戰(zhàn)略研討會(huì)會(huì)場(chǎng)①


　　另外，各中層單位在人財(cái)物管理和教師教學(xué)行為道德規(guī)范等方面根據(jù)新時(shí)代新情況，修訂或編制了大量管理辦法、條例，成為學(xué)校各項(xiàng)工作有序運(yùn)行的重要保證。
　　我們做了大量適應(yīng)時(shí)代變革要求的改革，形成了總體結(jié)構(gòu)合理的內(nèi)部管理體系。
　　盡管取得顯著改革成效，我們還必須看到，龐大的辦學(xué)規(guī)模和多元的辦學(xué)功能與目標(biāo)，以及復(fù)雜多變的外部環(huán)境，使學(xué)校管理任務(wù)的復(fù)雜性和工作量成倍增加，學(xué)校深化管理改革任務(wù)更加艱巨，對(duì)管理水平要求更高。
　　我們目前的內(nèi)部管理體系實(shí)際運(yùn)行過(guò)程中，在一些具體的管理崗位和環(huán)節(jié)，依然存在權(quán)力邊界不清晰，分工不明確，責(zé)權(quán)利不對(duì)等、工作流程不暢、內(nèi)部摩擦多、管理方法技術(shù)落后，管理人員責(zé)任感不強(qiáng)，問(wèn)責(zé)機(jī)制不健全、管理效能低的問(wèn)題。主要表現(xiàn)為：
　　1.基礎(chǔ)性管理工作缺乏精細(xì)化管理在崗位聘任管理機(jī)制下，人員崗位變動(dòng)是常態(tài)現(xiàn)象。一般單位的崗位職責(zé)是比較原則性的、粗線條的。而那些例行化的常規(guī)工作，原本是有著非常清晰的工作流程和操作標(biāo)準(zhǔn)的。只是實(shí)際工作中，這些流程和標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)是隱性的存在工作人員經(jīng)驗(yàn)中，并沒(méi)有以工作手冊(cè)或工作指南的樣式呈現(xiàn)。新人上崗要根據(jù)以前的工作檔案重新摸索嘗試，有的崗位連檔案也不系統(tǒng)完整，工作中出現(xiàn)疏漏在所難免。但是，當(dāng)這一現(xiàn)象出現(xiàn)在面向師生服務(wù)的崗位中，造成師生的不便，甚至對(duì)師生不尊重，必然成為管理效能低和官僚作風(fēng)的表現(xiàn)。有句話叫“細(xì)節(jié)決定成敗”。細(xì)心精致的管理會(huì)營(yíng)造積極和諧的校園環(huán)境，粗糙的、推脫責(zé)任的管理則會(huì)破壞單位間、人際間的相互信任和尊重，形成不良的文化氛圍。因此，各單位有必要加強(qiáng)崗位分析，對(duì)基礎(chǔ)性管理工作制定精細(xì)化管理流程和工作指南，指導(dǎo)工作人員的工作質(zhì)量穩(wěn)定在基本標(biāo)準(zhǔn)之上，進(jìn)而不斷實(shí)現(xiàn)管理效能提高和工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變。
　　2.管理信息化程度不高，學(xué)校管理工作難以形成有機(jī)整體學(xué)校數(shù)字化校園建設(shè)還在進(jìn)行中。就目前而言，校內(nèi)各中層單位的工作信息公開(kāi)并不及時(shí)完整，各類信息碎片化、個(gè)人化的現(xiàn)象普遍存在。在學(xué)校內(nèi)部信息報(bào)告不及時(shí)、不完整、不公開(kāi)，信息報(bào)告機(jī)制不健全的情況下，會(huì)出現(xiàn)一系列管理問(wèn)題：當(dāng)非常規(guī)事件出現(xiàn)時(shí)缺乏清晰的責(zé)任追溯路徑，問(wèn)責(zé)難以實(shí)施，時(shí)間一長(zhǎng)，管理人員的責(zé)任意識(shí)會(huì)出現(xiàn)倦??；會(huì)使得學(xué)校管理過(guò)程中或多或少存在主觀武斷、跟著感覺(jué)走的現(xiàn)象，管理不得不停留在“人治”狀態(tài)；還造成各單位常常為上報(bào)數(shù)據(jù)或總結(jié)工作不得不重復(fù)勞動(dòng)，這也是管理效能低的另一個(gè)原因；校級(jí)績(jī)效考核也難以及時(shí)準(zhǔn)確，影響學(xué)校激勵(lì)機(jī)制產(chǎn)生實(shí)效。
　　3.管理工作的協(xié)調(diào)功能和責(zé)任意識(shí)需要強(qiáng)化近些年學(xué)校教學(xué)科研的內(nèi)涵不斷豐富。諸多跨學(xué)科、跨機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新型的教學(xué)科研活動(dòng)催生出多種新型組織機(jī)構(gòu)，其中有的是實(shí)體，有的是虛體；有的是短期任務(wù)型的，有的是長(zhǎng)期常規(guī)型的；有的是校內(nèi)不同單位協(xié)同合作，有的是校內(nèi)外不同單位協(xié)同合作。這些組織任務(wù)復(fù)雜交叉，利益關(guān)系既關(guān)聯(lián)又排斥，迫切要求學(xué)校管理拿出新標(biāo)準(zhǔn)、新政策、新辦法，來(lái)協(xié)調(diào)關(guān)系促進(jìn)合作，有些已有規(guī)章制度也急需補(bǔ)充相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制來(lái)轉(zhuǎn)化為實(shí)際執(zhí)行力。對(duì)這些組織的管理重點(diǎn)不在于發(fā)布指令加以控制，而是如何從學(xué)校整體能力和需求的角度進(jìn)行整合的過(guò)程，其中所有相互關(guān)聯(lián)的部分需要協(xié)同工作。目前，我們各部分管理的相互協(xié)調(diào)不夠，存在辦事拖拉，得過(guò)且過(guò)的現(xiàn)象，特別對(duì)于涉及多部門的事項(xiàng)存在一種事不關(guān)己高高掛起的心態(tài)。這樣的現(xiàn)象與心態(tài)會(huì)嚴(yán)重消減學(xué)校的活力，降低員工的責(zé)任意識(shí)，會(huì)使學(xué)校的決策無(wú)法按計(jì)劃有效實(shí)施。
