1954·12
劉少奇提出黨是贊成節(jié)育的
1955·3
衛(wèi)生部提出贊成適當(dāng)?shù)墓?jié)制生育
1956·9
二五計(jì)劃提出贊成在生育方面適當(dāng)?shù)丶右怨?jié)制
1957·3
毛澤東在最高國(guó)務(wù)會(huì)議上提出要提倡節(jié)育，要有計(jì)劃地生育
1962·12
中共中央和國(guó)務(wù)院發(fā)出關(guān)于認(rèn)真提倡計(jì)劃生育的批示
1964
國(guó)務(wù)院成立計(jì)劃生育委員會(huì)，由國(guó)務(wù)院秘書長(zhǎng)任主任
1973
明確了“晚、稀、少”的方針
1978·3
全國(guó)人大五屆一次會(huì)議通過的憲法首次明確規(guī)定，“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”
1980·9
中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨、共青團(tuán)員的公開信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策
1989·3
國(guó)家計(jì)生委開始起草《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育條例》
2001·12
全國(guó)人大常委會(huì)通過《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》
面對(duì)每天早晚地鐵口如潮的人群、都市鬧市區(qū)的摩肩接踵、每天吃飯時(shí)間餐廳擁擠的人群，很出人經(jīng)常發(fā)出驚呼———“中國(guó)人太多了！”中國(guó)人口真的多了么？4月26日北京大學(xué)人口學(xué)教授李建新說出了他對(duì)當(dāng)今計(jì)劃生育政策的反思。
　　李建新教授認(rèn)為“人很多”不僅是一個(gè)事實(shí)陳述，也是一種價(jià)值陳述。這里面隱含著“人多是負(fù)擔(dān)”的“抱怨”，需要控制才行。在李建新教授看來，這種認(rèn)識(shí)是中國(guó)30年洗腦的結(jié)果，上至總理，下至平民百姓大家都這么認(rèn)為。計(jì)劃生育是基本人權(quán)嗎？
　　“寧添十座墳，不添一個(gè)人”，“你要想超生，叫你全家永世不得翻身”。在計(jì)劃生育逐步在全國(guó)推行后，各地出現(xiàn)了很多駭人聽聞的極端標(biāo)語，幾乎全社會(huì)都認(rèn)為這已經(jīng)觸犯了最基本的人權(quán)。
　　關(guān)于計(jì)劃生育與基本人權(quán)的關(guān)系，這在我國(guó)曾經(jīng)有過爭(zhēng)論。李建新教授認(rèn)為，對(duì)于這個(gè)問題，一個(gè)最基本的底線是保證生育自由的權(quán)利。他認(rèn)為一旦突破這個(gè)底線，各地就會(huì)出現(xiàn)各種踐踏生命的極端事件。
　　《銀行界》雜志編輯劉忠良一直以來都比較關(guān)注人口問題，他認(rèn)為計(jì)劃生育危害中華民族的發(fā)展延續(xù)，是侵犯人權(quán)的表現(xiàn)。比如強(qiáng)制墮胎、強(qiáng)制結(jié)扎、在別人剛生小孩需要錢的時(shí)候竟然大筆地罰款，這些都是非人性的。
　　專欄作家何亞福認(rèn)為計(jì)劃生育最不合理之處是強(qiáng)行干預(yù)公民的生育權(quán)。在他看來，權(quán)利與義務(wù)應(yīng)該是對(duì)等的，政府既然沒有義務(wù)撫養(yǎng)孩子，那么，政府就沒有權(quán)利規(guī)定一對(duì)夫婦能生多少個(gè)孩子；夫婦有義務(wù)撫養(yǎng)自己的孩子，那么，夫婦就有權(quán)利決定自己的孩子數(shù)量。持續(xù)60年的制定過程1980年中共中央發(fā)表《關(guān)于控制我國(guó)人口增長(zhǎng)問題致全體共產(chǎn)黨、共青團(tuán)員的公開信》，號(hào)召黨團(tuán)員帶頭執(zhí)行新的計(jì)劃生育政策。我國(guó)開始逐步推行“一對(duì)夫妻只生育一個(gè)孩子”的計(jì)劃生育政策。公開信中強(qiáng)調(diào)“用三四十特別是最近二三十年的時(shí)間普遍提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子”。
