在以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的現(xiàn)代社會(huì)中，公民權(quán)利問題無疑是社會(huì)管理的核心問題。隨著我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國政府也在基本制度上明確肯定了公民基本權(quán)利的法律地位。特別是2004年3月頒布的《中華人民共和國憲法修正案》第一次將“公民的合法的私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯”這一條款鄭重地寫入憲法，強(qiáng)調(diào)公民的人身自由、人格尊嚴(yán)和住宅不受侵犯。但盡管如此，我國現(xiàn)時(shí)期社會(huì)管理工作中圍繞公民權(quán)利問題所發(fā)生的矛盾和沖突依然十分嚴(yán)重。
　　我國現(xiàn)時(shí)期公民權(quán)利問題的嚴(yán)重性
　　公民權(quán)利問題的嚴(yán)重性主要表現(xiàn)在如下兩個(gè)大的方面：其一，無視、侵犯乃至剝奪公民基本權(quán)利的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。這比較突出地表現(xiàn)為，近些年來某些地方政府無視國家的法律和政策規(guī)定，任意制定、實(shí)施或介入以營(yíng)利為目的的商業(yè)拆遷活動(dòng)，并實(shí)施強(qiáng)制征地和暴力拆遷，由此導(dǎo)致惡性事件頻繁發(fā)生。在這些事件中，地方政府的不當(dāng)行為構(gòu)成了對(duì)公民的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)利（住房、土地收益、商業(yè)經(jīng)營(yíng)）的嚴(yán)重侵犯。侵犯公民基本權(quán)利的現(xiàn)象也表現(xiàn)在其他許多方面，如某些地方政府在強(qiáng)制征收和強(qiáng)制拆遷的過程中采取“株連九族”的方式，用調(diào)離、降級(jí)，乃至開除、停發(fā)工資等懲罰手段脅迫拆遷戶的親屬“做拆遷戶的工作”，致使不少公職人員因“工作不力”而受到調(diào)離和開除的處分，從而實(shí)際上也就是侵犯乃至剝奪了他們的工作權(quán)和福利權(quán)。再如，利用公權(quán)侵犯公民的人身自由權(quán)利。某些地方政府對(duì)于那些對(duì)政府行為、政府官員公開提出批評(píng)或表示不滿的公民，對(duì)于那些敢于抵制政府不當(dāng)行為和揭露政府官員腐敗的公民，不惜用行政手段進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)，甚至動(dòng)用警方予以非法拘捕。
　　其二，公民的權(quán)利意識(shí)雖然已經(jīng)覺醒，但很不成熟，尚未達(dá)到現(xiàn)代社會(huì)理性公民的要求。理性公民必須要有健全的權(quán)利義務(wù)觀念，明確自己享有哪些由憲法和法律所賦予的權(quán)利，必須履行哪些為憲法和法律所規(guī)定的義務(wù)。在我國，公民權(quán)利意識(shí)的不成熟、不健全突出地表現(xiàn)為義務(wù)觀念和法治觀念普遍薄弱。這也表現(xiàn)在很多方面：如在企業(yè)和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為中大量存在的偷稅、漏稅和避稅現(xiàn)象；私營(yíng)企業(yè)主惡意拖欠農(nóng)民工的工資，甚至與黑社會(huì)勢(shì)力相勾結(jié)或雇傭打手阻撓農(nóng)民工討薪，由此出現(xiàn)農(nóng)民工被打傷、致殘乃至致死的惡性事件。在城市和鄉(xiāng)村中，大量存在著各種類型的非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)（黑工廠、黑作坊）、走街串巷的無照經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及非法占地設(shè)攤、私搭亂建等行為。還有隨處可見的、大大小小的違反公共秩序、損害公共環(huán)境和公共財(cái)物的行為。也包括在征地、拆遷之類的問題上，存在的來自公民的非理性行為，等等。
