教職工代表大會制度，是中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分，是黨委領(lǐng)導(dǎo)下教職員工依法行使民主權(quán)利，實(shí)行民主管理、民主監(jiān)督的基本制度和形式，也是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)廣泛聽取教職工意見，促進(jìn)決策科學(xué)化、民主化的重要渠道。九屆二次教職工代表大會召開在“十二五”開局之年，意義重大，影響深遠(yuǎn)。經(jīng)過大家的共同努力，本次教代會現(xiàn)已圓滿完成了各項(xiàng)議程即將勝利閉幕，在此，我代表學(xué)校黨委向大會表示熱烈祝賀，向各位代表以及全體工作人員表示衷心感謝！
　　本次教代會審議通過的學(xué)校“十二五”發(fā)展規(guī)劃，是統(tǒng)領(lǐng)學(xué)校未來5年的發(fā)展藍(lán)圖，是引領(lǐng)學(xué)校未來5年科學(xué)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。學(xué)校黨委高度重視“十二五”發(fā)展規(guī)劃編制工作，全校上下付出了極大努力，規(guī)劃中所確定的學(xué)?！笆濉惫ぷ鞣结?、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)，體現(xiàn)了全教會精神和國家、省高等教育改革發(fā)展的方向，也體現(xiàn)了學(xué)校又好又快、更好更快發(fā)展的內(nèi)在要求。我相信，在這個規(guī)劃的引領(lǐng)下，“十二五”期間我校一定能開創(chuàng)出更加充滿生機(jī)與活力的辦學(xué)局面，辦學(xué)綜合實(shí)力和社會影響力也必將提升到一個全新的高度。
　　包軍校長所作的工作報(bào)告，全面回顧2010年學(xué)校工作，深入總結(jié)了“十一五”發(fā)展成就，著重部署了“十二五”特別是2011年的工作任務(wù)。代表們在討論中對校長工作報(bào)告給予了充分肯定和高度評價，認(rèn)為報(bào)告總結(jié)回顧全面客觀、具體翔實(shí)，部署安排方向明確、任務(wù)清晰，既體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展的務(wù)實(shí)態(tài)度，也體現(xiàn)出勇于開拓的創(chuàng)新精神，為我們做好“十二五”開局之年的各項(xiàng)工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
　　為確?！笆濉币?guī)劃的順利實(shí)施和“十二五”實(shí)現(xiàn)良好開局，下面，我再講三點(diǎn)意見。
　　一、認(rèn)清形勢，明確方向，以建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)引領(lǐng)學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展
“十二五”規(guī)劃是五年發(fā)展藍(lán)圖，從戰(zhàn)略管理的角度看，五年規(guī)劃仍屬于短期規(guī)劃。作為一所大學(xué)僅有短期規(guī)劃是不夠的，因?yàn)槎唐谝?guī)劃的著眼點(diǎn)和著力點(diǎn)，更多的還是針對辦學(xué)中亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題，規(guī)劃中的發(fā)展目標(biāo)不可能成為全面指引方向的“發(fā)展愿景”。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制以及保生存辦學(xué)等客觀因素的影響和制約，像許多高校一樣，過去我校比較注重短期規(guī)劃，而對于中長期發(fā)展戰(zhàn)略的研究和思考相對不足，總體上處于“摸著石頭過河”的發(fā)展?fàn)顟B(tài)。這種狀態(tài)已經(jīng)越來越不適應(yīng)高校辦學(xué)自主權(quán)日益擴(kuò)大、辦學(xué)競爭日趨激烈的新形勢。因此，我們必須抓住編制“十二五”規(guī)劃這一有利契機(jī)，以“長遠(yuǎn)規(guī)劃導(dǎo)方向、短期規(guī)劃促變化”的新思維，建立起關(guān)于學(xué)校未來10年、15年乃至更長遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，在九屆一次教代會上我曾有所提及。在去年9月26日召開的黨委中心組學(xué)習(xí)擴(kuò)大會暨“十二五”規(guī)劃編制推進(jìn)會上，我又談了些具體想法，并在校報(bào)上發(fā)表了一篇署名文章，目的是進(jìn)一步引發(fā)大家的思考。經(jīng)過一段時間的醞釀和研討，全校上下就建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一戰(zhàn)略目標(biāo)達(dá)成了較為廣泛的共識。