應美國圣荷西州立大學的邀請，5月18日至26日，我率團赴美國參加了高等教育業(yè)務管理培訓。培訓主要由圣荷西州立大學教育學院承擔，培訓內(nèi)容分四個專題，其中“美國高等教育和學生管理體系”
　　專題由圣荷西州立大學教育學院教育系主任Jason Laker教授主講。Jason教授曾在該校做過十幾年的學生事務管理工作，先后擔任學生事務長和主管學生事務的副校長，有深厚的理論功底和豐富的工作經(jīng)驗。
　　通過該專題的學習交流以及簡短的實地考察，對美國高校學生事務管理有了進一步的了解。其中一些做法對我國高校學生工作很有啟發(fā)和借鑒意義。
　　一、美國高校學生事務管理的特點美國大學生的在?；顒踊痉譃閷W術事務和學生事務兩類。學術事務涉及學習、課程、認知發(fā)展，學生事務系“與非學術性事務和學生課外活動有關的所有概念、事項及活動的集合和總稱”，涵蓋了學術指導、學習資源、課外活動、食宿、安全、健康、咨詢、職業(yè)規(guī)劃等內(nèi)容。學生事務管理受到美國高校的普遍重視，經(jīng)過長期的探索、創(chuàng)新、發(fā)展，逐漸實現(xiàn)了職能多樣化、工作人性化、管理專業(yè)化、人員職業(yè)化、理論系統(tǒng)化、運行高效化、保障法制化，形成了較為成熟的工作體系。
　　1.理念先進、理論成熟美國高校學生事務管理以 “學生發(fā)展理論”（studentdevelopmentaltheory）為理論依據(jù)和哲學基礎。該理論強調(diào)學生的全面發(fā)展是學生事務管理的首要任務，本著以學生為本、為學生服務的宗旨，接納與欣賞學生的個體差異，積極滿足學生多樣化的需求，幫助學生發(fā)展?jié)撃芎秃诵母偁幜?，使學生在身體、智力、心理、學習、經(jīng)濟、情感、社會交往、職業(yè)技能、藝術欣賞等方面得到全面發(fā)展。
　　“學生發(fā)展理論”早已成為美國高校學生事務管理的核心理念，并在實踐探索中不斷完善。1937年美國教育委員會（ACE）發(fā)布了學生事務管理綱領性文獻 《學生人事宣言》，明確指出學生事務管理應“將學生作為一個完整的人來培養(yǎng)，而不僅僅只是智力訓練”；1949年的 《學生人事宣言》也強調(diào)“學生事務應促進學生身體、社會、情感、精神和智力的全面發(fā)展”；1968年美國大學人事協(xié)會（ACPA）推出“明日高等教育工程”，“學生發(fā)展”被定義為人的發(fā)展理論在教育中的運用，使每一個人能掌握越來越復雜的發(fā)展任務，達到自我實現(xiàn)和自身的獨立；1996年ACPA發(fā)布的 《學生學習是當務之急：學生事務的含義》進一步明確了學生事務管理要以學生的全面發(fā)展為最終目的。
　　2.職能多樣、范圍廣泛美國高校學生事務管理的內(nèi)容十分豐富，范圍非常廣泛，提供的服務既具體又多樣，幾乎涵蓋了學生學習和生活的方方面面。這些服務大體上可分三類：一是入學服務，包括學費、檔案管理、經(jīng)濟資助、注冊管理和新生入學教育；二是學生生活，包括學生活動、紀律管理、學生住宿等；三是學業(yè)服務，包括咨詢服務、職業(yè)指導、留學生服務、補習服務等；四是輔助性服務，包括學生會管理、心理健康教育等。根據(jù)不同的服務種類，從專業(yè)分工的角度分別設置了不同的部門。筆者接受培訓的圣荷西州立大學學生事務部門多達十幾個，甚至會為某個項目設立專門的部門，如多元文化服務中心。這些部門會為學生活動提供必要的指導、咨詢、信息或培訓，以及制訂相應的規(guī)章、制度、規(guī)定，幫助學生學習、鍛煉和成長。
