山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃圖
編者按 2011年1月4日,國務院以國函 [2011]1號批復印發(fā)《山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?!兑?guī)劃》的批復實施,是我國區(qū)域發(fā)展從陸域經(jīng)濟延伸到海洋經(jīng)濟、積極推進陸海統(tǒng)籌的重大戰(zhàn)略舉措,標志著全國海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作進入實施階段,也標志著山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家發(fā)展戰(zhàn)略。
積極主動地參與山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設,是時代賦予我們的光榮使命。為幫助讀者深入理解《規(guī)劃》,充分認識、把握“藍色”機遇,更好地貫徹落實學校第二次黨代會精神,推進“十二五”時期學校事業(yè)發(fā)展,為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設發(fā)展做出新的貢獻,本報特摘登《規(guī)劃》解讀摘要。
◆規(guī)劃區(qū)域范圍:規(guī)劃主體區(qū)范圍包括山東全部海域和青島、東營、煙臺、濰坊、威海、日照6市及濱州市的無棣、沾化2個沿??h所屬陸域,海域面積15.95萬平方公里,陸域面積6.4萬平方公里。2009年,區(qū)內(nèi)總?cè)丝?291.8萬人,人均地區(qū)生產(chǎn)總值50138元。為進一步增強腹地對海洋經(jīng)濟發(fā)展的支撐能力,將山東省其他地區(qū)作為規(guī)劃聯(lián)動區(qū)。
◆規(guī)劃戰(zhàn)略定位:立足山東半島在海洋產(chǎn)業(yè)、海洋科技、改革開放和生態(tài)環(huán)境等方面的突出優(yōu)勢,結(jié)合我國加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和優(yōu)化沿海空間布局等方面的戰(zhàn)略要求,科學確定山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展定位,全面提升對我國海洋經(jīng)濟發(fā)展的引領示范作用。
建設具有較強國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。以高端技術、高端產(chǎn)品、高端產(chǎn)業(yè)為引領,強化港口、園區(qū)、城市和品牌的帶動作用,加快發(fā)展海洋高技術產(chǎn)業(yè),改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),培育壯大海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群,建設具有較強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
建設具有世界先進水平的海洋科技教育核心區(qū)。整合海洋科教資源,著力加強海洋科技自主創(chuàng)新體系和重大創(chuàng)新平臺建設,實施海洋高技術研發(fā)工程,突破一批關鍵、核心技術;提高教育現(xiàn)代化水平,加大各類人才培養(yǎng)力度,完善人才激勵機制,聚集一批世界一流的海洋科技領軍人才和高水平創(chuàng)新團隊,構(gòu)筑具有國際影響力的海洋科技教育人才高地。
建設國家海洋經(jīng)濟改革開放先行區(qū)。深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革,完善海洋產(chǎn)業(yè)政策體系,推進實施海洋綜合管理,著力構(gòu)建海洋經(jīng)濟科學發(fā)展的體制機制;深化海洋經(jīng)濟技術國際合作,建設中日韓區(qū)域經(jīng)濟合作試驗區(qū),打造東北亞國際航運綜合樞紐、國際物流中心、國家重要的大宗原材料交易及價格形成中心,構(gòu)筑我國參與經(jīng)濟全球化的重要平臺。
建設全國重要的海洋生態(tài)文明示范區(qū)??茖W開發(fā)利用海洋資源,加大海陸污染同防同治力度,加快建設生態(tài)和安全屏障,推進海洋環(huán)境保護由污染防治型向污染防治與生態(tài)建設并重型轉(zhuǎn)變;提升海洋文化品位,優(yōu)化美化人居環(huán)境,增強公共服務能力,打造富裕安定、人海和諧的宜居示范區(qū)和著名的國際濱海旅游目的地。
◆規(guī)劃空間布局:根據(jù)山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位、資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有基礎和發(fā)展?jié)摿Γ凑找躁懘俸?、以海帶陸、海陸統(tǒng)籌的原則,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)布局,提升膠東半島高端海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)核心地位,壯大黃河三角洲高效生態(tài)海洋產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和魯南臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)兩個增長極;優(yōu)化海岸與海洋開發(fā)保護格局,構(gòu)筑海岸、近海和遠海三條開發(fā)保護帶;優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)布局,培育青島—濰坊—日照、煙臺—威海、東營—濱州三個城鎮(zhèn)組團,形成“一核、兩極、三帶、三組團”的總體開發(fā)框架。