　　二、實(shí)施學(xué)校規(guī)范化管理的基本要求1.實(shí)施規(guī)范化管理要堅(jiān)持三個(gè)導(dǎo)向堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向。實(shí)現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)是規(guī)范化管理的最終歸宿，規(guī)范化管理就是要通過(guò)規(guī)范制度、行為、流程等，最終實(shí)現(xiàn)管理目標(biāo)，通過(guò)管理把學(xué)校的人、財(cái)、物有機(jī)整合并朝學(xué)校整體目標(biāo)所需要的方向發(fā)展,通過(guò)不斷調(diào)整、控制管理行為,不斷地協(xié)調(diào)人、財(cái)、物的關(guān)系,保證學(xué)校管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
　　我們今天坐在這里是因?yàn)槲覀兺呛雍Ｈ?，我們選擇在河海生活工作，也就選擇了與河海的整體利益融為一體。我們必須為一個(gè)共同的目標(biāo)工作，我們的每個(gè)部門、每個(gè)團(tuán)隊(duì)、每個(gè)人都應(yīng)以學(xué)校的總體目標(biāo)為依據(jù)來(lái)制定自己的工作目標(biāo)。否則，如果大家只著眼本單位自己的業(yè)績(jī)，都不以對(duì)學(xué)校做出的貢獻(xiàn)為目標(biāo)，當(dāng)其他部門工作需要協(xié)助或調(diào)整工作內(nèi)容時(shí)，就會(huì)不安或不愿意做，這種自顧自的做法會(huì)成為一種離心力，會(huì)把學(xué)校搞得人心散亂。這種狀況下，學(xué)校的總體目標(biāo)是不可能轉(zhuǎn)變?yōu)槊總€(gè)人的目標(biāo)行為，各單位、各個(gè)人的業(yè)績(jī)也就不能保證會(huì)整合到學(xué)校整體成就中，實(shí)現(xiàn)學(xué)?？傮w目標(biāo)也就沒(méi)有了基礎(chǔ)。我希望通過(guò)規(guī)范化的管理實(shí)現(xiàn)這樣一種狀態(tài)：從學(xué)校到個(gè)人自上而下地確定工作目標(biāo)，并以目標(biāo)導(dǎo)向在工作中實(shí)行“自我控制”，自下而上地保證目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
　　“十二五”規(guī)劃中已明確到2015年建校100周年，我校要形成高水平特色研究型大學(xué)格局。到2020前后，建成高水平特色研究型大學(xué)。水利學(xué)科國(guó)際一流、若干優(yōu)勢(shì)學(xué)科具有廣泛國(guó)際影響、各支持及相關(guān)學(xué)科可持續(xù)發(fā)展，人才培養(yǎng)質(zhì)量、科學(xué)研究水平、服務(wù)社會(huì)能力等方面達(dá)到國(guó)際知名大學(xué)的要求。展望2050年，我們要努力把河海大學(xué)建設(shè)成為國(guó)際一流的高水平特色研究型大學(xué)。
　　這樣的目標(biāo)要求我們面對(duì)不斷變化的新形勢(shì)、新任務(wù)，要時(shí)刻銘記肩負(fù)的使命和責(zé)任，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，以更加寬廣的視野，更加昂揚(yáng)的精神，更加開(kāi)放的姿態(tài)，更加執(zhí)著的努力，追求卓越，建設(shè)一流的高等學(xué)校、打造一流的創(chuàng)新平臺(tái)、開(kāi)展一流的教學(xué)科研、凝聚一流的師資隊(duì)伍、培養(yǎng)一流的水利人才、多出一流的創(chuàng)新成果，為我國(guó)的水利事業(yè)添磚加瓦，再續(xù)我校水利特色的輝煌。我們的管理必須向目標(biāo)努力，做目標(biāo)后盾。
　　我們要建立一個(gè)自上而下層層展開(kāi)、自下而上層層保證的管理體系，最終把目標(biāo)的達(dá)成情況，作為衡量考評(píng)成績(jī)和工作效果的主要依據(jù)，從而形成全員參與、全程管理、全面負(fù)責(zé)、全面落實(shí)的規(guī)范化管理體系。要以事業(yè)發(fā)展規(guī)劃為先導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)，任期目標(biāo)責(zé)任制為中期考核，年度工作計(jì)劃為動(dòng)態(tài)管理和進(jìn)度推進(jìn)器。目前，學(xué)校已開(kāi)始著手了下一步的工作———業(yè)績(jī)考核，將對(duì)學(xué)校目前各學(xué)院、各單位進(jìn)行全面、細(xì)致、具體的了解和分析后，選擇第三方專業(yè)的咨詢、評(píng)估機(jī)構(gòu)，用全局的視野、科學(xué)的設(shè)計(jì)，完善的監(jiān)督與考核，配套的獎(jiǎng)懲措施，以期進(jìn)一步完善我校的規(guī)范化管理體系，把管理的規(guī)范化作為提升我校發(fā)展的新亮點(diǎn)，開(kāi)創(chuàng)學(xué)?？缭绞桨l(fā)展新局面。
