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黨代會(huì)基本知識(shí)問答





  1、什么是黨代表大會(huì)?
  黨代表大會(huì)制度是黨的一項(xiàng)帶根本性的組織制度,是黨的各級(jí)組織包括中央組織、地方各級(jí)組織和部分基層組織討論、決定黨的重大問題和選舉黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的會(huì)議。
  《黨章》規(guī)定:“黨的最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的全國(guó)代表大會(huì)和它所產(chǎn)生的中央委員會(huì)。黨的地方各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān),是黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和它們所產(chǎn)生的委員會(huì)。黨的各級(jí)委員會(huì)向同級(jí)的代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。”
2、黨的基層代表大會(huì)的職權(quán)有哪些?
  黨的基層代表大會(huì)的職權(quán)有:
 ?。?)聽取和審查同級(jí)委員會(huì)的報(bào)告;(2)聽取和審查同級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)的報(bào)告(不設(shè)紀(jì)律檢查委員會(huì)的,紀(jì)檢工作可作為黨委報(bào)告的一個(gè)內(nèi)容);(3)討論本級(jí)黨組織及黨組織職權(quán)范圍內(nèi)的重大問題并做出決議;(4)選舉同級(jí)黨的委員會(huì),選舉同級(jí)黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)。
  黨的地方各級(jí)代表大會(huì)和基層代表大會(huì)還有權(quán)選舉出席上級(jí)黨代表大會(huì)或黨代表會(huì)議的代表。
3、黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限是如何規(guī)定的?
  黨的基層代表大會(huì)的時(shí)限《黨章》沒有做統(tǒng)一的規(guī)定。黨的基層組織按規(guī)定召開黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的,其黨代表大會(huì)的時(shí)限原則上應(yīng)同黨的基層委員會(huì)的任期一致。
4、預(yù)備黨員可否列席代表大會(huì)?
  預(yù)備黨員可以列席黨代表大會(huì)。一些擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的預(yù)備黨員列席黨代表大會(huì),有助于他們學(xué)習(xí)黨內(nèi)生活的有關(guān)知識(shí),提高執(zhí)行民主集中制原則的自覺性,也有利于他們廣泛聽取代表的意見,改進(jìn)工作。
5、黨的基層代表大會(huì)可否吸收有關(guān)人員列席會(huì)議?
  黨的基層組織召開黨代表大會(huì),如工作需要,可以吸收不是代表的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和有關(guān)方面負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,也可以邀請(qǐng)非黨領(lǐng)導(dǎo)干部列席部分會(huì)議。列席會(huì)議人在會(huì)上有發(fā)言權(quán),但沒有選舉權(quán)和表決權(quán)。如果列席人數(shù)較多,一般應(yīng)單獨(dú)編組活動(dòng)。列席人員參加大會(huì)的哪些活動(dòng),可根據(jù)具體情況決定。
6、黨的基層代表大會(huì)是否一定要設(shè)立大會(huì)主席團(tuán)?大會(huì)主席團(tuán)如何產(chǎn)生?
  黨代表大會(huì)進(jìn)行換屆選舉的,應(yīng)設(shè)大會(huì)主席團(tuán),負(fù)責(zé)主持大會(huì)并處理大會(huì)有關(guān)事務(wù)。大會(huì)主席團(tuán)成員由上屆黨的委員會(huì)提出建議人選名單,也可由各代表團(tuán)(組)提名。大會(huì)主席團(tuán)成員建議名單需經(jīng)到會(huì)代表充分醞釀?dòng)懻?,在代表大?huì)預(yù)備會(huì)議上表決通過(guò)。在任期內(nèi)召開代表大會(huì)的,可不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)。會(huì)議由黨的委員會(huì)主持。
7、黨的基層代表大會(huì)主席團(tuán)的任務(wù)是什么?
  黨代表大會(huì)主席團(tuán)是大會(huì)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。會(huì)議期間有關(guān)大會(huì)的重大問題,都必須經(jīng)大會(huì)主席團(tuán)討論,按照民主集中制的原則作出決定。大會(huì)主席團(tuán)的主要任務(wù)是:
 ?。?)按照大會(huì)預(yù)備會(huì)議通過(guò)的議程主持大會(huì);(2)組織代表審議黨的委員會(huì)和紀(jì)律檢查委員會(huì)的工作報(bào)告;(3)組織代表審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法;(4)在組織代表進(jìn)行充分醞釀?dòng)懻摰幕A(chǔ)上,確定需經(jīng)代表大會(huì)選舉的候選人名單,并主持選舉;(5)起草代表大會(huì)有關(guān)決議草案,提請(qǐng)大會(huì)審議通過(guò);(6)討論決定大會(huì)的有關(guān)重大問題
8、黨代表大會(huì)閉會(huì)期間,上級(jí)黨組織指派的書記、副書記、常委是否還要再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉?
  在黨員大會(huì)或黨代表大會(huì)閉會(huì)期間,上級(jí)黨組織指派的常委、書記、副書記不必再經(jīng)委員會(huì)全體會(huì)議選舉;常委、副書記自然是委員會(huì)的委員,不需要再履行增補(bǔ)委員的手續(xù)。
9、黨的基層委員會(huì)、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)的任期是怎樣規(guī)定的?
