奪取中國(guó)特色社會(huì)主義新勝利的行動(dòng)綱領(lǐng)———十八大報(bào)告中的新思想、新觀點(diǎn)、新部署例釋(2)辛向陽(yáng) 劉昀獻(xiàn)
對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、體系、制度之間的關(guān)系做了新表述:三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義偉大實(shí)踐報(bào)告指出,中國(guó)特色社會(huì)主義道路是實(shí)現(xiàn)途徑,中國(guó)特色社會(huì)主義的戰(zhàn)略目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的實(shí)現(xiàn)只能靠走中國(guó)特色社會(huì)主義道路;中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系是行動(dòng)指南,中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的發(fā)展是以包括鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀在內(nèi)的科學(xué)理論體系為指導(dǎo)的,離開(kāi)了這一理論體系,我們會(huì)一無(wú)所獲;中國(guó)特色社會(huì)主義制度是根本保障,中國(guó)特色社會(huì)主義制度有其鮮明的優(yōu)越性,是我們?nèi)〉酶母镩_(kāi)放成就的強(qiáng)大基礎(chǔ)。正因?yàn)槿绱?,我們?duì)中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度都充滿自信。
對(duì)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)行了新部署:一個(gè)總依據(jù)、一個(gè)總布局、一個(gè)總?cè)蝿?wù)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義,總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段,這個(gè)最大國(guó)情沒(méi)有變,社會(huì)主要矛盾沒(méi)有變,作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際地位沒(méi)有變,這“三個(gè)沒(méi)有變”是我們所有改革發(fā)展舉措的立足點(diǎn)、出發(fā)點(diǎn)??偛季质恰拔逦灰惑w”,從原來(lái)的“四位一體”擴(kuò)展為包括生態(tài)文明建設(shè)在內(nèi)的“五位一體”,使中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的總體布局更加全面、更加科學(xué)???cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,這就為中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展確立了清晰宏偉的目標(biāo),倍加鼓舞人心。
對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑做了新表述:堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路報(bào)告指出:“堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路”,“促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展”。十七大報(bào)告的表述是:立足社會(huì)主義初級(jí)階段這個(gè)最大的實(shí)際,科學(xué)分析我國(guó)全面參與經(jīng)濟(jì)全球化的新機(jī)遇新挑戰(zhàn),全面認(rèn)識(shí)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化深入發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù),深刻把握我國(guó)發(fā)展面臨的新課題新矛盾,更加自覺(jué)地走科學(xué)發(fā)展道路。
報(bào)告在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的途徑中去掉了“市場(chǎng)化、國(guó)際化”,增加了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這是我們黨總結(jié)本國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的經(jīng)驗(yàn),汲取一些發(fā)展中國(guó)家特別是拉美國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中由于忽視社會(huì)公正而導(dǎo)致兩極分化和社會(huì)動(dòng)蕩的教訓(xùn),對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的途徑做出的重大調(diào)整。
報(bào)告把“五化”協(xié)同發(fā)展變?yōu)椤八幕蓖桨l(fā)展。這表明經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐,我們黨對(duì)如何推動(dòng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展的認(rèn)識(shí)更深刻、更科學(xué)了。
對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式進(jìn)行了新安排:把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),實(shí)現(xiàn)“四個(gè)著力”
報(bào)告指出,要適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化,加快形成新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來(lái),著力激發(fā)各類市場(chǎng)主體發(fā)展新活力,著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力,著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系,著力培育開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì),不斷增強(qiáng)長(zhǎng)期發(fā)展后勁。
為此,至少應(yīng)有三種安排。安排之一:實(shí)現(xiàn)四條具體道路的整體發(fā)展,堅(jiān)持走中國(guó)特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào),促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。安排之二:處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律,更好發(fā)揮政府作用。安排之三:牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),實(shí)行更加有利于實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施、制度設(shè)計(jì)和激勵(lì)機(jī)制。
對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路有了新論述:第一次提出“要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”
報(bào)告指出,要堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和推進(jìn)政治體制改革。在政治體制改革的路徑選擇上,除了支持和保證人民通過(guò)人民代表大會(huì)行使國(guó)家權(quán)力、完善基層民主制度、推進(jìn)依法治國(guó)、深化行政體制改革、建立健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系、鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線外,第一次提出“要健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度”。這是與我國(guó)國(guó)情和民主政治發(fā)展階段相適應(yīng)的,是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和政治體制改革路徑的新拓展。
政治體制改革必須把頂層設(shè)計(jì)與基層創(chuàng)新相結(jié)合。目前與構(gòu)建和諧社會(huì)的要求相適應(yīng),我們應(yīng)逐步完善協(xié)商民主制度和工作機(jī)制,推進(jìn)協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展。通過(guò)國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)、政協(xié)組織、黨派團(tuán)體等渠道,就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題廣泛協(xié)商、廣納群言、廣集民智,增進(jìn)共識(shí)、增強(qiáng)合力,只有這樣才能充分調(diào)動(dòng)一切積極因素,推進(jìn)社會(huì)主義民主政治和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)健康發(fā)展。
對(duì)加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)賦予了新內(nèi)涵:提出三個(gè)“倡導(dǎo)”,積極培育社會(huì)主義核心價(jià)值觀關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè),報(bào)告從三個(gè)方面進(jìn)行了闡述:從社會(huì)主義現(xiàn)代化的價(jià)值追求方面講,倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧;從政治建設(shè)的價(jià)值追求方面講,倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治;從公民道德建設(shè)的價(jià)值追求看,倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善。這樣一個(gè)內(nèi)涵豐富的價(jià)值觀有利于在利益多元化條件下培育更多的社會(huì)共識(shí),促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系在中華大地上扎根、開(kāi)花、結(jié)果。
對(duì)構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系進(jìn)行了新闡述:加快形成兩個(gè)體制、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制報(bào)告提出,要圍繞構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義社會(huì)管理體系,加快形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)管理體制,加快形成政府主導(dǎo)、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系,加快形成政社分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、依法自治的現(xiàn)代社會(huì)組織體制,加快形成源頭治理、動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)管理機(jī)制。
兩個(gè)體制、一個(gè)體系、一個(gè)機(jī)制之間是相互聯(lián)系的:社會(huì)管理體制是根本,現(xiàn)代社會(huì)組織體制是基礎(chǔ),基本公共服務(wù)體系是支撐,社會(huì)管理機(jī)制是動(dòng)力。
對(duì)改善民生提出了新號(hào)召:努力讓人民過(guò)上更好生活報(bào)告提出,努力辦好人民滿意的教育,促進(jìn)教育公平,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才;推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè),讓勞動(dòng)者有工作,有好工作;增加居民收入,讓百姓的錢包越來(lái)越鼓,努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重,提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重;堅(jiān)持全覆蓋、?;尽⒍鄬哟?、可持續(xù)方針,以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn),全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系;為群眾提供安全有效方便價(jià)廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù),使群眾病有所醫(yī)、病有良醫(yī)。
對(duì)生態(tài)文明建設(shè)提出了新論斷:走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代,建設(shè)美麗中國(guó)報(bào)告提出,把生態(tài)文明建設(shè)融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面和全過(guò)程,形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)政治、生態(tài)文化、生態(tài)社會(huì)的氛圍,建設(shè)一個(gè)美麗中國(guó),使中華民族永續(xù)發(fā)展;促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,給自然留下更多修復(fù)空間,給農(nóng)業(yè)留下更多良田,為人民創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境,給子孫后代留下天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園;推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境,為全球生態(tài)安全作出貢獻(xiàn)。(未完待續(xù))