　　堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向。質(zhì)量是高等教育的生命線，今后十年高等教育的改革發(fā)展最核心的任務(wù)、最鮮明的特征就是提高質(zhì)量。胡錦濤總書記在清華大學(xué)百年校慶大會(huì)上的重要講話中指出，“不斷提高質(zhì)量，是高等教育的生命線，必須始終貫穿高等學(xué)校人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新各項(xiàng)工作之中”。近一段時(shí)間以來(lái)，從高等教育發(fā)展內(nèi)涵出發(fā)，著眼質(zhì)量提升、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展的浪潮迅速席卷全國(guó)。發(fā)展思路、政策舉措、改革試點(diǎn)，無(wú)不以全面提高質(zhì)量為主線，一系列極具創(chuàng)新意識(shí)的新實(shí)踐、新探索在各地各高校生根發(fā)芽。河海要走以質(zhì)量提升為核心的內(nèi)涵式發(fā)展道路。堅(jiān)持內(nèi)涵式發(fā)展，牢固確立人才培養(yǎng)的中心地位，樹(shù)立科學(xué)的高等教育發(fā)展觀，堅(jiān)持合理定位、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化特色、注重創(chuàng)新、爭(zhēng)創(chuàng)一流。以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，大膽探索試驗(yàn)，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐。堅(jiān)持質(zhì)量導(dǎo)向，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，緊密圍繞教育綱要、人才綱要、科技綱要和國(guó)家“十二五”規(guī)劃的要求，科學(xué)規(guī)劃，頂層設(shè)計(jì)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，合理布局。當(dāng)前，以規(guī)范化管理為切入口，全校上下要提起精氣神兒，始終把提高質(zhì)量作為核心任務(wù)，抓好規(guī)律、強(qiáng)執(zhí)行，抓好發(fā)展、煉智慧，抓好穩(wěn)定、守紀(jì)律，全面提高我校的管理水平。
　　堅(jiān)持效率導(dǎo)向。管理工作的效率直接影響著學(xué)校各項(xiàng)工作的效率和質(zhì)量,更關(guān)系到學(xué)校的社會(huì)形象與信譽(yù)。行政管理部門直接為教學(xué)和科研服務(wù),也是學(xué)校對(duì)外交流的窗口,是管理系統(tǒng)中承上啟下、協(xié)調(diào)左右的橋梁和紐帶。因此,管理部門要不斷加強(qiáng)自身建設(shè),改進(jìn)工作方式,提高行政效率,樹(shù)立良好形象,高質(zhì)高效做好各項(xiàng)工作。
　　規(guī)范化管理要堅(jiān)持效率導(dǎo)向，切實(shí)解決職能部門權(quán)責(zé)劃分不夠明確,機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉、職責(zé)不清、行政效率下降的現(xiàn)象；切實(shí)解決傳統(tǒng)高校管理過(guò)程運(yùn)轉(zhuǎn)節(jié)奏較慢、工作效率不高、時(shí)間觀念不強(qiáng)的問(wèn)題；切實(shí)解決長(zhǎng)期形成的把教師和學(xué)生看作管理對(duì)象而不是服務(wù)對(duì)象,在工作中消極地執(zhí)行高校的相關(guān)管理規(guī)章制度,不能主動(dòng)地改進(jìn)工作方式、方法,從而影響行政效率的提高的問(wèn)題。
　　提高學(xué)校行政管理效率要強(qiáng)化效率意識(shí)，打破舊習(xí)慣,樹(shù)立新觀念,通過(guò)加強(qiáng)宣傳和教育,提高廣大行政管理人員對(duì)行政管理效率重要性的認(rèn)識(shí),切實(shí)樹(shù)立起求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng),強(qiáng)化管理育人的服務(wù)意識(shí),逐步消除不適應(yīng)高等教育發(fā)展形勢(shì),有礙管理效率提高的管理思想和管理方式,在校內(nèi)形成一種人人重視效率,事事講求效率的良好工作氛圍。要深化改革,科學(xué)設(shè)置機(jī)構(gòu)，樹(shù)立以教師為主體,為教師服務(wù)的觀念,嚴(yán)格遵循高等教育規(guī)律,從有利于形成健康、高效、有序的行政運(yùn)轉(zhuǎn)體系出發(fā),緊緊圍繞教學(xué)中心工作,按照精干、高效的原則,合理劃分職責(zé)權(quán)限,按職能設(shè)置機(jī)構(gòu),對(duì)主體職能相近的部門要精簡(jiǎn)或合并,對(duì)任務(wù)性質(zhì)基本相同的機(jī)構(gòu)實(shí)行合署辦公,充分發(fā)揮綜合管理的效能,真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率的目的。進(jìn)一步加強(qiáng)行政協(xié)調(diào)和溝通，交流思想,統(tǒng)一認(rèn)識(shí),改善關(guān)系,消除沖突,避免工作脫節(jié)和重復(fù),減少資源浪費(fèi),提高行政管理效率。要著重協(xié)調(diào)好三個(gè)關(guān)系:一是政策之間的關(guān)系。注意協(xié)調(diào)各項(xiàng)改革的一致性,以促進(jìn)學(xué)校各項(xiàng)決策和工作部署的有效落實(shí)；二是領(lǐng)導(dǎo)之間的關(guān)系。做好領(lǐng)導(dǎo)之間的協(xié)調(diào),促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)之間的團(tuán)結(jié)共事；三是部門之間上下級(jí)之間的關(guān)系。通過(guò)協(xié)調(diào)增進(jìn)了解,加強(qiáng)溝通,形成合力。
　　管理效率是學(xué)校形象、管理水平、服務(wù)水平的集中反映。全員協(xié)同促效率，規(guī)范化管理要堅(jiān)持效率導(dǎo)向，提高管理效率的工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程,涉及工作的方方面面,需要全校上下共同努力,從基礎(chǔ)工作抓起,逐步深入,才能取得實(shí)實(shí)在在的成效,才能使學(xué)校處于規(guī)范、高效、便捷、和諧的運(yùn)行狀態(tài)之中。
