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深化人事管理制度改革 促進(jìn)學(xué)校事業(yè)科學(xué)發(fā)展


  ●6月15日,2012-2015年崗位聘用簽約儀式暨總結(jié)工作大會召開,標(biāo)志著這次在學(xué)校黨委領(lǐng)導(dǎo)下、涉及全校范圍、全員參與的聘任第一階段的任務(wù)圓滿完成。
  據(jù)悉,這輪崗位聘任工作,從著手籌備到目前所有教職工聘任到位,歷時將近九個月。
  在大會上,校長宋維明對這項(xiàng)工作進(jìn)行了全面總結(jié),提出了新的要求。
  一是教育改革宏觀趨勢的要求。高校教育體制改革和內(nèi)部管理制度機(jī)制改革進(jìn)入新的階段。建立健全以崗位管理為主要內(nèi)容的人事管理制度等多項(xiàng)改革正在各高校中穩(wěn)步推進(jìn)。我校第十次黨代會確定了新時期學(xué)校的發(fā)展定位和辦學(xué)目標(biāo),提出了全面深化以崗位聘用制為基礎(chǔ)的人事制度改革指導(dǎo)性意見。此輪崗位聘任正是在高校深化人事制度改革的大背景和大趨勢下,按照學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型的要求,以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),以激發(fā)教職員工的積極性和創(chuàng)造性為關(guān)鍵路徑,以建設(shè)高素質(zhì)的教職工隊(duì)伍為根本目的,而進(jìn)行的一次深刻的內(nèi)部管理體制和人事制度改革。
  二是學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革的要求。高校的競爭從根本上是人才隊(duì)伍的競爭,而人才隊(duì)伍的水平從根本上又取決于人才制度和管理機(jī)制的效率。在這方面我校的矛盾更為突出。高等教育發(fā)展的任務(wù)和環(huán)境發(fā)生了巨大的變化,周邊院校和同行院校都做出了迅速的反應(yīng)。比照發(fā)展迅速的院校,我校的內(nèi)部管理體制機(jī)制無論在觀念和制度上,還是在實(shí)踐運(yùn)行上,都處于一種滯后的狀態(tài)。這種情況阻礙著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展。特別是作為內(nèi)部管理制度和機(jī)制核心的人事及收入分配制度與機(jī)制,與建設(shè)高素質(zhì)、高效率,高水平教學(xué)科研團(tuán)隊(duì)要求有許多不適應(yīng)的方面。因此,深化學(xué)校內(nèi)部管理體制機(jī)制改革,特別是以崗位聘任制為核心的人事及收入分配制度改革成為當(dāng)務(wù)之急。實(shí)施第二輪崗位聘任工作,對加強(qiáng)學(xué)校內(nèi)涵建設(shè),推進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步,促進(jìn)教職工個人發(fā)展都具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。
  為了保證改革目標(biāo)的正確性和改革成果的有效性,在設(shè)計崗位聘任工作的方案時,把堅(jiān)持黨委對改革工作的領(lǐng)導(dǎo),充分體現(xiàn)民主管理的要求和推進(jìn)學(xué)院為主體的管理運(yùn)行機(jī)制建設(shè)等要求,作為確定崗位聘任改革步驟的基本依據(jù)。
  校黨委高度重視,宣傳發(fā)動,營造良好的改革氛圍。校黨委自始至終把握改革的方向和進(jìn)程。黨委常委會多次就改革方案召開專題研討會,討論確定改革方向和整體思路,審批最終方案。充分利用宣傳媒體深入做好思想發(fā)動。綠色新聞網(wǎng)開辟“愛校敬業(yè),尚德愛生”專題,集中、連續(xù)報道第二輪崗位聘任及績效津貼分配改革工作進(jìn)展動態(tài),幫助教職工及時了解政策,以積極姿態(tài)、飽滿熱情、實(shí)際行動支持崗位聘用工作。
  廣泛征求各方面意見,充分體現(xiàn)民主管理。人事處、財務(wù)處、教務(wù)處、科技處、研究生院等職能部門和工作小組成員做了大量的前期籌備工作,全面總結(jié)首輪聘期的經(jīng)驗(yàn)和問題。走訪高校,吸取好的經(jīng)驗(yàn)和辦法,精心設(shè)計改革方案。學(xué)校就改革方案多次召開各類型、各層面代表參加的座談會和征求意見會,聽取民意,吸納民智,不斷完善改革方案,使之能夠立足大局,結(jié)合實(shí)際,反映民意,更具有可操作性。第六屆教代會、第十四屆工代會,以全票通過暫行辦法。校學(xué)術(shù)委員會審議通過了相關(guān)文件。校黨委常委會討論通過了所有改革方案和制度的有關(guān)文件,正式批準(zhǔn)實(shí)施。為了保證這次涉及學(xué)校發(fā)展未來,特別是涉及全體教職工切身利益的改革取得成功,一切相關(guān)工作都力求做到準(zhǔn)備充分,程序規(guī)范合法,貫徹公平、公正、公開原則。