　　從以上情況來看，公民權(quán)利問題在我國已經(jīng)成為社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突的聚合點(diǎn)。如果對(duì)公民權(quán)利問題沒有足夠清醒的認(rèn)識(shí)，不能有效地遏制侵犯公民權(quán)利行為的進(jìn)一步蔓延，不能自覺地培育人民群眾的理性公民意識(shí)，公民權(quán)利問題有可能演變?yōu)橥{社會(huì)穩(wěn)定和國家安全的嚴(yán)重問題。
　　造成公民權(quán)利問題的諸種原因
　　圍繞公民權(quán)利問題所發(fā)生的各種事件總起來說還是個(gè)別的或局部性的事件。但是有關(guān)公民權(quán)利問題案件的頻繁發(fā)生卻也表明我國社會(huì)管理工作中所存在的深刻矛盾和所面臨的巨大挑戰(zhàn)。從現(xiàn)實(shí)情況上看，公民權(quán)利問題發(fā)生的原因主要集中在如下幾個(gè)方面：
　　其一，思想根源。無視公民基本權(quán)利的意識(shí)在我國的干部隊(duì)伍中相當(dāng)普遍。這種意識(shí)的存在并不僅僅是領(lǐng)導(dǎo)干部的道德素質(zhì)和工作作風(fēng)問題，而是有深厚的歷史根源。中國漫長(zhǎng)的封建專制統(tǒng)治不斷強(qiáng)化的就是封建王權(quán)意識(shí)而極度缺乏個(gè)人權(quán)利意識(shí)，并且由于歷史上沒有經(jīng)歷過完備的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，因而也就沒有徹底摧毀封建王權(quán)意識(shí)賴以存在的社會(huì)基礎(chǔ)和文化根源。這就使得封建王權(quán)的意識(shí)在干部隊(duì)伍中成了揮之不去的陰影。這不僅使某些官員在侵權(quán)行為上膽大妄為，而且也本能地抵制任何維護(hù)公民基本權(quán)利的要求。從公民角度看，公民權(quán)利意識(shí)不夠成熟，同樣有著深刻的歷史原因。中國長(zhǎng)期的封建專制制度沒有給我國傳統(tǒng)的政治文化留下任何有關(guān)個(gè)人權(quán)利的遺產(chǎn)，因而在我國公民的思想觀念和心理結(jié)構(gòu)中普遍缺乏健全的“權(quán)利”意識(shí)。所以，在我國如何徹底清除封建主義政治文化的思想殘余，依然是非常重要的任務(wù)。
　　其二，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核和評(píng)價(jià)缺少維護(hù)公民權(quán)利的維度。很多地方的政績(jī)?cè)u(píng)估過度傾向于“經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”、地方GDP的增長(zhǎng)速度、招商引資項(xiàng)目等等，這就使一些地方政府不顧群眾的需要和當(dāng)?shù)氐膶?shí)際，急功近利地大搞能夠標(biāo)榜政績(jī)的所謂“政績(jī)工程”、“形象工程”甚至是“面子工程”，不惜以侵犯公民的基本權(quán)利為代價(jià)來提高自己的政績(jī)。
　　其三，某些地方政府的官員與開發(fā)商之間進(jìn)行權(quán)錢交易，致使這些官員在商業(yè)開發(fā)的項(xiàng)目中完全喪失了維護(hù)公民權(quán)利的基本立場(chǎng)。
　　公民權(quán)利問題造成的嚴(yán)重后果
　　其一，無視、侵犯乃至剝奪公民基本權(quán)利所導(dǎo)致的直接后果，就是使公民喪失對(duì)政府和法律的信任，從而使政府因公信度的降低而失去對(duì)社會(huì)生活的規(guī)范調(diào)節(jié)能力。特別是在某些地方政府或政府官員濫用公權(quán)侵犯公民權(quán)利的背后，往往包含著政府官員以權(quán)謀私的行為，存在著錢權(quán)交易的鏈條，這就致使轄區(qū)內(nèi)的人民群眾對(duì)政府和法律失去信任，進(jìn)而產(chǎn)生對(duì)政府的不滿甚至敵視的對(duì)抗態(tài)度。這種情況極易引發(fā)直接對(duì)抗政府的群發(fā)事件，或者導(dǎo)致公民用法律以外的手段來宣泄自己的不滿，由此必然會(huì)威脅社會(huì)的法律秩序，威脅社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。
　　其二，由于在地方政府侵權(quán)行為的背后，大多都有政府官員以權(quán)謀私的背景，因而以公共利益的名義侵犯公民基本權(quán)利，已成為政府官員腐敗的主要表現(xiàn)形式。而且特別應(yīng)當(dāng)注意的是，當(dāng)政府官員的腐敗與侵犯公民權(quán)利的行為結(jié)合在一起的時(shí)候，不僅會(huì)造成人民群眾對(duì)政府的不滿，而且也會(huì)導(dǎo)致政府官員對(duì)人民群眾的敵視。一旦政府官員在內(nèi)心深處衍生出對(duì)抗人民的心態(tài)，就勢(shì)必強(qiáng)化人民群眾和政府之間的相互對(duì)抗。