　　2.實(shí)施規(guī)范化管理要求強(qiáng)化四個(gè)意識(shí)樹(shù)立法治意識(shí)。剛剛在6月份，為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，進(jìn)一步推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校依法治校，提高管理水平，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，教育在廣泛調(diào)研、深入總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，起草了《依法治?！ㄔO(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度實(shí)施綱要 （征求意見(jiàn)稿）》，這正是體現(xiàn)了我國(guó)高等教育改革的新坐標(biāo)。
　　我們?cè)谝?guī)范化管理時(shí)應(yīng)首先樹(shù)立法治意識(shí)，認(rèn)識(shí)到依法治校的重要性與緊迫性。學(xué)校必須通過(guò)依法治校，切實(shí)轉(zhuǎn)變辦學(xué)和管理的理念、思路、方式與手段，為建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。依法治校是完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、提高管理水平與效益，辦人民滿意教育的迫切需要。當(dāng)前，學(xué)校管理活動(dòng)的自主性、復(fù)雜性、權(quán)利義務(wù)關(guān)系的多樣性顯著增強(qiáng)，法律問(wèn)題、管理漏洞與矛盾糾紛日漸突出，給學(xué)校管理帶來(lái)了許多新的問(wèn)題與挑戰(zhàn)。學(xué)校必須通過(guò)依法治校，實(shí)現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化，必須在管理中重視對(duì)自身法定義務(wù)的遵守，依法實(shí)現(xiàn)與公民、社會(huì)其他組織的對(duì)話與合作，獲得人民群眾的認(rèn)可與支持。
　　規(guī)范化管理要強(qiáng)化法治意識(shí)，要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，在學(xué)校樹(shù)立法律至上、尊重章程、依法依章辦事的理念與要求，實(shí)現(xiàn)法律、規(guī)則面前的人人平等，實(shí)現(xiàn)管理活動(dòng)、辦學(xué)活動(dòng)有法可依、有章可循。要突出法治原則對(duì)學(xué)校治理方式與手段的總體要求，重在制約和規(guī)范管理權(quán)力的行使。要以增強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)者依法治校的意識(shí)和能力、提高章程及制度建設(shè)質(zhì)量、規(guī)范和制約管理權(quán)力運(yùn)行、保證法律、規(guī)章的有效執(zhí)行。在管理中要準(zhǔn)確把握權(quán)利與義務(wù)、民主與法治、實(shí)體與程序、教育與懲戒的平衡，實(shí)現(xiàn)目的與手段的有機(jī)統(tǒng)一，避免以苛刻繁復(fù)的行為規(guī)則，代替管理職責(zé)和教育藝術(shù)。依法治校要緊緊圍繞和服務(wù)于學(xué)校人才培養(yǎng)、提高教育質(zhì)量的根本任務(wù)，體現(xiàn)學(xué)校特色，關(guān)注師生需求。要從制度層面，貫徹和落實(shí)以人為本的原則，切實(shí)尊重和保護(hù)教師、學(xué)生的合法權(quán)益，提高服務(wù)意識(shí)，重視基層民主建設(shè)，依法落實(shí)師生的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要以有利于學(xué)生健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展為根本出發(fā)點(diǎn)，改革、完善人才培養(yǎng)和評(píng)價(jià)制度，健全教學(xué)、研究與學(xué)習(xí)制度，促進(jìn)學(xué)校管理重心與方式的轉(zhuǎn)變。
　　強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。責(zé)任是由一個(gè)人的資格所賦予、并與此相適應(yīng)地從事某些活動(dòng)、完成某些任務(wù)以及承擔(dān)相應(yīng)后果的法律和道德的要求，簡(jiǎn)言之，就是分內(nèi)應(yīng)該而且必須做好的事。責(zé)任意識(shí)是一種人品修養(yǎng)、思想境界、精神狀態(tài),是知、情、行的統(tǒng)一，是人的內(nèi)在精神價(jià)值和外部行為規(guī)范的有機(jī)結(jié)合，是成就事業(yè)的可靠途徑，小到促進(jìn)個(gè)人成長(zhǎng)、家庭幸福，大到推動(dòng)人與自然和諧相處、民族進(jìn)步、社會(huì)發(fā)展，都必須以強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)為基礎(chǔ)支撐。
