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優(yōu)化辦學結(jié)構 促進協(xié)調(diào)發(fā)展管永建 韓千鈞


  對一個組織來說,戰(zhàn)略和定位決定其結(jié)構,結(jié)構決定其功能。一所高等學校確定了自身的辦學戰(zhàn)略之后,就應該努力構建適宜的辦學結(jié)構,這個結(jié)構又促使學校的辦學功能得到相應發(fā)揮。隨著我校事業(yè)發(fā)展邁入新的階段,辦學結(jié)構問題在學校辦學過程的方方面面日益顯現(xiàn)出來。進一步優(yōu)化辦學結(jié)構,促進協(xié)調(diào)發(fā)展,已經(jīng)成為我校貫徹實施《青島大學事業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015)》的一項重要任務和實施育人立校、學術興校、人才強校戰(zhàn)略的必然要求。
  在所有的辦學結(jié)構問題中,當前最需要引起我們重視、帶有基礎性和普遍性的主要是四個方面的結(jié)構,即:學生結(jié)構、教師隊伍結(jié)構、學科專業(yè)結(jié)構和內(nèi)部治理結(jié)構。
  學生結(jié)構面臨著進一步優(yōu)化調(diào)整的新課題。學生是高等學校的服務對象,學生結(jié)構是高等學校的根本結(jié)構。未來一段時間,根據(jù)辦學定位進一步優(yōu)化調(diào)整學生結(jié)構面臨著新的課題。一是學生來源結(jié)構將發(fā)生較大變化。根據(jù)山東省人口普查數(shù)據(jù),“十二五”期間山東省、青島市高等教育適齡人口將迅速減少。以青島市為例,預計2013年、2014年,高等教育適齡人口僅為2005年的55%左右。這對于像我校這樣一所70%以上生源來源地集中在山東省和青島市的高校來說,無疑將受到直接影響。對此,《規(guī)劃》提出的對策是要“建立完善的招生、培養(yǎng)、就業(yè)聯(lián)動機制,拓展優(yōu)秀生源,提高生源質(zhì)量”,“進一步提高研究生和留學生的比重”,同時在條件允許的情況下預計將進一步擴大在生源豐富省份的招生計劃投放,通過多管齊下將本科招生形勢變化帶來的不利影響降到最低。二是學生層次結(jié)構調(diào)整遇到諸多制約因素。根據(jù)高水平綜合大學的目標定位,《規(guī)劃》提出未來五年要將我校研究生與本科生的比例從1:5逐步提高到1:4左右,這意味著要多投入10000平米以上的學生宿舍、100名以上的研究生導師和難以統(tǒng)計的教學科研設施設備,并且需要大量科研項目和經(jīng)費的支撐。這種新增的辦學條件需求和改善性需求迭加的結(jié)果,就是需要我們在辦學的理想狀態(tài)和現(xiàn)實的資源約束之間不斷進行優(yōu)化選擇。三是與學生類型結(jié)構相適應的綜合性、多元化人才培養(yǎng)體系有待進一步完善。教育類型有多種劃分方法,UNESCO在不同高等教育層次中均劃分出普通高等教育和高等職業(yè)教育兩種類型,山東省中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要劃分省屬高校類型的提法是應用基礎型人才培養(yǎng)、應用型人才培養(yǎng)和技能型人才培養(yǎng)。作為綜合性大學,上述教育類型在我校實際上是一種共存的狀態(tài)。由于培養(yǎng)類型的多樣性,我們很難找出一種普適的培養(yǎng)模式、搞“一刀切”式的培養(yǎng)標準?!兑?guī)劃》明確提出了“建立科學多樣的成才評價標準”的任務,如何落實,任重道遠。