前不久召開的第四屆科技大會，學(xué)校黨委正式確立了這一戰(zhàn)略目標(biāo)，并寫入了大會主題。在本次教代會審議通過的學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃中，“加速教學(xué)研究型大學(xué)建設(shè)進(jìn)程”寫入了辦學(xué)指導(dǎo)思想，并在發(fā)展總體目標(biāo)中作了進(jìn)一步的表述，即“全面加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，提高辦學(xué)質(zhì)量，加大特色專業(yè)和優(yōu)勢學(xué)科的建設(shè)，建成省內(nèi)高水平教學(xué)型大學(xué)，完成教學(xué)研究型大學(xué)過渡期的各項(xiàng)任務(wù)。”這也就是說，建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)已經(jīng)上升為學(xué)校中長期發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，成為學(xué)校未來發(fā)展的基本方向。
　　教學(xué)研究型大學(xué)是一種辦學(xué)類型定位?？v觀國內(nèi)外，高校類型劃分并沒有完全統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。我國教育行政管理部門對高校類型的劃分也有幾種不同方法，比如，按辦學(xué)層次，將高校劃分為大學(xué)、學(xué)院和職業(yè)技術(shù)學(xué)院3類；按學(xué)科特點(diǎn)，將高校劃分為綜合、師范、民族、工科、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、醫(yī)學(xué)、語文、財(cái)經(jīng)、政法、體育、藝術(shù)等12類；按學(xué)科多寡，將高校劃分為綜合性大學(xué)、多科性大學(xué)和單科性大學(xué)3類，等等。這些分類方法都還比較粗放，角度也比較單一，不能滿足指導(dǎo)高校發(fā)展、對高校進(jìn)行精細(xì)評價的需要?！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》中提出要“建立高校分類體系，實(shí)行分類管理”，因此，高校分類問題將成為今后高教管理中的一項(xiàng)重要課題。
　　教學(xué)研究型大學(xué)是與教學(xué)型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)相對而言的。由于這種分類方法著眼于高校教學(xué)和科研這兩大核心職能的結(jié)構(gòu)關(guān)系，更為具體地界定了高校的辦學(xué)重心、辦學(xué)層次和辦學(xué)形態(tài)，對于引導(dǎo)高校自身發(fā)展、開展辦學(xué)評價具有較強(qiáng)的實(shí)際意義，因此，雖然這種分類方法還不是國家教育行政管理部門確定的主流分類方法，但近些年來已為越來越多的高教研究者和高校所采用，相關(guān)研究也越來越深入。黑龍江省教育廳在“十二五”規(guī)劃論證中已使用這一分類法。教學(xué)型大學(xué)、教學(xué)研究型大學(xué)、研究教學(xué)型大學(xué)、研究型大學(xué)的內(nèi)涵特征到底怎樣界定，目前國內(nèi)還沒有非常權(quán)威和統(tǒng)一的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，但在基本特征上是有共識的，其中，教學(xué)研究型大學(xué)的基本特征可以用兩句話來描述，即：研究生教育與本科生教育并舉，教學(xué)與科研并重。
　　大家知道，過去我校長期定位于“教學(xué)型大學(xué)”，在“十二五”規(guī)劃中也仍然堅(jiān)持了這個辦學(xué)類型定位。應(yīng)該說，這個辦學(xué)類型定位是符合學(xué)校辦學(xué)實(shí)際的。那么，為什么要在“十二五”規(guī)劃中提出轉(zhuǎn)型這個問題呢？
　　一是基于對國家高等教育發(fā)展趨勢的判斷。《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》將提高質(zhì)量確定為高等教育發(fā)展的核心任務(wù)。同時，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略思想在《規(guī)劃綱要》以及全教會胡錦濤總書記、溫家寶總理的講話中，都得到了更加具體而明確的強(qiáng)調(diào)，我們有理由相信政府對教育投入的力度將會有持續(xù)而明顯的提高?？梢灶A(yù)計(jì)的是，未來10年將成為我國高等教育一個新的發(fā)展階段，這個階段的主要特征就是內(nèi)涵發(fā)展加速、質(zhì)量競爭突出。未來5年、10年，隨著辦學(xué)質(zhì)量的全面提高，我國高校辦學(xué)格局將會發(fā)生比較快的變化，從辦學(xué)類型上看，必將有一些大學(xué)實(shí)現(xiàn)從教學(xué)型向教學(xué)研究型、從教學(xué)研究型向研究教學(xué)型、從研究教學(xué)型向研究型的提升進(jìn)位。我校提出由教學(xué)型向教學(xué)研究型轉(zhuǎn)變，符合我國高等教育質(zhì)量整體提升的大趨勢。
