剛剛過(guò)去的一年，是我?；窘ㄔO(shè)工作取得重大成效的 一年，也是黨風(fēng)廉政建設(shè)深入推進(jìn)的一年。在學(xué)校的正確領(lǐng) 導(dǎo)下，2011 年基建處共完成各類(lèi)建設(shè)投資2.63 億。完成了沙 河校區(qū)二期工程，保證2011 級(jí)新生入?。恍１静亢娇震^和音 樂(lè)廳全面竣工；幼兒園翻建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；沙河校區(qū)綜合體 育館和附中科技實(shí)驗(yàn)樓完成了全部前期手續(xù)，今年3 月份即 將開(kāi)工建設(shè)；國(guó)家實(shí)驗(yàn)室和沙河校區(qū)圖書(shū)館規(guī)劃方案獲批， 國(guó)家實(shí)驗(yàn)室舉行了奠基儀式，3 月份將啟動(dòng)土方工程，開(kāi)工 建設(shè)；本部學(xué)生生活區(qū)地塊完成了“控規(guī)”調(diào)整，確定了附中 新教學(xué)樓的規(guī)劃方案，為項(xiàng)目全面開(kāi)展前期工作打下堅(jiān)實(shí)基 礎(chǔ)；沙河校區(qū)專(zhuān)家公寓和本部北區(qū)實(shí)驗(yàn)樓前期工作穩(wěn)步推 進(jìn)。
　　近年來(lái)，全國(guó)高校大規(guī)模開(kāi)展基本建設(shè)的同時(shí)，一些高 ?；I(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，引起了中央和學(xué)校對(duì)基本建設(shè)廉 政工作的高度重視。2010 年以來(lái)工信部組織了2 次工程建設(shè) 領(lǐng)域突出問(wèn)題的專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)我校2008 年以來(lái)立項(xiàng)、在建和 竣工的19 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，從 項(xiàng)目決策、城市規(guī)劃、項(xiàng)目 招標(biāo)、工程實(shí)施、工程質(zhì) 量、物資采購(gòu)和資金使用 等七個(gè)方面，進(jìn)行了全面 檢查，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，獲 得了工信部的充分肯定。
　　為了保證學(xué)?；窘?設(shè)工作順利進(jìn)行，嚴(yán)防違 法違紀(jì)案件發(fā)生，基建處 班子認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建 設(shè)責(zé)任制，結(jié)合廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，積極開(kāi)展了以下幾方面 的工作：
　　一、抓體制創(chuàng)新，構(gòu)筑權(quán)力制約運(yùn)行機(jī)制為加強(qiáng)防控，學(xué)校2003 年就開(kāi)始對(duì)基本建設(shè)體制進(jìn)行改 革,實(shí)行了三項(xiàng)措施：一是執(zhí)行基建指揮部＋業(yè)主項(xiàng)目部的建 設(shè)體制，實(shí)行管理與建設(shè)分離，從而達(dá)到專(zhuān)業(yè)化管理的目的。 二是為了進(jìn)一步加強(qiáng)資金管理，成立了基本建設(shè)投資預(yù)審小 組，實(shí)行立項(xiàng)與實(shí)施分離，對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、投資進(jìn)行審核，達(dá)到投 資的目標(biāo)控制與過(guò)程控制相統(tǒng)一。三是按照“決策、執(zhí)行、實(shí) 施、監(jiān)督”分權(quán)制約的要求，基本建設(shè)投資預(yù)審小組和校長(zhǎng)辦 公會(huì)履行決策職能，發(fā)展規(guī)劃處、基本建設(shè)處、資產(chǎn)管理處以 及用戶單位履行執(zhí)行職能，業(yè)主項(xiàng)目部負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò) 程實(shí)施，財(cái)務(wù)處、審計(jì)處、監(jiān)察處履行監(jiān)督職能。通過(guò)體制改 革，建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行精細(xì)化管理，使責(zé)任落實(shí)更加具體，從體制 上進(jìn)一步完善了權(quán)力制約機(jī)制，有效降低了廉政風(fēng)險(xiǎn)。
　　二、抓制度流程，構(gòu)筑科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制制度建設(shè)所要解決的是如何消除腐敗滋生的土壤和條 件，從客觀上防止腐敗。幾年來(lái)，基本建設(shè)處依據(jù)工作流程和 工程特點(diǎn)，有針對(duì)性地出臺(tái)了22 項(xiàng)管理制度。2011 年根據(jù)新 體制、新形勢(shì)重新修訂了管理制度，重點(diǎn)加強(qiáng)了對(duì)招標(biāo)管理、 合同管理、付款、洽商變更簽認(rèn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)控。例如：《基本建 設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)入圍管理辦法》解決了校內(nèi)工程招標(biāo)入圍企 業(yè)選擇的問(wèn)題；《招標(biāo)管理辦法》規(guī)范了校內(nèi)招標(biāo)流程，避免 企業(yè)圍標(biāo)、串標(biāo)行為；《基本建設(shè)工程合同備案審核管理辦 法》提供了合同簽訂的依據(jù)，能夠有效的避免合同糾紛；《基 建工程變更及洽商管理規(guī)定》規(guī)范了洽商簽訂權(quán)限和流程， 限制了管理人員越權(quán)簽認(rèn)；《工程款支付管理辦法》規(guī)范了付 款流程，每筆工程款由4 個(gè)單位5 個(gè)人簽字等等。