　　在這之前，我國(guó)已經(jīng)推進(jìn)了將近30年的節(jié)育工作。1954年劉少奇在關(guān)于節(jié)制生育問題座談會(huì)上代表黨中央明確指出：“黨是贊成節(jié)育的”。1955年，中央在衛(wèi)生部黨組關(guān)于節(jié)制生育問題報(bào)告上第一次把節(jié)制生育上升到黨的重大政策的高度。
　　計(jì)劃生育還逐步地以法律形式強(qiáng)制規(guī)定下來。1978年，全國(guó)人大五屆一次會(huì)議通過的憲法首次明確規(guī)定，“國(guó)家提倡和推行計(jì)劃生育”?！坝?jì)劃生育”正式進(jìn)入了國(guó)家根本大法。1989年3月，國(guó)家計(jì)生委開始起草《中華人民共和國(guó)計(jì)劃生育條例》。2001年第九屆全國(guó)人大常委會(huì)以0票反對(duì)的結(jié)果通過了《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》。國(guó)家政策要“樂觀”
　　在公開信中，中共中央強(qiáng)調(diào)施行計(jì)劃生育政策主要是為了促進(jìn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，減輕資源、環(huán)境壓力。其實(shí)在此之前，已有很多學(xué)者呼吁為了節(jié)約資源要節(jié)制生育。早在1921年近代著名政治家、教育家邵力子就積極提倡節(jié)制生育。1951年，邵力子提出：“我們常說中國(guó)地大物博，實(shí)際上，中國(guó)的可耕地并不多，地少人多；現(xiàn)在中國(guó)人口已經(jīng)是世界第一，如果不加控制，生產(chǎn)又跟不上的話，國(guó)家要在短期內(nèi)擺脫貧困就不太可能。”1957年7月著名學(xué)者馬寅初的《新人口論》的發(fā)表更是對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響。
　　李建新教授認(rèn)為馬寅初的觀點(diǎn)和馬爾薩斯增長(zhǎng)極限的悲觀論是一致的。他們都認(rèn)為人口增長(zhǎng)會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。李建新教授介紹說，關(guān)于人口問題，現(xiàn)在世界上主要有三種觀點(diǎn)，以馬爾薩斯為代表的悲觀論，以西蒙、約翰遜為代表的樂觀論和美國(guó)國(guó)家科學(xué)院得出的中性論觀點(diǎn)。
　　但是李建新教授認(rèn)為這三種觀點(diǎn)都具有局限性。他認(rèn)為他們都只觀察到了人口轉(zhuǎn)變過程中人口數(shù)量增長(zhǎng)與人口年齡結(jié)構(gòu)變化的一部分，而沒有從全局出發(fā)。他認(rèn)為資源有限和無限之爭(zhēng)，既是事實(shí)之爭(zhēng)，也是信仰之爭(zhēng)，因此，這是一個(gè)沒有結(jié)論的爭(zhēng)論。作為個(gè)體選擇可隨意，但是，作為制定大政方針的政府必須“高屋建瓴”地選擇“樂觀”論，尤其是對(duì)我國(guó)人口發(fā)展戰(zhàn)略。否則，為不確定的“有限”而“削足適履”，不僅現(xiàn)在受折磨，而且也將失去未來。老齡化、少子化、性別失衡自從施行計(jì)劃生育政策以來，我國(guó)已累計(jì)少生4億人口。但是隨之而來的是愈發(fā)嚴(yán)重的人口老齡化、少子化及性別失衡問題。
　　在2010年，我國(guó)65歲及以上的人口比例為8.87%，1982年為4.91%，而1953年僅為4.41%。相比于施行計(jì)劃生育政策的改革開放30年間3.96%的增長(zhǎng)幅度，改革開放前三十年的增長(zhǎng)幅度只有0.58%，不足前者的1/10。
　　恰恰相反，我國(guó)2010年0至14歲的人口比例16.6%幾乎是1982年33.59%的一半，在1953年這一比例是36.28%。我國(guó)的出生性別比更是從1979年的105上升到2000年的120。根據(jù)2010年的人口普查結(jié)果，現(xiàn)在中國(guó)男性比女性多了3000萬人。