  高水平教師隊伍建設需要進一步加快步伐。我們要想建成國內(nèi)知名高水平綜合大學,歸根到底還是要看將來我們的師資隊伍能不能做到國內(nèi)知名,是不是得到學術界公認的高水平。教師隊伍結(jié)構是學校眾多辦學結(jié)構問題中具有根本意義的一個結(jié)構。多年來,我校教師隊伍建設取得了許多重要的發(fā)展成績,但在結(jié)構方面仍然存在一些客觀的問題,比如:非教學人員占教職工比例比全省平均水平高出11.3個百分點、專任教師博士比例僅為22%、離退休與在職教職工人數(shù)的比例達1:2、生師比已超過18:1、高層次拔尖人才總量有待進一步提升,等等。這些長期以來存在的結(jié)構性問題,已經(jīng)影響了學校整體辦學功能的發(fā)揮,制約了辦學效益的進一步提高。對此,《規(guī)劃》提出要“進一步優(yōu)化師資隊伍的學歷、職稱、年齡和學緣結(jié)構”,要“提高教師隊伍整體素質(zhì),造就一批師德高尚、治學嚴謹、學術造詣深厚、在國內(nèi)外有一定影響的學術帶頭人,培養(yǎng)一批學術思想活躍、富有創(chuàng)新精神、具有發(fā)展?jié)摿Φ闹袌怨歉闪α?,建設一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構合理、勇于創(chuàng)新的高素質(zhì)教師隊伍”,要“實施人才高地工程,設立和完善首席科學家、學科帶頭人制度,面向校內(nèi)外選聘高層次拔尖創(chuàng)新人才,努力形成培養(yǎng)引進一個帶動一片的局面”。下一步,要通過實施積極可行的配套措施,用足用好各級各類人才政策,設法對教師隊伍結(jié)構方面存在的問題予以優(yōu)化調(diào)整,進一步加快高水平教師隊伍建設步伐,以支撐國內(nèi)知名高水平綜合大學建設的宏偉目標。同時我們要清醒地認識到,鑒于我們的國情和學校的實際情況,教師隊伍結(jié)構的優(yōu)化調(diào)整將是一項復雜、艱巨和長期的任務。
  區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展新的形勢要求我校學科專業(yè)結(jié)構作出相應戰(zhàn)略性調(diào)整。學科專業(yè)是學生和教師開展學術活動的平臺。學科專業(yè)結(jié)構問題實質(zhì)上是高等學校的學術布局問題。長期以來,高等教育的計劃性特征使得高等學校對除政府之外其他社會子系統(tǒng)的訴求反應淡漠。隨著當前社會主義市場經(jīng)濟改革的深入,越來越多高校的市場意識逐漸增強,更加注重在辦學中呼應經(jīng)濟社會發(fā)展對人才培養(yǎng)、科學研究的需求。特別是當前地方經(jīng)濟正處于“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構”的關鍵時期,高等教育在經(jīng)濟社會發(fā)展中的戰(zhàn)略地位日益突出,高校要想求得更大的發(fā)展,就必須深入到火熱的經(jīng)濟社會發(fā)展中去,使學校的學科專業(yè)結(jié)構更加緊密地與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整的需要相銜接。《規(guī)劃》提出,要“發(fā)揮學科建設龍頭作用,圍繞帶動性強的發(fā)展方向,強化一批優(yōu)勢學科,打造一批特色學科,培育一批新興學科,調(diào)整優(yōu)化學科布局,集聚優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源,增強學科競爭力”,要“加強專業(yè)建設,優(yōu)化專業(yè)結(jié)構,增強專業(yè)對學生需求和市場需求的適應性。在現(xiàn)有專業(yè)條件和師資力量的基礎上,充分利用社會資源,改造部分傳統(tǒng)專業(yè),適當增加面向戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的本科專業(yè)或方向?!毕乱徊?,我們在推進校地共建、學位點培育、院系調(diào)整、專業(yè)建設等方面,都要認真遵循和落實這一基本思路,加強統(tǒng)籌規(guī)劃,鼓勵優(yōu)勝劣汰,更加貼近市場辦學,使我們的人力資源分配、物力資源分配和人才培養(yǎng)產(chǎn)出以更加科學高效、更好地面向需求的方式組合起來,從而進一步提高辦學對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需求的服務能力。
  構建現(xiàn)代大學內(nèi)部治理結(jié)構任重道遠。高等學校的內(nèi)部治理結(jié)構是將人的因素和資源因素共同組合起來的方式方法和制度安排。根據(jù)時代要求,結(jié)合學校實際,進一步完善內(nèi)部治理結(jié)構,是我校建立現(xiàn)代大學制度的核心內(nèi)容和重要任務。