對國民經(jīng)濟發(fā)展的資源支撐作用，加快推進海洋國土開發(fā)，提高海洋維權和國際海域開發(fā)的后勤服務能力，保障我國黃、渤海運輸通道安全，維護和爭取國家海洋戰(zhàn)略權益。
　　有利于加速形成新的經(jīng)濟增長極，完善我國沿海整體經(jīng)濟布局。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，有利于加快培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；有利于推動海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提升海洋經(jīng)濟輻射帶動能力，進一步密切環(huán)渤海與長三角地區(qū)的聯(lián)動融合，優(yōu)化我國東部沿海地區(qū)總體開發(fā)格局。
　　有利于推進海洋生態(tài)文明建設，促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，有利于探索海洋資源科學開發(fā)利用的新模式和海洋生態(tài)環(huán)境保護的新途徑，提高資源利用與配置效率，維護黃、渤海生態(tài)平衡與生態(tài)安全，提高海洋綜合管理水平，促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。
　　有利于提高海洋經(jīng)濟國際合作水平，深化我國沿海開放戰(zhàn)略。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，加快推進海洋經(jīng)濟對外開放，有利于引進先進技術、管理經(jīng)驗和智力資源，鞏固和提升以青島為中心的東北亞國際航運綜合樞紐地位，提升黃、渤海和黃河流域的開放水平，深化我國與東北亞各國的戰(zhàn)略伙伴關系，進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。
　　（摘自山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室網(wǎng)站）