　　3.機構健全、體制完善美國高校都設有學生事務管理的獨立組織機構，職責分工細致、具體，各種事務部門十分健全。學生事務管理的權限只在學校一級，不在院系設置學生事務管理機構，直接面向?qū)W生服務，保證了服務的效率和質(zhì)量。通過設立校級學生事務管理部門，實行垂直、條狀、扁平化的一級管理體制。
　　負責人多為一位主管學生事務的副校長，學生事務長（類似于我國高校的學生處長）具體負責，通過該主管副校長向校長匯報學生工作。同時，通過該副校長與教務長的聯(lián)系，實現(xiàn)和加強學生事務管理部門與學術部門之間的合作。
　　美國高校學生事務管理建立了非常完善的監(jiān)督、制約、仲裁和咨詢系統(tǒng)，實現(xiàn)了法制化、制度化、規(guī)范化。聯(lián)邦和州的法律為學生事務管理提供了法律基礎，法律明確規(guī)定了高校的權利和義務，校紀校規(guī)也必須以此為依據(jù)，政府通過立法手段使高校行為受到監(jiān)督和制約。從大學生個體來講，成年大學生被明確視為獨立的法律實體，這構成了學生事務管理的一個基本前提。學生事務管理還擁有不少法律咨詢機構，涉及種族、投資、疾苦、安全等各個方面，為學生提供完善的法律咨詢服務。
　　美國還重視發(fā)揮專業(yè)協(xié)會的作用，專門成立了學生事務專業(yè)人員協(xié)會，并辦有專門的學術期刊。目前，美國全國性的學生事務專業(yè)協(xié)會有20多個，地區(qū)性的專業(yè)協(xié)會則更多。美國大學人事協(xié)會（ACPA）主辦的 《高等院校人事雜志》、《大學學生發(fā)展》為學生事務管理人員提供了交流心得和反思的機會，使他們的工作得到了客觀評價。
　　4.職業(yè)隊伍、專業(yè)發(fā)展目前，美國高校學生事務管理已實現(xiàn)了專業(yè)化和職業(yè)化，學生事務管理人員實行嚴格的資格準入和專業(yè)訓練制度。作為一種職業(yè)，美國高校要求學生事務管理人員必須具有高等教育學、心理學、學生事務管理、哲學、管理學等領域的碩士學位，高級管理人員必須有相關領域的博士學位。學生事務管理人員除了學習心理學、教育學、社會學等相關課程外，還要學習輔導原理、測驗和量表評價技能方面的專業(yè)知識。
　　美國高校十分重視學生事務管理學科體系建設，每個州至少有一所大學開設高等教育行政管理專業(yè)，設有碩士學位、博士學位，專門培養(yǎng)學生事務管理人才，高等教育博士還有學生事務的培養(yǎng)方向。筆者接受培訓的圣荷西州立大學教育學院設有學生事務管理碩士專業(yè)，培養(yǎng)計劃針對性很強，并同國內(nèi)高校開展了聯(lián)合培訓工作。
　　5.尊重主體、注重自主美國高校非常尊重學生的自主權，通過發(fā)揮學生的主體作用引導學生自我教育、自我管理、自我服務。除了學校的管理制度尊重學生的隱私權、選擇權外，還創(chuàng)造條件賦予學生自主的空間和機會，學生有許多方式可以參與到管理中。在美國高校，都會為學生提供以勤工助學方式參與管理的機會。如圣荷西州立大學的圖書館有學生管理員和咨詢員，宿舍有學生管理員。另據(jù)資料顯示，約有4/5的院校允許學生至少參加一個管理機構的工作，15%的校董事會有學生代表，約40%的高校允許學生代表擔任教師聘任委員會委員。
　　美國高校鼓勵學生參與各種學生社團和組織活動，學生事務管理部門不會包辦具體事務、幫助學生做出選擇，而是指導學生如何制訂方案、如何做出選擇、如何進行組織。學生組織進行自我管理，學校只進行指導或咨詢。正因為學生事務管理十分尊重學生的自主權，學生的自主意識很強，自主能力得到了鍛煉，對培養(yǎng)學生的責任感、獨立性、團隊精神和規(guī)則觀念起到了積極作用。