◆規(guī)劃發(fā)展目標:當前和今后一個時期,要抓住國家加快發(fā)展海洋經(jīng)濟的重大機遇,深入開展海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作,推動山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)又好又快發(fā)展。
到2015年,現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系基本建立,綜合經(jīng)濟實力顯著增強;發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出實質(zhì)性步伐,海洋經(jīng)濟綜合效益顯著提高;海洋科技創(chuàng)新體系基本形成,自主創(chuàng)新能力大幅提升;單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)降低,海陸生態(tài)建設和污染治理取得顯著成效,環(huán)境質(zhì)量明顯改善;作為東北亞國際航運綜合樞紐和國際物流中心的地位顯著提升,海洋經(jīng)濟對外開放格局不斷完善;人民生活質(zhì)量進一步提高,率先達到全面建設小康社會的總體要求。海洋生產(chǎn)總值年均增長15%以上,區(qū)內(nèi)研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.5%,海洋科技進步貢獻率提高到65%左右,人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過8萬元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均增長10%左右,城鎮(zhèn)化水平達到65%左右。
到2020年,建成海洋經(jīng)濟發(fā)達、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人與自然和諧的藍色經(jīng)濟區(qū),率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化。海洋經(jīng)濟綜合實力和競爭力位居全國前列,建成具有世界先進水平的海洋科技教育人才中心,經(jīng)濟開放水平大幅提升,成為我國參與經(jīng)濟全球化發(fā)展的重點地區(qū),海洋生態(tài)文明建設取得顯著成效,單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗達到國內(nèi)先進水平,主要污染物排放總量得到嚴格控制,區(qū)域、海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷改善,實現(xiàn)基本公共服務均等化,人民生活更加富裕。海洋生產(chǎn)總值年均增長12%以上,人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到13萬元左右,城鎮(zhèn)化水平達到70%左右。
◆規(guī)劃的重大意義:在新形勢下,大力發(fā)展海洋經(jīng)濟,加快建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),關系到維護國家戰(zhàn)略利益、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式和促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展大局。
有利于拓展國民經(jīng)濟發(fā)展空間,維護國家戰(zhàn)略安全。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),有利于提高海洋資源的開發(fā)利用水平,增強對國民經(jīng)濟發(fā)展的資源支撐作用,加快推進海洋國土開發(fā),提高海洋維權和國際海域開發(fā)的后勤服務能力,保障我國黃、渤海運輸通道安全,維護和爭取國家海洋戰(zhàn)略權益。
有利于加速形成新的經(jīng)濟增長極,完善我國沿海整體經(jīng)濟布局。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),有利于加快培育戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè),構(gòu)筑現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變;有利于推動海陸統(tǒng)籌協(xié)調(diào),提升海洋經(jīng)濟輻射帶動能力,進一步密切環(huán)渤海與長三角地區(qū)的聯(lián)動融合,優(yōu)化我國東部沿海地區(qū)總體開發(fā)格局。
有利于推進海洋生態(tài)文明建設,促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),有利于探索海洋資源科學開發(fā)利用的新模式和海洋生態(tài)環(huán)境保護的新途徑,提高資源利用與配置效率,維護黃、渤海生態(tài)平衡與生態(tài)安全,提高海洋綜合管理水平,促進經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益的有機統(tǒng)一。
有利于提高海洋經(jīng)濟國際合作水平,深化我國沿海開放戰(zhàn)略。打造和建設好山東半島藍色經(jīng)濟區(qū),加快推進海洋經(jīng)濟對外開放,有利于引進先進技術、管理經(jīng)驗和智力資源,鞏固和提升以青島為中心的東北亞國際航運綜合樞紐地位,提升黃、渤海和黃河流域的開放水平,深化我國與東北亞各國的戰(zhàn)略伙伴關系,進一步拓展我國對外開放的廣度和深度。
(摘自山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設辦公室網(wǎng)站)