　　“這些問題在2030年左右將會(huì)集中爆發(fā)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)開始出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯，性別比失衡引發(fā)的社會(huì)危機(jī)大顯現(xiàn)?！泵鎸?duì)逐漸拉大的趨勢(shì)劉忠良這樣預(yù)測(cè)。拖累經(jīng)濟(jì)還是人口紅利李建新教授說：“計(jì)劃生育實(shí)施的一個(gè)原因是人口對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成壓力，但是國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)并不支持這種說法?！?br>　　李建新認(rèn)為改革開放以來中國(guó)所取得的翻天覆地的變化正是中國(guó)“人口紅利”的結(jié)果。他又以二戰(zhàn)以來日本、韓國(guó)等國(guó)的經(jīng)濟(jì)奇跡來證明人口紅利是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要原因。我們國(guó)家的人口尤其是充足的廉價(jià)勞動(dòng)力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不是拖累經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　他認(rèn)為當(dāng)一個(gè)國(guó)家處于“人口紅利”階段時(shí)，勞動(dòng)力人口供給充分，儲(chǔ)蓄率高，社會(huì)保障負(fù)擔(dān)輕并且創(chuàng)新力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)。這些因素都有益于國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
　　“不能僅看壓力，還要看人口的貢獻(xiàn)”，何亞福強(qiáng)調(diào)。他認(rèn)為在人口與資源、環(huán)境的關(guān)系上要看貢獻(xiàn)減去消耗的余值。長(zhǎng)期看，由于人口對(duì)科技發(fā)展、財(cái)力智力支持的貢獻(xiàn)大于人消耗的資源、環(huán)境，最終是人口多反而壓力小。
　　對(duì)于人口與資源環(huán)境的關(guān)系，李建新教授認(rèn)為這是開放性的問題，具有“公有性悲劇”的屬性。由于全球化進(jìn)程，資源已經(jīng)成為全世界共有的了。如果這些資源本國(guó)不用，其他國(guó)家也會(huì)利用。李建新認(rèn)為解決這個(gè)問題需要利用“兩種市場(chǎng)、兩種資源”建設(shè)節(jié)約型社會(huì)、循環(huán)性經(jīng)濟(jì)。
　　在講座現(xiàn)場(chǎng)的一位自然科學(xué)學(xué)者甚至提出，由于科學(xué)發(fā)展的無限性，未來人類還很有可能移民太空。計(jì)劃生育影響民族發(fā)展“中華民族的生育文化遭到嚴(yán)重破壞，未來中華民族在世界上的實(shí)力遭到大幅削弱，這是五千年來中華民族最自殘的行為?！眲⒅伊歼@樣形容計(jì)劃生育帶來的后果。
　　李建新教授認(rèn)為一個(gè)國(guó)家的興衰也和人口結(jié)構(gòu)變化有關(guān)。他認(rèn)為西方國(guó)家的崛起是借助了工業(yè)革命后年輕型人口的勃勃生機(jī)。日本的迅速崛起與衰落也與其人口結(jié)構(gòu)有關(guān)。日本迅速增長(zhǎng)的老齡化指數(shù)影響了日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　梁建新認(rèn)為在21世紀(jì)的“龍象”世紀(jì)之爭(zhēng)中，終將是印度的世紀(jì)。就人口而言，中國(guó)輸在計(jì)劃生育上。印度貌似“人滿為患”，源源不斷的年輕人口，正從全球高端的世界辦公室擴(kuò)張到世界工廠；而中國(guó)后繼乏人，加速步入老態(tài)龍鐘的局面。
　　以百年為計(jì)，印度擁有光明而強(qiáng)盛的未來，中國(guó)則是灰暗而衰竭的明天。
　　“中國(guó)可以多生，鼓勵(lì)多生多育！”在講座的最后，李建新如是建議。