　　二、幾點啟示1.樹立科學工作理念是核心學生教育管理的本質(zhì)應是服務學生，各項工作都要基于以學生為本、為學生服務、助學生成長、讓學生成才的理念。這種理念絕非一朝一夕所能形成，也非“幾招幾式”就能實現(xiàn)。這需要學生工作者能夠全面掌握和熟練運用教育學、心理學、社會學、管理學等學科知識，從思想觀念、工作方式上實現(xiàn)從“管理學生”到“管理學生事務”、從“培養(yǎng)畢業(yè)生”到 “實現(xiàn)人的全面發(fā)展”的轉變，把學生培養(yǎng)成為思想合格、品德優(yōu)良、人格完善、素質(zhì)全面的人才。在具體的工作中，要重視服務學生的流程和細節(jié)，關注學生的感受和體驗，真誠地想學生所想，助學生所需，解學生所難，為學生提供全方位、全過程、全員化的服務。這個轉變需要全校各個部門人員都積極認同并參與其中才能實現(xiàn)，需要長期的理論和實踐探索。
　　2.運用有效工作方法是手段長期以來，我國高校多采取被動式、干預式、單向式的學生管理方法，院系學生管理人員根據(jù)在平時接觸中發(fā)現(xiàn)的問題開展教育管理，這種情況下工作往往缺乏前瞻性和主動性，教育者和被教育者處于對立地位，學生缺乏機會主動反映自己的問題和要求。美國高校在尊重和發(fā)揮學生的自主權方面創(chuàng)造了許多有益的經(jīng)驗，在吸收學生參與管理方面探索了一些可行的辦法。我們要加以借鑒利用，積極采用主動指導式、民主參與式、雙向?qū)υ捠降墓ぷ鞣椒?，尊重學生權益，吸收學生參與管理，創(chuàng)造雙向?qū)υ捊涣鳈C制，增強工作的前瞻性、主動性和創(chuàng)造性。
　　3.加強專業(yè)隊伍建設是基礎專業(yè)性、職業(yè)性是美國高校學生事務管理的突出特征，專業(yè)化、職業(yè)化的學生事務管理隊伍是管理水平的保證和工作的基礎。學生事務本身是專業(yè)化的職業(yè)領域，因此要求學生工作人員也要具備較高的專業(yè)化、職業(yè)化素養(yǎng)。但是，在我國高校，學生工作人員往往只把學生工作當作一種經(jīng)歷而不是一種職業(yè)，輔導員的身份介于業(yè)務教師和黨政管理隊伍之間，職業(yè)歸屬感不夠強，隊伍也不夠穩(wěn)定。借鑒美國高校的經(jīng)驗，我們要加強學生工作人員專業(yè)化、職業(yè)化建設，可以增設學生事務管理專業(yè)，發(fā)展碩士點、博士點，培養(yǎng)專門人才，形成一條培養(yǎng)和輸送專業(yè)人才的渠道。
　　4.建立完善體制機制是保證美國高校學生事務管理已經(jīng)形成了成熟、完善的體制機制，形成了機構龐大、職責明確、分工細致、運轉高效的組織和管理系統(tǒng)，健全完善的法規(guī)和制度體系對高校、學生事務管理人員、學生活動都有明確的規(guī)范制約和明細的規(guī)則指導，學生事務和學術事務基于“學生發(fā)展”理論實現(xiàn)了很好地合作，專業(yè)化、職業(yè)化的體系保障了學生事務管理的較高水平，造就了美國高等教育成功的典范。完善學生管理工作的體制機制，探索出一條符合我國高校實際、利于持續(xù)發(fā)展、具有顯著成效的路子，應是我們努力的方向。
　　三、工作設想要立足我國高校的實際，借鑒國外高校學生事務管理的有益經(jīng)驗，以服務學生健康成長、促進學生全面發(fā)展為目標，堅持教育、管理、服務并重，做到育智、育心、育德共進，推進改革創(chuàng)新，構建符合我國高校特點、實效性較強的工作模式和體制機制。