　　責(zé)任重如泰山。無(wú)數(shù)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)都表明，有強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)，再艱難的歷程也能高歌前行，再高的險(xiǎn)峰都能攀登超越。反之，沒(méi)有責(zé)任意識(shí)，或者責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，小溝中也能翻船，小事也會(huì)釀成大禍。古人云“各自責(zé)則天清地寧，各相責(zé)則天翻地覆”。只有每個(gè)人都不斷強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，認(rèn)真地承擔(dān)自己應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任，我們的事業(yè)才能不斷向前、穩(wěn)健前行。
　　把規(guī)范化管理作為這次會(huì)議的主題，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)在當(dāng)下具有重大而深遠(yuǎn)的意義。提升責(zé)任意識(shí)，是學(xué)校管理效益最大化的首要著力點(diǎn)。我們務(wù)必要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，時(shí)時(shí)提醒盡到責(zé)、事事不忘盡好責(zé)、處處都要盡全責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員要緊記職責(zé)、堅(jiān)決服從學(xué)校的政策制度，絕不允許自行其是，或采取與學(xué)校的決定、決議相違背的行動(dòng)，堅(jiān)決克服和抵制形形色色的自由主義。只有這樣我們才能自覺(jué)在大局下行動(dòng)，增強(qiáng)貫徹力、執(zhí)行力、落實(shí)力，心無(wú)旁騖干工作、一心一意謀發(fā)展，為學(xué)校的發(fā)展?fàn)I造好環(huán)境和好氛圍。切不可把責(zé)任看輕了、看淡了、看虛了，自覺(jué)把強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，作為規(guī)范化管理的重要內(nèi)容擺上位、抓到位、做到位，牢固確立失責(zé)就是失守陣地、瀆職就是犯錯(cuò)甚至犯罪的觀念，做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)，增強(qiáng)為學(xué)校的事業(yè)負(fù)責(zé)的自覺(jué)性和緊迫感。
　　學(xué)校在實(shí)施規(guī)范化管理過(guò)程中,要按照崗責(zé)清晰、強(qiáng)化管理、量化考核的原則,明確各部門、各崗位的職位關(guān)系、職責(zé)范圍、承擔(dān)責(zé)任、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等。落實(shí)崗位責(zé)任制,以職定崗,按崗設(shè)人,對(duì)各崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)化、量化和固化,做到職能清晰、職責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)、各司其職。通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、立足本職工作、注重培養(yǎng)導(dǎo)向、完善機(jī)制保障、堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)率先垂范,樹(shù)立規(guī)范化的工作理念,在摸實(shí)情、辦實(shí)事、創(chuàng)實(shí)績(jī)上花力氣,在求實(shí)、務(wù)實(shí)、落實(shí)上下功夫,做到能負(fù)責(zé)、敢負(fù)責(zé)、負(fù)好責(zé),確保各項(xiàng)工作真正落到實(shí)處、見(jiàn)到成效。同時(shí),從領(lǐng)導(dǎo)干部和管理人員層面抓起,促進(jìn)管理人員的思想轉(zhuǎn)化,充分認(rèn)識(shí)社會(huì)和學(xué)校賦予我們的多重責(zé)任,提升管理人員的責(zé)任意識(shí),形成領(lǐng)導(dǎo)盡其謀,中層竭其力,全體教職員工播其惠的良好氛圍。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，要制定問(wèn)責(zé)的機(jī)制。問(wèn)責(zé)不是亂打板子，而是要做到事前問(wèn)責(zé)善提醒，事中問(wèn)責(zé)抓督促，事后問(wèn)責(zé)嚴(yán)誡勉。堅(jiān)持把責(zé)任和責(zé)任制統(tǒng)一起來(lái)，把履責(zé)和問(wèn)責(zé)結(jié)合起來(lái)，確立良性責(zé)任導(dǎo)向，增強(qiáng)責(zé)任心、培育責(zé)任感、提高責(zé)任意識(shí) 。
　　通過(guò)進(jìn)一步完善任期目標(biāo)責(zé)任制、崗位責(zé)任制等，學(xué)校要形成自上而下的責(zé)任管理體系，通過(guò)責(zé)任意識(shí)的培養(yǎng)，責(zé)任文化的滲透，使盡職盡責(zé)成為我們內(nèi)化的行為，從而形成自下而上的主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任，堅(jiān)守崗位，積極向上，催人奮進(jìn)的管理局面。
