全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）校長張來斌——
能源安全：拓展西北陸上能源安全大通道
在中東地緣政治對(duì)我國能源安全影響日益加深的新形勢(shì)下，拓展我國西北陸上能源大通道對(duì)于保障我國能源安全的戰(zhàn)略意義日益凸顯。
　　拓展西北陸上能源通道包括新疆能源基地建設(shè)、中亞能源合作深化和向南亞延伸三個(gè)組成部分。以新疆為基地，以中亞為橋梁，通過油氣合作和管道建設(shè)，打通與里海甚至波斯灣的聯(lián)系，為我國油氣進(jìn)口開辟出一條直達(dá)里海、中東的第二要道——西北陸上能源通道，將會(huì)大大提高我國的能源安全保障程度。
　　經(jīng)過多年努力，我國西北陸上能源通道建設(shè)已經(jīng)取得重大突破，已基本形成涵蓋進(jìn)口、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)備、煉化為一體的能源供應(yīng)鏈：一是中哈原油管道完工之后，對(duì)國內(nèi)可通達(dá)蘭州直至中部和西南，對(duì)外可直通里海地區(qū)；二是西氣東輸一線、二線已連通塔里木和中亞氣源，供氣直達(dá)上海、廣州等地；三是國家石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備庫在新疆建設(shè)進(jìn)展順利；四是新疆輸煤專線正進(jìn)入加快建設(shè)期，新疆將加快“西煤東運(yùn)”基地建設(shè)速度，不斷提高煤炭的外運(yùn)能力。
　　在現(xiàn)有能源供給和輸送建設(shè)的基礎(chǔ)上，西北陸上能源通道還有很大的潛力可供拓展：一是處于建設(shè)期的西氣東輸三線將進(jìn)一步提高西北天然氣運(yùn)輸能力；二是中俄天然氣管線前景看好；三是西北陸上能源通道存在向西、向南延伸的巨大空間；四是新疆運(yùn)煤鐵路專線建設(shè)進(jìn)入密集規(guī)劃和實(shí)施期，將實(shí)現(xiàn)商品煤大規(guī)模外輸。
　　因此，拓展我國西北陸上能源通道建設(shè)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下幾個(gè)方面：
　　第一，設(shè)立西北陸上能源通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦公室，加強(qiáng)政府部門間的組織、協(xié)調(diào)。能源合作是涉及多個(gè)領(lǐng)域、多個(gè)部門的系統(tǒng)工程，設(shè)立西北陸上能源通道統(tǒng)籌協(xié)調(diào)辦公室，能夠綜合評(píng)估西北陸上能源通道建設(shè)的各項(xiàng)措施，本著保障國家能源安全和國家利益至上的原則，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門、各企業(yè)之間的行動(dòng)。
　　第二，明確政府與企業(yè)在對(duì)外能源合作中的分工，協(xié)調(diào)政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)之間的對(duì)外行動(dòng)。在與西北陸上能源通道相關(guān)國家的合作中，我國應(yīng)充分發(fā)揮政府和企業(yè)兩個(gè)能動(dòng)性，政府以能源保障為中心，企業(yè)以利益為導(dǎo)向，協(xié)調(diào)行動(dòng)。在談判中，政府與企業(yè)應(yīng)明確分工，統(tǒng)籌規(guī)劃，最大程度提高國家能源安全水平。
　　第三，理順國內(nèi)能源價(jià)格、財(cái)稅體制，提高地方政府和能源企業(yè)參與西北陸上能源通道建設(shè)的積極性。加快國內(nèi)能源價(jià)格和財(cái)稅體制改革，逐步形成各種能源間合理的比價(jià)關(guān)系，協(xié)調(diào)好各參與主體之間的利益分配。
　　第四，加快新疆自治區(qū)能源生產(chǎn)和運(yùn)輸布局配套建設(shè)。作為我國六大綜合能源基地之一和西北進(jìn)口樞紐的新疆，其能源行業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善程度，將在很大程度上影響我國西北陸上能源通道建設(shè)的水平和成效。中央政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃新疆的能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮中央和地方的積極性，全面提升新疆的能源生產(chǎn)和運(yùn)輸能力，為我國西北陸上能源大通道的建設(shè)提供充足的支持。