　?。ㄒ唬┩晟茖W生成長成才服務體系1.思想教育引導體系。美國高校雖然沒有單獨設立思想教育類課程，但開設了許多以政治教育和道德教育為目的的普通教育課程，課堂教學和課外活動均有明顯的政治傾向與德育傾向；相對于我國高校來說，美國高校的學生教育更帶有隱蔽性和宗教性特點。我們要旗幟鮮明、堅定不移地突出學生教育管理的政治功能，堅持育人為本、德育為先的政策方針，把思想政治教育融入教學、科研、管理、服務之中，滲透到學生教育管理的方方面面，引導大學生樹立社會主義核心價值體系，堅定實現(xiàn)中華民族偉大復興的理想信念。
　　2.學業(yè)發(fā)展服務體系。美國高校對學生學業(yè)的要求非常高，據(jù)了解圣荷西州立大學每年都有許多學生不能通過入學水平考試，需要參加一科或幾科的補習。為此，美國高校學生事務管理部門普遍設立了學生補習服務中心，由教師、高年級學生或研究生提供補習和輔導服務。筆者在培訓期間，專門考察了圣荷西州立大學應用文理學院的學生補習服務中心，親身感受了美國高校學業(yè)標準的嚴格和良好的學業(yè)服務。學習畢竟是大學生的第一要務，學生工作應將指導學生學習、幫助學生順利完成學業(yè)作為重點內(nèi)容，將學風建設作為基礎工作之一。我校具有優(yōu)良的學風傳統(tǒng)，各學院在學生專業(yè)學習、學業(yè)指導與發(fā)展方面探索出了許多好的經(jīng)驗?？上到y(tǒng)總結經(jīng)驗，成立學業(yè)指導與發(fā)展中心，建立學業(yè)預警制度、教授講習督導制度以及學生學術團隊制度，幫助學生學會學習，教會學生自主學習，引導學生全面學習，構建學生學業(yè)發(fā)展服務體系。
　　3.心理健康輔導體系。要強化校級學生心理健康教育中心的職能，配備專職工作人員和心理咨詢師，學院可設立心理咨詢室，也可成立心理健康輔導類的學生社團，形成校、院、學生社團等廣泛覆蓋的心理輔導體系。要遵循學生的思維特點和認識規(guī)律，創(chuàng)新心理輔導形式和途徑，繼續(xù)探索配備新生心理教官、舉行心理運動會、班級日志工作法等創(chuàng)新性舉措，增強學生的心理品質(zhì)。心理健康輔導工作要納入學生工作考核的重要內(nèi)容。
　　4.職業(yè)規(guī)劃指導體系。要把就業(yè)服務和職業(yè)生涯規(guī)劃結合起來，構建完善的就業(yè)、擇業(yè)、創(chuàng)業(yè)指導服務體系。要提高職業(yè)規(guī)劃課的教學質(zhì)量，除學生政工人員承擔課堂教學外，可組織部分專家教授、成功校友、企業(yè)管理人員授課，提高課程的說服力、吸引力。要引導大學生樹立正確的職業(yè)觀、擇業(yè)觀、創(chuàng)業(yè)觀，特別要注重把職業(yè)精神的培養(yǎng)與公民思想道德教育結合起來，教育引導學生向 “最美教師”、“最美司機”等楷模學習，理性、客觀、積極認識職業(yè)選擇、對待職業(yè)發(fā)展。要培養(yǎng)和開拓畢業(yè)生就業(yè)市場，暢通就業(yè)渠道，為畢業(yè)生求職擇業(yè)創(chuàng)造良好的條件。
　　5.社會實踐助推體系。筆者在圣荷西州立大學校園里常見各種志愿者活動的海報，也了解到該校對學生參與課外活動和社會服務有明確的規(guī)定，將其視為考核學生學業(yè)水平的重要指標。要發(fā)揚傳統(tǒng)、鞏固優(yōu)勢，突出實踐育人，建立激勵機制，保護并進一步激發(fā)學生參與社會實踐的積極性。要緊密結合學科專業(yè)特點突出實踐特色，注重發(fā)揮學生的專業(yè)所學和所長，做到學習和實踐相得益彰、學術水平和實踐技能共同提高?？鬃游幕囆g節(jié)及水上運動會志愿服務、義務支教活動等都是我校近年來成果顯著、反響良好的社會實踐活動品牌，今后應進一步組織好、推動好、開展好。