　　提升服務(wù)意識(shí)。樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的信念，我們的管理工作就是要服務(wù)好學(xué)生、服務(wù)好教師，為他們的工作、學(xué)習(xí)提供良好的氛圍。但是，在管理工作中，少部分人不能正確樹(shù)立教學(xué)科研是中心，管理是服務(wù)的理念。在工作中只表現(xiàn)“管”的職能，一些管理人員給自己的思想定位不正確,行文辦事不是從基層和群眾的角度出發(fā),而是從方便自己出發(fā),不是當(dāng)服務(wù)者,而是從官本位思想出發(fā),“門難進(jìn),臉難看,事難辦,話難聽(tīng)”的情況經(jīng)常發(fā)生。工作時(shí)效性不強(qiáng),為教學(xué)科研和師生員工解決問(wèn)題的時(shí)間觀念較差。能馬上解決的,一拖再拖,等等再說(shuō)，能一次交待清楚的,讓你跑兩三次，有時(shí)限要求的,經(jīng)常拖延,工作拖拉，工作承接性不強(qiáng),一旦某人有事離崗,工作即出現(xiàn)空檔,陷于停滯,致使師生員工為辦一件事,要跑好幾次。樹(shù)立“管理就是服務(wù)”的理念，消除“官本位”思想，行政權(quán)力要為學(xué)術(shù)權(quán)力服務(wù)，是為教學(xué)科研創(chuàng)造良好外部條件的必然要求。我們的規(guī)范化管理成效要以師生的滿意度作為檢驗(yàn)其工作是否到位的標(biāo)尺,以想得細(xì)、做得精作為檢驗(yàn)滿意度高低的標(biāo)桿；落實(shí)服務(wù)職責(zé),通過(guò)復(fù)雜的事情簡(jiǎn)單化、簡(jiǎn)單的事情流程化、流程的事情定量化、定量的事情信息化,使管理更規(guī)范、更具體、更精密、更細(xì)致；樹(shù)立用心服務(wù)、真心服務(wù)的思想,建立滿意度測(cè)評(píng)機(jī)制作為監(jiān)督保證,以精心的態(tài)度、精細(xì)的過(guò)程,創(chuàng)造出精品的成績(jī)；管理人員牢固樹(shù)立服務(wù)意識(shí),從管理、控制為主的角色向服務(wù)、指導(dǎo)為主的角色轉(zhuǎn)變,摒棄松散、粗疏、浮躁的工作思維和工作方式,認(rèn)真宣傳和踐行嚴(yán)、細(xì)、實(shí)的工作作風(fēng),積極投入到轉(zhuǎn)變管理方式、提高管理效能的實(shí)踐中去。
　　注重人本意識(shí)。胡錦濤總書記在“七一”講話中指出：“人才是第一資源，是國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略資源。全黨同志和全社會(huì)都要堅(jiān)持尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的重大方針，牢固樹(shù)立人人皆可成才的觀念，敢為事業(yè)用人才，讓各類人才都擁有廣闊的創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、發(fā)展空間，使每個(gè)人都成為對(duì)祖國(guó)、對(duì)人民、對(duì)民族的有用之才，特別是要抓緊培養(yǎng)造就青年英才，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面?！焙\濤總書記“七一”講話豐富和發(fā)展了促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的人才觀，為做好人才工作提供了根本指針。
　　學(xué)校發(fā)展關(guān)鍵靠人才，人才是學(xué)校的立校之本、強(qiáng)校之基?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，要樹(shù)立“以人為本”的教育思想，堅(jiān)持教育以育人為本，辦學(xué)以教師為本，全面推進(jìn)教育創(chuàng)新。我們必須圍繞“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)、發(fā)展任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和保障措施，堅(jiān)定不移地加快推進(jìn)人才強(qiáng)校戰(zhàn)略，為建設(shè)“高水平特色研究型大學(xué)”提供源頭活水和不竭動(dòng)力，促進(jìn)學(xué)校事業(yè)的健康、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。
　　對(duì)于管理人員，推行規(guī)范化管理必須理念先行,緊緊抓住人這個(gè)中心,把人的工作放在首位,充分理解人、尊重人,在管理的每個(gè)環(huán)節(jié)充滿人文關(guān)懷,圍繞調(diào)動(dòng)教職工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性去組織一切管理活動(dòng)。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到管理是剛性制度與柔性人本思維的高度統(tǒng)一,努力培養(yǎng)求真務(wù)實(shí)、精細(xì)管理的科學(xué)態(tài)度,爭(zhēng)取形成精益求精、一絲不茍的工作作風(fēng)。適時(shí)有效地激勵(lì)人的責(zé)任感、成就感和責(zé)任心,促進(jìn)師生的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,并力求將個(gè)人發(fā)展與學(xué)校前途結(jié)合起來(lái)。通過(guò)完善制度、細(xì)化管理、規(guī)范行為,以及優(yōu)化管理機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、建立關(guān)懷機(jī)制、改善引導(dǎo)機(jī)制、健全民主機(jī)制,增強(qiáng)全體教職工的事業(yè)責(zé)任感、工作緊迫感、精神歸宿感、社會(huì)安全感,推進(jìn)管理及服務(wù)工作的規(guī)范化、人性化。
　　管理人員自身必須有人本意識(shí)，要堅(jiān)持以人為本,切實(shí)從師生的實(shí)際需求出發(fā),將管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái),在服務(wù)中加強(qiáng)管理,在管理中融入服務(wù),以人性化、服務(wù)式管理為抓手,把人性化服務(wù)滲透到高校管理工作的各個(gè)環(huán)節(jié),不斷創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)形式和服務(wù)手段,著力打造服務(wù)品牌,推進(jìn)服務(wù)社會(huì)化和專業(yè)化,切實(shí)提升服務(wù)水平與質(zhì)量。