  各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)有力,執(zhí)行高效。形成有效的激勵機(jī)制,充分調(diào)動教師隊(duì)伍的積極性與創(chuàng)造性,推動學(xué)校事業(yè)發(fā)展,是本次改革的核心目標(biāo)。而建設(shè)以學(xué)院為主體的管理運(yùn)行體制機(jī)制,又是實(shí)現(xiàn)這個目標(biāo)根本保證。
  在這次改革中,各學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)班子始終與學(xué)校黨委保持高度一致,發(fā)揮了政治核心作用。從學(xué)校大局出發(fā),本著對學(xué)院發(fā)展和教師發(fā)展負(fù)責(zé)任的態(tài)度,廣泛征求本單位教職工意見建議,制定了符合本院專業(yè)與學(xué)科發(fā)展實(shí)際的崗位聘任和收入分配方案,并在實(shí)施聘任過程中做了大量深入細(xì)致的工作,對促進(jìn)教師群體正確理解聘任制改革的意義,支持和積極參與改革起到了正確的、有效的導(dǎo)向和保障作用。各職能部處和相關(guān)系列牽頭單位認(rèn)真組織實(shí)施,有效地完成了管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位、工勤崗位等系列人員的聘崗工作。
  特點(diǎn)一:重視頂層設(shè)計,科學(xué)制定規(guī)劃。人事處會同教務(wù)處、科技處、研究生院、財務(wù)處、發(fā)展規(guī)劃處、實(shí)驗(yàn)室與設(shè)備管理處等相關(guān)職能部門,緊緊圍繞學(xué)?!笆濉卑l(fā)展規(guī)劃,對各學(xué)院具體發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行了系統(tǒng)、科學(xué)的梳理,統(tǒng)籌建立以學(xué)校發(fā)展目標(biāo)為核心,以學(xué)科定位為指引,以崗位職責(zé)為導(dǎo)向,以個人業(yè)績?yōu)榛A(chǔ)的崗位聘任體系。按照學(xué)?!墕挝弧搪毠ぶ鸺壱?guī)劃的責(zé)任體系,第一次真正把人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、學(xué)科專業(yè)建設(shè)、管理服務(wù)的每一項(xiàng)任務(wù)、每一個指標(biāo)點(diǎn)以任務(wù)書和合同書的形式落實(shí)到單位,落實(shí)到崗位,為崗位任務(wù)的完成和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),提供了制度性的保障。
  特點(diǎn)二:突出學(xué)院主體,促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)。本次崗位聘用工作是按照現(xiàn)代大學(xué)管理理念進(jìn)行的一次內(nèi)部管理體制機(jī)制建設(shè)的有益嘗試。改革的關(guān)鍵是將權(quán)力下放到各學(xué)院,管理重心下移,充分調(diào)動各二級學(xué)院的積極性與主動性。在這次改革中,教師系列除了校聘特設(shè)崗位、A1級崗位的條件和崗位晉級基本履職年限要求外,各級崗位條件和指標(biāo)全部由各學(xué)院自主制定,收入分配也給予學(xué)院充分自主權(quán)。一些學(xué)院還依據(jù)學(xué)??傮w目標(biāo),結(jié)合實(shí)際,對本單位的學(xué)科、專業(yè)、科研平臺等的相關(guān)隊(duì)伍建設(shè)問題進(jìn)行梳理,為事業(yè)發(fā)展開展人力資源的籌劃。
  特點(diǎn)三:注重聘期管理,完善績效考評。實(shí)行評聘分開是這次改革的重要內(nèi)容之一。評聘分開是為了將職級評審和崗位聘任分開,以便保證職級評審不受崗位聘任的影響,同時又保證特定職級聘崗后必須完成相應(yīng)的崗位任務(wù)。學(xué)校從實(shí)際出發(fā),加強(qiáng)政策引導(dǎo),對教師崗位、管理崗位和其他專業(yè)技術(shù)崗位等所有系列崗位都強(qiáng)化了完整的聘期概念。各學(xué)院針對不同學(xué)科和不同崗位類型制定了適當(dāng)?shù)膷徫黄溉螚l件和任務(wù)目標(biāo)體系,并在聘崗考核中,采取過程與目標(biāo)相結(jié)合、定量與定性相結(jié)合,中期與長效相結(jié)合的的方式,體現(xiàn)了既有原則性又不失靈活性的特點(diǎn),提高了聘崗制度建設(shè)的科學(xué)性。