　　6.困難學生資助體系。資助困難學生是落實全方位、全過程、全員化育人的重要舉措。要堅持助學和育人相結合、以育人為根本的工作思路，強化“獎、貸、助、補、減”資助體系建設，努力開辟助管、助研、頂崗、兼職、實習等各類崗位，積極組織參與科技開發(fā)與學術創(chuàng)新活動，引導學生通過參加有能力、有意義的勞動獲得資助、完成學業(yè)，提升學生的勞動價值觀和進取意識。要格外重視困難學生的思想教育、心理疏導、生活關懷和情感激勵，幫助他們正確對待挫折、勇敢面對挑戰(zhàn)、磨礪意志品質(zhì)。
　　7.社區(qū)公寓服務體系。社區(qū)公寓是大學生學習、生活、交流的主要場所，也是課堂外對大學生進行思想政治教育的重要陣地。我校不少學生公寓都位于校外，部分公寓實行社會化物業(yè)管理，給學生宿舍管理增加了難度。根據(jù)我校學生公寓管理的特點，可成立學生社區(qū)管理服務中心，負責加強社區(qū)文明建設、公寓文化建設，保障住宿、就餐服務質(zhì)量，為學生提供生活服務。學團部門要堅持身子沉到社區(qū)、工作常到宿舍、著力提供服務，積極研究校外學生公寓文化建設和服務體系建設的新思路、新舉措，條件成熟的可探索成立樓區(qū) （宿舍區(qū)）黨團支部，把社區(qū)公寓打造為學校育人陣地、學子生活家園。
　?。ǘ┘訌妼I(yè)化、職業(yè)化隊伍建設要按照政治強、品德好、素質(zhì)優(yōu)、本領高、觀念新、方法活的總體要求，打造一支專業(yè)化、職業(yè)化的學生工作隊伍，使學生工作人員成為學習型、專家型、創(chuàng)新型的學生教育者、管理者和服務者。
　　1.專業(yè)化建設。專業(yè)化建設的基礎是學生工作人員知識和技能的專業(yè)性，學生工作人員應具備高等教育學、管理學、心理學、社會學、哲學等學科知識以及組織、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、心理輔導等能力，可建立資格準入制度，某些領域的專職工作人員應具備行業(yè)執(zhí)照資格，如心理咨詢工作人員要具備心理咨詢師資格。目前我國高校還沒有設立學生事務管理專業(yè)學科點，可將馬克思主義理論一級學科和思想政治教育二級學科作為學科基礎，設立學生事務管理專業(yè)或輔導員專業(yè)，開展碩士、博士學位教育，培養(yǎng)專業(yè)化的人才。強化專業(yè)化建設的理論支撐，加強學生工作理論研究和課題攻關，制訂出臺思想政治教育方向的科研支持政策，提升理論研究水平。
　 2.職業(yè)化建設。加強學生工作人員的職業(yè)素養(yǎng)教育，使其增強職業(yè)歸屬感、事業(yè)榮譽感、從業(yè)責任感，激勵其干一行、愛一行、專一行。要為學生工作人員開辟職業(yè)成長和事業(yè)發(fā)展的上升通道，積極完善職稱評聘、職務晉升機制，努力保持隊伍的穩(wěn)定。要強化職前和在職培訓制度，重點加強職業(yè)技能培訓，提高學生工作人員實際工作能力。今年下半年，我校將舉辦第一屆輔導員職業(yè)技能大賽，以賽促學、以賽促練、以賽促干，在我省高校率先邁出加強學生工作隊伍職業(yè)化建設的新路子。
此外，我們還應借鑒吸收ISO9001質(zhì)量管理體系的科學理念，基于以學生為本的思路，全面分析梳理學生教育管理的過程和流程，制訂全覆蓋、無縫隙的規(guī)章制度和工作指標體系，并建立持續(xù)、系統(tǒng)的督查、考評和整改機制，以期形成完善的工作體制機制，努力確保學生工作的質(zhì)量和水平。
　總之，培訓時間是短暫的，收獲卻是很大的。點滴感受呈現(xiàn)給大家，以期引起大家的思考，并給我們的工作以有益的啟迪。