　　3.實(shí)施規(guī)范化管理，要進(jìn)一步完善管理制度管理制度對(duì)于學(xué)校的教師、學(xué)生、管理人員和后勤服務(wù)人員等都具有普遍的、平等的規(guī)范和引導(dǎo)作用。它使分散、無(wú)序的個(gè)體活動(dòng)變得統(tǒng)一、有序、高效,為學(xué)校的教育教學(xué)和科研任務(wù)的完成提供保障。
　　學(xué)校行政管理制度建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,需要建立一整套科學(xué)的管理制度與之相應(yīng),也需要有完善的、科學(xué)的制度制定規(guī)范以及制度執(zhí)行、監(jiān)督規(guī)范,只有這樣才能確保管理制度的效力。學(xué)校的規(guī)范化管理要求建立科學(xué)的行政管理體制，完善規(guī)章制度，進(jìn)一步明晰各職能部門職權(quán)和責(zé)任,理順左右關(guān)系,各司其職,各盡其責(zé)。建立高效規(guī)范的機(jī)關(guān)工作運(yùn)行機(jī)制,按照合法性、合理性、公平性的原則,認(rèn)真抓好制度建設(shè),推進(jìn)行政管理工作朝制度化、規(guī)范化和科學(xué)化方向發(fā)展,重點(diǎn)解決職責(zé)不清、效率不高、工作不落實(shí)、干好干壞一個(gè)樣的問(wèn)題,初步形成以制度管人、管事的機(jī)制,最大限度地提高行政管理效率。
　　學(xué)校應(yīng)該抓好以下幾個(gè)方面的制度建設(shè)：
　　完善崗位責(zé)任制。要明確職責(zé)，推進(jìn)人職匹配。教學(xué)科研管理,要按照一項(xiàng)業(yè)務(wù)一個(gè)規(guī)范、一個(gè)流程一項(xiàng)制度、一個(gè)崗位一套規(guī)定的要求,制定嚴(yán)密的規(guī)章制度、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)程序、考核辦法,不斷加強(qiáng)考核和監(jiān)督檢查力度,用制度去規(guī)范工作、加強(qiáng)紀(jì)律,推進(jìn)管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè),實(shí)現(xiàn)人人會(huì)管理、處處有管理、事事見(jiàn)管理。每個(gè)崗位有條件的話都要實(shí)行主輔崗制,人缺崗不缺,保證崗位職責(zé)有承辦者。將辦事制度、程序、時(shí)限、要求、崗位人員職責(zé)等公開(kāi),自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。
　　推行首問(wèn)負(fù)責(zé)制。首位接受詢問(wèn)或受理工作的人員,必須主動(dòng)負(fù)責(zé)地告知詢問(wèn)事項(xiàng)并引導(dǎo)詢問(wèn)人到承辦處辦理,承辦人需一次性告知與辦事相關(guān)的全部事項(xiàng)和所需的材料。所有審批事項(xiàng)必須實(shí)行限時(shí)辦結(jié),按規(guī)定完成,否則追究當(dāng)事人責(zé)任。管理人員由于不負(fù)責(zé)任,違反有關(guān)規(guī)定,不履行或不正確履行自己工作職責(zé)，致使學(xué)校、集體和師生利益遭受損失的，按照危害后果依法追究其行政、經(jīng)濟(jì)或刑事責(zé)任。積極辦理與否定報(bào)備相結(jié)合。各部門、各單位及每一位行政人員在工作中對(duì)所處理的每一工作事項(xiàng)必須積極主動(dòng),能辦的事馬上辦,難辦的事想方設(shè)法辦,不得推諉或?qū)⒚苌辖弧Ｈ缧杵渌块T、單位或個(gè)人協(xié)作辦理,應(yīng)主動(dòng)與之協(xié)調(diào)。確實(shí)不能辦理的,要做好解釋工作,同時(shí),必須將否定情況及理由報(bào)告上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)反饋,提高辦事的時(shí)效性,以提高管理的效率和質(zhì)量。對(duì)上級(jí)指示、批示,基層單位、師生員工的請(qǐng)示、報(bào)告,兄弟單位的協(xié)調(diào)要求等,限時(shí)辦理完畢后,必須將辦理結(jié)果及時(shí)反饋給提辦方,做到有始有終。在收入分配中要體現(xiàn)行政人員辦事的質(zhì)效。端正服務(wù)態(tài)度,推行服務(wù)承諾制。以方便師生員工為原則,結(jié)合工作實(shí)際,從行政人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量人手,制定切實(shí)可行的服務(wù)承諾內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),向廣大師生員工公開(kāi),方便廣大師生辦事,方便廣大師生監(jiān)督。