　　第五，繼續(xù)深化與西北陸上能源通道相關(guān)國家的全方位合作。以能源合作為綱，全面深化與這些國家在政治、經(jīng)濟(jì)、人員交流等方面的全方位合作，提高合作穩(wěn)定性，為更大范圍內(nèi)的西北陸上能源通道拓展提供穩(wěn)定的外部合作環(huán)境。
全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）長江學(xué)者特聘教授王尚旭——
城鄉(xiāng)教育公平：高薪引才入農(nóng)村
因先天條件、政策傾斜等因素，農(nóng)村為城市發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，城市應(yīng)該“回饋”農(nóng)村。但如今，“寒門難出貴子”成為一種普遍現(xiàn)象，農(nóng)村的孩子想要到城市闖出一片天，非常難。比如工礦、煤礦、建筑工地的一線工人大多來自農(nóng)村，城里的孩子去干這個(gè)的肯定少得多。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)教育資源的公平，對(duì)于提高教育質(zhì)量，為寒門學(xué)子成才打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)非常重要。
　　幾億農(nóng)民為了全國人民的生計(jì)勤勞耕作，但所得卻非常有限，而如今這種貧富差距更是日益加大。以鄉(xiāng)村教師為例，在北京一個(gè)月工資至少三四千元，而農(nóng)村有一千多元就不錯(cuò)了。國家應(yīng)該在政策、資金等方面加大對(duì)農(nóng)村的傾斜、投入力度，提高教師工資水平，改善教學(xué)設(shè)施和教學(xué)環(huán)境，讓農(nóng)村孩子在良好的環(huán)境中學(xué)習(xí)；要用高薪引進(jìn)人才入農(nóng)村，讓優(yōu)秀的師資隊(duì)伍充實(shí)到農(nóng)村教師隊(duì)伍中，提高教學(xué)質(zhì)量。
全國政協(xié)委員、中國石油大學(xué)（北京）石油工程學(xué)院院長陳勉——
油氣開發(fā)：重視頁巖氣開發(fā)基礎(chǔ)研究
石油天然氣能源中，頁巖氣、煤層氣、致密氣、致密油等非常規(guī)資源漸漸受到關(guān)注。目前，我國頁巖氣勘探開發(fā)還處于探索起步階段，更新觀念，破解難題，大力推進(jìn)頁巖氣開發(fā)基礎(chǔ)理論研究，是我國油氣資源領(lǐng)域重要而迫切的戰(zhàn)略任務(wù)。
　　發(fā)達(dá)國家的成型技術(shù)對(duì)我們很不適用。美國對(duì)頁巖氣勘探開發(fā)有兩項(xiàng)公認(rèn)技術(shù)：大規(guī)模水力壓力和水平井技術(shù)。利用前者，每口水平井約用水10萬加侖，這對(duì)水資源相對(duì)豐富的美國不成問題，但我國頁巖氣多分布在新疆、內(nèi)蒙古、松遼地區(qū)等缺水地帶，完全采用國外技術(shù)只能滿足小規(guī)模試驗(yàn)開發(fā)；再比如，得益于土地資源豐富的先天優(yōu)勢(shì)，美國實(shí)現(xiàn)了低成本、工廠式開發(fā)頁巖氣，他們以鋪就鐵軌的方式，鉆完一口井后將鉆機(jī)迅速轉(zhuǎn)移至另一處繼續(xù)鉆井，幾乎沒有等待時(shí)間——這對(duì)國內(nèi)預(yù)測(cè)頁巖氣相對(duì)豐富、卻多丘陵多山地的西南地區(qū)來說，幾乎沒有復(fù)制可能。
　　以發(fā)現(xiàn)為目的的研發(fā)初期，不用過多考慮成本，但一旦進(jìn)入大規(guī)模推廣，類似問題就會(huì)層出不窮。不形成自己的技術(shù)體系，沒有原始創(chuàng)新，中國根本“拿不到”非常規(guī)油氣。
　　因此，應(yīng)由國家發(fā)改委、科技部等有關(guān)單位牽頭，和頁巖氣開發(fā)相關(guān)企業(yè)協(xié)調(diào)，結(jié)合我國獨(dú)特的頁巖氣開發(fā)特點(diǎn)，面向全國科研院所、大專院校等設(shè)立聯(lián)合基金，鼓勵(lì)探索適應(yīng)國情的頁巖氣勘探開發(fā)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，國家用政策主導(dǎo)，基礎(chǔ)研究才有可能深入。
　　眼下，美國研究院所與大學(xué)的石油專業(yè)，都把頁巖氣研究作為重要主題，而我們?cè)诿绹牧魧W(xué)生，包括在美國工作或做研究的華人，比例正越來越大。因此建議在國家人才引進(jìn)工程中專辟非常規(guī)能源人才項(xiàng)目，用靈活多樣的政策，吸引海外高水平技術(shù)人才回來。