　　其三，由于保護(hù)私權(quán)的政策和法治環(huán)境不穩(wěn)定，造成大量私產(chǎn)流失境外。招商銀行《2011中國私人財(cái)富報(bào)告》顯示，接受調(diào)研的高凈值人群（可投資資產(chǎn)在人民幣1千萬以上）中近60%的人士已經(jīng)完成投資移民或有相關(guān)考慮。造成私人資產(chǎn)境外流失的原因是多方面的，但其中一個(gè)主要原因是有產(chǎn)者對(duì)資產(chǎn)安全性的考慮，擔(dān)心國家政策會(huì)有所變化，使其資產(chǎn)缺乏應(yīng)有的保障而受損失。
　　其四，公民缺乏健全的權(quán)利義務(wù)觀念和道德法律自律，也加深社會(huì)管理的難度，加大社會(huì)管理的成本，不可避免地?cái)U(kuò)大強(qiáng)制性手段的運(yùn)用，而這又易于激化社會(huì)矛盾，從而增加社會(huì)管理的風(fēng)險(xiǎn)。
　　公民權(quán)利問題的重要性
　　對(duì)于公民權(quán)利問題的重要性，我們應(yīng)當(dāng)從4個(gè)基本的方面來理解：
　　其一，首先必須認(rèn)識(shí)到，公民基本權(quán)利是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的基本前提和內(nèi)在要素，只有依法承認(rèn)并有效地維護(hù)公民的基本權(quán)利，才能真正促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和發(fā)展。因而應(yīng)當(dāng)把維護(hù)公民基本權(quán)利作為官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)和政府績(jī)效評(píng)估的基本標(biāo)準(zhǔn)，從而使公共權(quán)力的運(yùn)用能夠以維護(hù)公民基本權(quán)利為基本價(jià)值取向。
　　其二，必須看到，人民群眾的基本利益主要體現(xiàn)在他們所享有的基本權(quán)利上。因此，維護(hù)和發(fā)展人民群眾基本利益的一個(gè)重要體現(xiàn)，就是依法維護(hù)公民的基本權(quán)利。如果不能有效地維護(hù)公民的基本權(quán)利，甚至侵犯乃至剝奪公民的基本權(quán)利，就談不上代表人民群眾的基本利益或根本利益，這從根本上不符合社會(huì)主義制度的基本性質(zhì)。
　　其三，在現(xiàn)代社會(huì)中，維護(hù)公民的基本權(quán)利是政府和法律合法性的根本依據(jù)。如果不能依法有效地維護(hù)公民的基本權(quán)利，必然會(huì)導(dǎo)致人民群眾對(duì)政府和法律的合法性產(chǎn)生質(zhì)疑，這將從根本上動(dòng)搖執(zhí)政黨和政府執(zhí)政的根基。
　　其四，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系，培育理性公民意識(shí)是社會(huì)管理工作的重要任務(wù)。健全的社會(huì)不僅要求理性的國家，而且要求理性的公民。因而，社會(huì)管理工作的一個(gè)重要任務(wù)，就是要依據(jù)憲法和法律對(duì)公民進(jìn)行權(quán)利義務(wù)教育，使公民能夠明確地認(rèn)識(shí)到自己的正當(dāng)權(quán)利和必須履行的義務(wù)，理性地理解和處理公共利益與個(gè)人利益之間的矛盾，自覺地維護(hù)國家或社會(huì)的公共利益。理性自律是社會(huì)穩(wěn)定與和諧的主觀條件。
　　還應(yīng)指出一點(diǎn)，我國現(xiàn)時(shí)期人民群眾的不滿情緒主要指向兩個(gè)問題：一個(gè)是公民權(quán)利問題，一個(gè)是貧富分化問題。權(quán)衡這兩個(gè)問題，我認(rèn)為公民權(quán)利問題更為根本。這不是說，貧富分化問題不重要，而是說，我們必須堅(jiān)持一個(gè)重要的原則，必須把維護(hù)公民基本權(quán)利作為合理解決貧富分化問題的前提。也就是說，不能以侵犯公民基本權(quán)利為代價(jià)來解決貧富分化問題。在這方面，我們應(yīng)當(dāng)借鑒和吸收西方發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)。