  中共中央組織部根據(jù)《黨章》的原則規(guī)定,對(duì)不同類型、不同層次黨的基層委員會(huì)的任期作了如下具體規(guī)定:大中型企業(yè)、大專院校,規(guī)模較大的科研院所黨的委員會(huì)、地(市、州、盟)級(jí)和地(市、州、盟)級(jí)以上機(jī)關(guān)黨的委員會(huì)執(zhí)行四年任期,其他黨的基層委員會(huì)執(zhí)行三年任期。黨的總支部委員會(huì)、村黨支部委員會(huì)執(zhí)行三年任期,其他黨的支部委員會(huì)執(zhí)行兩年任期。
10、黨內(nèi)選舉為什么要采用無(wú)記名投票的方式?
  黨章規(guī)定,在黨內(nèi)選舉中,選舉人有了解候選人情況,要求改變候選人,選舉或不選任何一個(gè)候選人,或另選他人的權(quán)利,任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。采用無(wú)記名投票方式,可以使選舉人免除顧慮,充分表達(dá)自己的意愿,更好地行使自己的民主權(quán)利;也可以有效地避免可能出現(xiàn)的某些違反黨內(nèi)選舉規(guī)定的行為,保證選舉工作的順利進(jìn)行。
11、為什么選票上的候選人名單要按姓氏筆劃為序排列?
  選票上候選人名單按姓氏筆劃為序排列,在多年實(shí)踐中證明簡(jiǎn)便易行,也可以避免人為造成候選人獲選機(jī)會(huì)不平等的情況。這樣做,有利于充分發(fā)揚(yáng)民主,保障選舉人和被選舉人的民主權(quán)利。應(yīng)當(dāng)指出,在實(shí)行差額選舉時(shí),選舉人應(yīng)考慮被選舉人的各方面因素,慎重選擇人選,不能簡(jiǎn)單地按照候選人的排列順序畫選票。在候選人較多的情況下,尤其要注意這一點(diǎn)。
12、在選舉中怎樣體現(xiàn)選舉人的意志?
  黨內(nèi)選舉要充分體現(xiàn)選舉人的意志,是指在選舉中,要充分發(fā)揚(yáng)民主,尊重選舉人的意愿,切實(shí)保障選舉人按照自己的意志作出選擇的權(quán)利。選舉人的這種權(quán)利,是黨章賦予的,任何組織和個(gè)人都不得侵犯。
  那么,怎樣才能真正體現(xiàn)選舉人的意志呢?
  第一,選舉要采用無(wú)記名投票的方式。這種方式可以保證選舉人真實(shí)地表達(dá)自己的意志,有效地防止選舉中的舞弊行為和可能發(fā)生的打擊報(bào)復(fù)。
  第二,候選人名單要由黨組織和選舉人充分醞釀?dòng)懻?,根?jù)多數(shù)人的意見確定。在提名確定候選人的過(guò)程中,黨組織要?jiǎng)?chuàng)造使選舉人能充分發(fā)表意見的氣氛和機(jī)會(huì),以期經(jīng)過(guò)反復(fù)醞釀?dòng)懻?,產(chǎn)生出大多數(shù)選舉人滿意或比較滿意的候選人名單。決不允許在集中群眾推薦的候選人名單時(shí),由少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)人按個(gè)人好惡取舍,更不允許少數(shù)人關(guān)起門來(lái)“內(nèi)定”候選人。
  第三,要保證選舉人有了解候選人情況和要求改變候選人、不選任何一個(gè)候選人和另選他人的權(quán)利。任何組織和個(gè)人不得以任何方式強(qiáng)迫選舉人選舉或不選舉某個(gè)人。
  第四,在選舉中,如發(fā)生違背多數(shù)選舉人意志或侵犯選舉人權(quán)利的現(xiàn)象,每個(gè)選舉人都可以向上級(jí)黨組織反映。上級(jí)黨組織應(yīng)該在調(diào)查核實(shí)之后,按照黨的紀(jì)律進(jìn)行嚴(yán)重處理。
  選舉人應(yīng)該十分珍視黨章賦予自己的民主權(quán)利。在行使這種權(quán)利的時(shí)候,要本著對(duì)黨高度負(fù)責(zé)的精神,采取慎重和嚴(yán)肅的態(tài)度。要認(rèn)真學(xué)習(xí)和執(zhí)行黨的民主集中制原則,積極參加對(duì)候選人名單的醞釀和討論;對(duì)選舉結(jié)果,要嚴(yán)格執(zhí)行少數(shù)服從多數(shù)、個(gè)人服從組織的原則,不能因?yàn)楫?dāng)選的不是自己贊成的人就不尊重選舉結(jié)果。
13.黨的基層代表大會(huì)、黨員大會(huì)選舉時(shí)參加選舉到會(huì)人數(shù)有什么要求?
  根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨基層組織選舉工作暫行條例》規(guī)定,黨的基層代表大會(huì)進(jìn)行選舉時(shí),有選舉權(quán)的到會(huì)人數(shù)超過(guò)應(yīng)到會(huì)人數(shù)的五分之四,方能進(jìn)行選舉。
14.選舉辦法應(yīng)包含那些內(nèi)容?
  選舉辦法一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:制定選舉工作細(xì)則(選舉辦法)的依據(jù);選舉的任務(wù);提名確定候選人的辦法;選舉的方式、程序;選舉的有效性和有效票的規(guī)定;確定當(dāng)選人的原則;填寫選票的注意事項(xiàng);候選人、當(dāng)選人名單排列的規(guī)定;監(jiān)票人、計(jì)票人的產(chǎn)生辦法,以及選舉紀(jì)律等等。
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