　　二是基于對黑龍江省高等教育發(fā)展形勢的判斷。黑龍江省雖然高等教育毛入學(xué)率、每萬人口中高等教育在校生規(guī)模在全國居于前位，但省屬高校生均教學(xué)科研儀器設(shè)備、生均圖書冊數(shù)、教師中具有碩士以上學(xué)位的比例等指標(biāo)都低于全國平均值，應(yīng)該說，內(nèi)涵建設(shè)的整體水平還不高。“十一五”期間，省委省政府制定了《高教強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》，目的是大力提升高等教育水平，提高高等教育對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力?！陡呓虖?qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》也是“十二五”以及更長遠(yuǎn)的時期內(nèi)，我省高等教育改革和發(fā)展的核心戰(zhàn)略?！陡呓虖?qiáng)省建設(shè)規(guī)劃》提出“建設(shè)高等教育強(qiáng)省首先要做強(qiáng)高等學(xué)校，力爭使每種辦學(xué)類型都有國內(nèi)一流的院校，每個辦學(xué)層次都有特色鮮明的學(xué)科專業(yè)”。
　　截止2010年，我省共有高校78所，其中部屬院校3所，地方院校75所；本科院校35所（含8所獨(dú)立學(xué)院），高職高專43所。從辦學(xué)類型上看，32所省屬本科高校中尚無研究型大學(xué)，“十二五”期間類型定位情況如下：研究教學(xué)型大學(xué)1所（東北農(nóng)業(yè)大學(xué)），教學(xué)研究型大學(xué)9所（黑龍江大學(xué)、佳木斯大學(xué)、齊齊哈爾大學(xué)、哈爾濱理工大學(xué)、東北石油大學(xué)、哈爾濱醫(yī)科大學(xué)、黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)、哈爾濱師范大學(xué)、哈爾濱商業(yè)大學(xué)），向“教學(xué)研究型”逐步過渡的有2所（齊齊哈爾醫(yī)學(xué)院、牡丹江師范學(xué)院），教學(xué)型大學(xué)20所（我校在這個行列中）。
　　前面我提到，“十二五”期間我校定位于教學(xué)型大學(xué)是適宜的，但“十三五”、“十四五”我校如何定位？是長期安于教學(xué)型大學(xué)，還是謀求提升進(jìn)位？需要特別注意的是，教學(xué)型大學(xué)進(jìn)位到教學(xué)研究型大學(xué)，不完全是自然發(fā)展的過程，其中戰(zhàn)略選擇至關(guān)重要。教學(xué)型大學(xué)可以安于教學(xué)型的定位，努力辦出高水平；也可以有的新的發(fā)展定位，用新的發(fā)展定位引領(lǐng)學(xué)校實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。我相信，“十二五”規(guī)劃中的20所教學(xué)型大學(xué)，未來10年、15年內(nèi)會有進(jìn)位到教學(xué)研究型大學(xué)行列之中的，雖然可能只是一兩所而已，但機(jī)會和空間是存在的，我校應(yīng)該搶抓“十二五”這個重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，努力推動轉(zhuǎn)型過渡。
　　三是基于服務(wù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)和大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要。作為一所地方大學(xué)，未來如何發(fā)展，取決于區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需要。墾區(qū)是我校發(fā)展之源，是我校最重要的辦學(xué)依托，我校之所以能夠在全省甚至國家高等教育中占有一席之地，離不開我校服務(wù)墾區(qū)這一特色，在申請博士學(xué)位授予權(quán)時我校主打的也是服務(wù)墾區(qū)現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、保障國家糧食安全這張?zhí)厣?，未來我校發(fā)展也離不開這張牌，我們必須繼續(xù)用好這張牌。“十二五”規(guī)劃在“辦學(xué)指導(dǎo)思想”中提出，我校未來發(fā)展要“扎根墾區(qū)，依托大慶，立足龍江，服務(wù)全國，面向世界”。