  特點(diǎn)四:協(xié)調(diào)保障激勵,分配合理導(dǎo)向。這次校內(nèi)績效工資改革,取得突出業(yè)績的拔尖人才和處于低收入群體青年教工薪酬增幅最大,中間層級人員穩(wěn)定增長。保障與激勵是辯證統(tǒng)一的,任職年限和長期的崗位貢獻(xiàn)是重要的聘崗和定薪依據(jù),注重收入的穩(wěn)定性和安全性,符合教師的職業(yè)特點(diǎn)。在業(yè)績津貼和獎勵津貼的分配中,以業(yè)績、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向,以現(xiàn)職崗位的關(guān)鍵作用、責(zé)任大小作為確定績效工資標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù),能夠充分調(diào)動廣大教職工的積極性、創(chuàng)造性。收入分配中堅(jiān)持保障和激勵相結(jié)合,是充分考慮學(xué)校隊(duì)伍和各方面的實(shí)際,兼顧公平與效率原則的做法。
  特點(diǎn)五:實(shí)現(xiàn)合同約束,強(qiáng)化崗位意識。本輪聘期通過簽訂崗位聘用合同,實(shí)現(xiàn)真正意義的由身份管理向崗位管理的轉(zhuǎn)變。聘用合同管理的實(shí)現(xiàn),將使崗位聘用管理從過去僅僅確認(rèn)教職工享受的職務(wù)職級待遇,轉(zhuǎn)向?qū)ζ溉稳藛T按照聘期合同規(guī)定的崗位任務(wù)目標(biāo)完成情況的督導(dǎo)和評價。這就解決了身份管理注重個人待遇導(dǎo)向而輕視任務(wù)完成導(dǎo)向的問題,對增強(qiáng)教職工參與教學(xué)科研等工作的緊迫感和動力有直接的促進(jìn)作用。簽訂崗位聘用合同也為今后順利開展年度考核、中期考核和聘期考核提供明確根據(jù)。
  完整的一輪崗位聘任工作包括四個階段:準(zhǔn)備、啟動、運(yùn)行和評價。本輪崗位聘任工作完成了第一和第二兩個階段的任務(wù),后面還有運(yùn)行控制和考核評價兩個階段。目前僅僅建立起了一個基本的制度框架,改革的路還很長,需要不斷鞏固完善、深入推進(jìn)。
  一是強(qiáng)化制度運(yùn)行過程的督導(dǎo)和控制。制度及機(jī)制的展開是否有效,是否能夠按照既定的目標(biāo)運(yùn)行,不僅僅要看制度本身是否科學(xué),而是會受到很多因素的影響。雖然已經(jīng)建立起來基本制度和目標(biāo),但是如果不重視運(yùn)行過程的控制也難保證最終成功。從現(xiàn)在開始聘任工作將進(jìn)入運(yùn)行監(jiān)控、督導(dǎo)和考核制度機(jī)制的建設(shè)時期。隨著管理重心下移,學(xué)校將進(jìn)一步加強(qiáng)對各二級單位的宏觀指導(dǎo)和工作考核,使各單位在學(xué)校整體發(fā)展要求下,發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性,獨(dú)立自主地做好教學(xué)科研、學(xué)科建設(shè)、管理服務(wù)等工作。學(xué)校將進(jìn)一步建立完善考核指標(biāo)體系,探索更加科學(xué)合理的校內(nèi)二級單位的考核辦法。近期要做好中期考核工作,爭取引入第三方評價,用業(yè)績說話,要做到有上有下,鼓勵先進(jìn),鞭策后進(jìn)。
  二是完善聘任制度,建設(shè)有效的考核和獎勵機(jī)制。以院部為管理中心,真正將教師的聘任、考核、分配權(quán)限放到各二級學(xué)院,這在我校是第一次,各單位執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)也不完全一致,還有完善的空間。聘期內(nèi)對出現(xiàn)的問題要進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn),調(diào)查分析,不斷改善操作環(huán)節(jié),使人事分配制度更加科學(xué)合理。要加快出臺教學(xué)科研獎勵辦法,區(qū)別任務(wù)內(nèi)和超額部分獎勵標(biāo)準(zhǔn),加大獎勵力度,學(xué)校根據(jù)超額完成任務(wù)額情況按照規(guī)則對二級單位進(jìn)行獎勵,而二級單位則要制定面對個人的獎勵辦法,并對超額完成任務(wù)的個人進(jìn)行獎勵,學(xué)校特別鼓勵學(xué)院建立與學(xué)校獎勵配套的機(jī)制。
  總結(jié)會和簽約儀式是一個分水嶺。前期加強(qiáng)學(xué)術(shù)組織建設(shè)、調(diào)整學(xué)院部領(lǐng)導(dǎo)班子配備,全體教職工聘任上崗,為的就是建立制度完善、管理規(guī)范、各學(xué)院與職能部門各司其職、高效運(yùn)行的管理機(jī)制。這項(xiàng)工作完成后,緊接著要全力以赴投入學(xué)校的各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展改革中去。要集中力量做好以下幾方面工作:
  一是繼續(xù)深化教育教學(xué)改革,著力提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。各學(xué)院要圍繞學(xué)??偟娜瞬排囵B(yǎng)目標(biāo),研究制定彰顯辦學(xué)特色的改革方案和措施,著力人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新,改革教育教學(xué)方法手段,全面提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。各相關(guān)職能部門要緊密配合學(xué)院的人才培養(yǎng)工作,制定相應(yīng)的保障和服務(wù)制度和機(jī)制。
  二是強(qiáng)化學(xué)科建設(shè),培育學(xué)科特色優(yōu)勢。首先,要統(tǒng)籌規(guī)劃、明確學(xué)科發(fā)展總體思路。學(xué)院要對學(xué)科定位、方向和結(jié)構(gòu)做出科學(xué)的、可操作的規(guī)劃;其次,對學(xué)校各類科學(xué)研究平臺進(jìn)行梳理,重新結(jié)構(gòu),形成國家級平臺學(xué)校管理,省部級平臺學(xué)院管理的管理體制;全面整合“優(yōu)勢學(xué)科創(chuàng)新平臺”、“211工程”資源,提高平臺運(yùn)行效率,促進(jìn)重點(diǎn)學(xué)科建設(shè),在強(qiáng)化特色、發(fā)揮優(yōu)勢上下功夫;第三,加強(qiáng)組織和領(lǐng)導(dǎo),把握關(guān)鍵,提前謀劃各級重點(diǎn)科研平臺和重點(diǎn)學(xué)科的申報和增列工作嗎,特別是組織專門隊(duì)伍,繼續(xù)開展國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的申報工作。第四,要圍繞國家和行業(yè)需求,集中優(yōu)勢力量,加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)聯(lián)系,積極爭取“2011計劃”,培育我校協(xié)同創(chuàng)新中心,為學(xué)校發(fā)展?fàn)幦⌒沦Y源和平臺。
  三是強(qiáng)化科研產(chǎn)出的導(dǎo)向,提高科研產(chǎn)出的質(zhì)量??蒲泄芾聿块T要繼續(xù)做好科研的服務(wù)工作。積極組織專家參與國家各類重大科技項(xiàng)目計劃,加強(qiáng)行業(yè)領(lǐng)域的話語權(quán);在做好科技計劃立項(xiàng)申請的同時,加大科技產(chǎn)出政策導(dǎo)向和激勵。特別重視科研成果的產(chǎn)業(yè)化,要研究如何建立實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)學(xué)研體系;注意利用學(xué)校的科技園區(qū)和生態(tài)環(huán)境產(chǎn)業(yè)研究院平臺。
  四是重視教學(xué)與科研團(tuán)隊(duì)建設(shè),為全面提辦學(xué)水平積蓄力量。加大人才引進(jìn)和人才培養(yǎng)工作力度。多方開拓途徑,引進(jìn)高層次人才,協(xié)同創(chuàng)新。緊緊圍繞校內(nèi)重點(diǎn)崗位配置資源,強(qiáng)化現(xiàn)有高端人才的目標(biāo)化培養(yǎng),建設(shè)高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì),實(shí)現(xiàn)新增院士、長江學(xué)者、杰出青年基金的重要突破。構(gòu)建多層次人才梯隊(duì)建設(shè)體系,重視中青年教師的培養(yǎng),繼續(xù)利用各種渠道經(jīng)費(fèi)和項(xiàng)目支持青年教師出國深造,加速師資隊(duì)伍國際化建設(shè)。
  五是加強(qiáng)管理隊(duì)伍制度建設(shè),提高服務(wù)水平和工作效率。學(xué)校高速發(fā)展,非常需要建設(shè)一支“結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)精良”的管理干部隊(duì)伍,建立起“管理科學(xué)、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、服務(wù)優(yōu)良”的管理服務(wù)體系。各行政單位和教輔單位要以教學(xué)科研為中心,規(guī)范管理、高效服務(wù)。教學(xué)科研單位和職能部門負(fù)責(zé)人要更新理念,樹立現(xiàn)代科學(xué)管理思想,要抓宏觀協(xié)調(diào),統(tǒng)籌管理工作;要加強(qiáng)制度建設(shè),注重方式方法,不斷提升管理服務(wù)水平。