　　三、抓制度落實(shí)，構(gòu)筑責(zé)任到位監(jiān)管機(jī)制制度建設(shè)的目的在于貫徹落實(shí)，制度如果得不到執(zhí)行，落 不到實(shí)處，就會(huì)成為一紙空文。作為廉政建設(shè)的重點(diǎn)部門(mén)，我 們始終主動(dòng)接受學(xué)校紀(jì)委、審計(jì)、財(cái)務(wù)等有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督，時(shí) 刻警示自己，時(shí)刻對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》要求自己，全員簽訂廉政承 諾書(shū)。2010 年起實(shí)行安全員制度，負(fù)責(zé)施工安全和廉政安全， 代表處里簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書(shū)》和《工程建設(shè)廉政協(xié)議》，并 監(jiān)督全處人員認(rèn)真落實(shí)廉政承諾，從執(zhí)行情況看，效果良好， 2011 年校內(nèi)外公開(kāi)招標(biāo)招標(biāo)87 次，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象。
　　四、抓廉政教育，構(gòu)筑拒腐防變自律機(jī)制基建處黨支部始終把全處的黨員干部和工作人員的思 想教育放在首位，堅(jiān)持開(kāi)展增強(qiáng)黨性觀念的教育、基建領(lǐng)域 工作人員的職業(yè)道德教育、用典型案例進(jìn)行警示教育等，通 過(guò)召開(kāi)民主生活會(huì)等多種方式，始終堅(jiān)持用健康、正面的教 育，引導(dǎo)全體同志能夠常思貪欲之害、常懷律己之心，做到自 省、自警、自律，自覺(jué)筑牢思想道德防線。
　　2012 年我們將迎來(lái)學(xué)校60 周年校慶，基本建設(shè)任務(wù)仍 然繁重，在新的一年里，我們將具體抓好以下四項(xiàng)工作：
　　一是堅(jiān)持以班子建設(shè)為先導(dǎo)，創(chuàng)造和諧工作氛圍。加強(qiáng) 廉政建設(shè)，認(rèn)識(shí)是前提，領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵，團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)班子是搞好 工作的基礎(chǔ)。2012 年，我們堅(jiān)持一切從工作出發(fā)，加強(qiáng)溝通與 協(xié)調(diào)，通過(guò)共同努力，打造團(tuán)結(jié)向上、求真務(wù)實(shí)、勇于開(kāi)拓的 領(lǐng)導(dǎo)集體。
　　二是堅(jiān)持以教育學(xué)習(xí)為手段，加強(qiáng)拒腐防變的思想道德 建設(shè)。加強(qiáng)思想道德教育是拒腐防變的基礎(chǔ)性工作，是從主 觀上防止腐敗的有效手段，通過(guò)（警示教育、案例分析、參觀 學(xué)習(xí)等）多種形式，繼續(xù)正確引導(dǎo)全體員工樹(shù)立正確權(quán)力觀、 利益觀，提高拒腐防變能力。
　　三是堅(jiān)持以管理為核心，健全反腐倡廉的制度體系。 2012 年將進(jìn)一步強(qiáng)化招投標(biāo)管理和合同管理，規(guī)范合同內(nèi) 容，控制工程投資，嚴(yán)肅工程變更、洽商，嚴(yán)格施工管理和安 全管理，達(dá)到投資不超、工期不拖、質(zhì)量?jī)?yōu)良的控制目標(biāo)。
　　四是堅(jiān)持以監(jiān)督為保障，形成正確行使權(quán)力的有效機(jī) 制。2012 年我們將繼續(xù)抓好制度建設(shè)和落實(shí)，使制度真正成 為全體職工的日常行為準(zhǔn)則。同時(shí)，我們將自覺(jué)接受學(xué)校紀(jì) 委和群眾輿論的監(jiān)督，正確行使學(xué)校賦予的權(quán)力。
　　我們認(rèn)為做好學(xué)?；窘ㄔO(shè)領(lǐng)域的廉政工作必須要圍 繞“提高認(rèn)識(shí)、找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)防控”來(lái)進(jìn)行。一是高校基本建 設(shè)領(lǐng)域腐敗案件頻發(fā)，必須要提高廉政建設(shè)的認(rèn)識(shí)；二是找 出廉政關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)是抓好廉政工作的前提；三是機(jī)制建設(shè)、 制度健全、制度落實(shí)、廉政教育是四項(xiàng)核心工作。在今后的工 作中，我們一定要把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作做得更深、做得更細(xì)、 做得更實(shí)，為推進(jìn)學(xué)校基本建設(shè)事業(yè)又好又快發(fā)展提供有力 保障。 （作者為基本建設(shè)處處長(zhǎng) 孫 毅）