我們要清楚，只有將“扎根墾區(qū)”和“依托大慶”落到實(shí)處，才能真正地“立足龍江、服務(wù)全國、面向世界”。因此，我們要進(jìn)一步處理好“扎根墾區(qū)”與“依托大慶”的關(guān)系，要努力把資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為實(shí)際的辦學(xué)優(yōu)勢。我校有“服務(wù)墾區(qū)行動計(jì)劃”，也要有“服務(wù)大慶行動計(jì)劃”，更加有力地開辟服務(wù)領(lǐng)域、實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目，努力使大慶成為像墾區(qū)一樣、能夠直接而有力地支撐我校辦學(xué)的重要基地。
　　墾區(qū)已經(jīng)成為國家級現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)示范區(qū)，大慶也提出要力爭在全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，作為以墾區(qū)和大慶為主要服務(wù)面向的地方農(nóng)業(yè)大學(xué)，如果我們不能進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量和層次，如果我們沒有一批著眼于解決墾區(qū)和大慶經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)際問題的高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，如果我們沒有一批能夠牽動或推動墾區(qū)和大慶相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高質(zhì)量科研成果，怎么能夠適應(yīng)墾區(qū)和大慶發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要和長遠(yuǎn)需要？怎么能夠在服務(wù)墾區(qū)和大慶上有更大的作為？因此，我校僅僅辦成教學(xué)型大學(xué)是不夠的，必須走“本科教育與研究生教育并舉、教學(xué)與科研并重”的發(fā)展道路。
　　四是基于我校的辦學(xué)實(shí)際和科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在要求。我校經(jīng)過53年的發(fā)展，從建校之初的農(nóng)學(xué)、農(nóng)機(jī)、畜牧3個本科專業(yè)發(fā)展成為以農(nóng)為主的多科性大學(xué)，從單純的本科教育逐步構(gòu)建起本、碩、博完整的人才培養(yǎng)層次。在特定的辦學(xué)環(huán)境、辦學(xué)條件下，在特定的辦學(xué)歷史進(jìn)程中，我校取得了不平凡的辦學(xué)業(yè)績。過去我校之所以能在拓荒建校、邊疆辦學(xué)中形成一定的社會聲譽(yù)和社會影響力，靠的是什么？既靠我校培養(yǎng)出的大批具有北大荒精神的畢業(yè)生，也靠我校為墾區(qū)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供的一系列重要的科研成果。遷入大慶以來，我校在學(xué)科專業(yè)建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、科研平臺建設(shè)等方面取得了重要進(jìn)展，為進(jìn)一步擴(kuò)大研究生教育規(guī)模、提升科技創(chuàng)新能力奠定了重要基礎(chǔ)。
　　目前在省屬20所教學(xué)型大學(xué)中，我校是唯一擁有博士學(xué)位授予權(quán)并且建有博士后科研流動站和工作站的大學(xué)。我校已經(jīng)具備了一定的由教學(xué)型大學(xué)向教學(xué)研究型大學(xué)轉(zhuǎn)變的客觀基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢。以學(xué)科建設(shè)為龍頭的內(nèi)涵建設(shè)已經(jīng)成為我國高校發(fā)展的重心。對于高校來說，明確自身內(nèi)涵建設(shè)的方向至關(guān)重要。從我校實(shí)際出發(fā)，在制定“十二五”規(guī)劃時提出建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這個中長期戰(zhàn)略目標(biāo)，有利于引領(lǐng)內(nèi)涵建設(shè)方向，有利于推動辦學(xué)理念更新，有利于突出發(fā)展重點(diǎn)，有利于科學(xué)配置資源，有利于明晰改革方向，有利于強(qiáng)化辦學(xué)特色，有利于凝聚教職員工創(chuàng)業(yè)興校的力量，符合學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的需要。