　　實(shí)行管理預(yù)案制。規(guī)范化管理強(qiáng)調(diào)預(yù)案，要根據(jù)評(píng)估分析或經(jīng)驗(yàn)，對(duì)潛在的或可能發(fā)生事件的類別事先制定處置方案和工作流程。目前我們的管理現(xiàn)狀反映出的問(wèn)題是有制度，但制度規(guī)定不夠細(xì)致，有規(guī)定但操作流程不夠細(xì)化，有考核但獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的具體執(zhí)行不能到位。當(dāng)下，各部門要細(xì)化管理流程，建立并落實(shí)科學(xué)量化的標(biāo)準(zhǔn)和可操作、易執(zhí)行的辦事程序與工作流程，按照規(guī)范、科學(xué)、到位、明確、深入的要求,走集成化、信息化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、流程化、數(shù)字化的道路,將管理覆蓋到每一個(gè)過(guò)程,控制到每一個(gè)環(huán)節(jié),規(guī)范到每一個(gè)步驟,具體到每一個(gè)動(dòng)作,落實(shí)到每一個(gè)人員。要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理、流程化操作、精細(xì)化執(zhí)行,明確規(guī)定辦事的先后次序、具體步驟及其要求,將各種規(guī)章制度具體化、步驟化,從而有效避免忙亂、重復(fù)現(xiàn)象的產(chǎn)生,實(shí)現(xiàn)管理零瑕疵、管理零差錯(cuò)、管理零失誤的目標(biāo)。同時(shí),根據(jù)實(shí)際情況力求做到全面周到、統(tǒng)籌兼顧、環(huán)環(huán)相扣、一絲不茍,以及工作有規(guī)范、辦事有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)懲有依據(jù),努力形成人人想干事、能干事、干成事的工作氛圍。各部門必須從自查開(kāi)始，找問(wèn)題、想辦法、完善管理制度，查缺補(bǔ)漏，規(guī)范并細(xì)化工作的所有流程，公開(kāi)各部門的辦事流程及規(guī)章，要做到辦事流程一目了然，辦事方法科學(xué)高效。
　　完善監(jiān)督考核制。嚴(yán)格效能考評(píng),提高人員素質(zhì)。結(jié)合學(xué)校實(shí)際,制定一套科學(xué)的、量化的、操作性強(qiáng)的績(jī)效考評(píng)辦法,對(duì)行政人員實(shí)施有效監(jiān)督。實(shí)施績(jī)效管理，將規(guī)范化管理、推行細(xì)節(jié)服務(wù)情況引入績(jī)效考評(píng)體系,配套開(kāi)展績(jī)效考核；科學(xué)合理地設(shè)計(jì)績(jī)效管理體系及績(jī)效考核指標(biāo)體系,合理制定獎(jiǎng)懲辦法及標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持定量考核與定性考核、綜合與分類考核相結(jié)合,促進(jìn)規(guī)范化管理的全面落實(shí)；從德、能、勤、績(jī)、廉等方面,進(jìn)行過(guò)程、質(zhì)量、業(yè)績(jī)、素質(zhì)與表現(xiàn)考核。
　　重視檢查,總結(jié)反饋。做到三有三必:有布置必有檢查,有檢查必有反饋,有反饋必有考核。一查速度,檢查是否有拖諉、延誤時(shí)間現(xiàn)象；二查高度,檢查是否按標(biāo)準(zhǔn)去做了,是否有自我取舍現(xiàn)象；三查力度,檢查是否落實(shí)到位、是否越位。通過(guò)自查和檢查忽視細(xì)節(jié)的地方,進(jìn)行歸類,查找原因,總結(jié)工作完成情況,商議和部署下階段具體工作事宜。
　　充分利用現(xiàn)代信息手段,建立網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)反饋系統(tǒng),進(jìn)一步完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控體系；完善獎(jiǎng)懲機(jī)制,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、獎(jiǎng)細(xì)罰粗,提高教職員工開(kāi)展規(guī)范化服務(wù)的積極性；從考核結(jié)果優(yōu)秀的方面總結(jié)出工作經(jīng)驗(yàn),加以推廣；從考核結(jié)果不理想的環(huán)節(jié)探查原因,加以改進(jìn)。
　　根據(jù)學(xué)校關(guān)于實(shí)行任期目標(biāo)管理的要求和學(xué)院、部門的實(shí)際，建立院（系）、職能目標(biāo)考核機(jī)制。以平時(shí)考核、年度考核為基礎(chǔ)，以任期考核為重點(diǎn)，堅(jiān)持公開(kāi)公正、突出重點(diǎn)、區(qū)別對(duì)待的原則，將科學(xué)性、導(dǎo)向性貫穿考核全過(guò)程，形成科學(xué)高效的考核制度。
　　加強(qiáng)學(xué)院考核。院（系）把學(xué)校分解的責(zé)任目標(biāo)作為院（系）發(fā)展的基本要求，圍繞院（系）的發(fā)展制定更高目標(biāo)、更全面、更具自身發(fā)展特色的規(guī)劃和計(jì)劃。學(xué)校對(duì)院（系）規(guī)劃、計(jì)劃的實(shí)施成效進(jìn)行績(jī)效考核，考核結(jié)果是學(xué)校對(duì)院（系）進(jìn)行資源配置的主要依據(jù)，也是院（系）主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子任期考核的重要依據(jù)。
　　加強(qiáng)職能部門考核。學(xué)校下放事權(quán)后，職能部門要精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和人員，充實(shí)到院（系）,避免機(jī)構(gòu)臃腫、人浮于事，避免學(xué)校職能部門過(guò)多干預(yù)院（系）運(yùn)行；同時(shí)要全面提升職能部門的管理效能和工作質(zhì)量，明確部門的工作目標(biāo)任務(wù)、思路重點(diǎn)及日常履職要求，以此對(duì)職能部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行任期目標(biāo)考核。
　　執(zhí)行管理問(wèn)責(zé)制。我們要做到凡事有章可循、有章必循、違章必究。堅(jiān)持民主管理、接受群眾監(jiān)督。定期召開(kāi)教代會(huì)、學(xué)代會(huì)，認(rèn)真聽(tīng)取師生員工對(duì)學(xué)校辦學(xué)理念、