　　二、明晰進(jìn)程，把握重點(diǎn)，以“十二五”發(fā)展推動學(xué)校向教學(xué)研究型大學(xué)過渡
建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一戰(zhàn)略構(gòu)想，既包括建設(shè)教學(xué)研究型這個戰(zhàn)略目標(biāo)，也包括實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的戰(zhàn)略進(jìn)程，概括說就是實(shí)施“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略：第一步是“十二五”，積累條件，強(qiáng)化基礎(chǔ)，推動過渡；第二步是“十三五”，初步建成教學(xué)研究型大學(xué)；第三步是“十四五”，強(qiáng)化教學(xué)研究型大學(xué)辦學(xué)特征。
　　在充分理解建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)重要戰(zhàn)略意義的同時，我們還必須對建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)的艱巨性有著清醒認(rèn)識。我們應(yīng)該看到，無論是一級學(xué)科覆蓋面還是研究生規(guī)模，無論是學(xué)科優(yōu)勢特色還是科研平臺層次，無論是承擔(dān)重大科研項(xiàng)目的競爭力還是科研經(jīng)費(fèi)以及標(biāo)志性科研成果，我校距教學(xué)研究型大學(xué)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)還有較大的差距。彌補(bǔ)這些差距不可能一蹴而就，我校建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)必然是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，必然是一個漸進(jìn)的、持續(xù)積淀的發(fā)展過程。
　　在我們設(shè)定的三個5年發(fā)展戰(zhàn)略中，“十二五”承擔(dān)著強(qiáng)化基礎(chǔ)、推動過渡的歷史任務(wù)。我們理解領(lǐng)會、組織實(shí)施學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，必須站在建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一戰(zhàn)略高度，我們所有的工作都必須緊緊圍繞推動學(xué)校向教學(xué)研究型大學(xué)過渡這一戰(zhàn)略主題。
　　在建設(shè)教學(xué)研究型大學(xué)這一中長期戰(zhàn)略目標(biāo)的引領(lǐng)下，“十二五”我校的主要任務(wù)是“一穩(wěn)定、一凝練、三加強(qiáng)、三提高”，即穩(wěn)定辦學(xué)規(guī)模，凝練辦學(xué)特色，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)、學(xué)科建設(shè)、教師隊(duì)伍建設(shè)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、社會服務(wù)能力。學(xué)校將重點(diǎn)實(shí)施“五大工程”，即育人質(zhì)量工程、學(xué)科建設(shè)工程、科研創(chuàng)新工程、拔尖人才工程和社會服務(wù)工程。這五大工程是我校“十二五”推動向教學(xué)研究型大學(xué)過渡的重要載體。
　　大家都參與了規(guī)劃編制工作，也認(rèn)真審議了規(guī)劃草案，對學(xué)?！笆濉逼陂g的發(fā)展目標(biāo)都比較清楚，總體上看，我?！笆濉卑l(fā)展目標(biāo)符合學(xué)校實(shí)際，同時也體現(xiàn)了推動學(xué)校向教學(xué)研究型大學(xué)過渡的方向和高度。如果我們能圓滿實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，我校內(nèi)涵建設(shè)水平就會實(shí)現(xiàn)較大幅度的提升，就會為“十三五”學(xué)?；窘ǔ山虒W(xué)研究型大學(xué)打下必要而堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　“十二五”是我校加快發(fā)展、自我提升的關(guān)鍵期，形勢緊迫，任務(wù)艱巨。但我相信，只要全校上下繼續(xù)保持旺盛的創(chuàng)業(yè)激情，既心懷高遠(yuǎn)又腳踏實(shí)地，戮力同心，孜孜不倦，埋頭苦干，我們一定會收獲累累碩果，“十二五”規(guī)劃目標(biāo)一定會實(shí)現(xiàn)，學(xué)校事業(yè)一定會煥發(fā)出更大的光彩。