各位代表，同志們：
　　現(xiàn)在，我代表中共湖南中醫(yī)藥大學(xué)紀律檢查委員會，向大會報告五年來的工作和今后五年工作要點，請予審議。
　　一、過去五年的工作回顧
在上級紀委和學(xué)校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，本屆紀委認真貫徹中央、省委和省教育工委關(guān)于反腐倡廉工作的重大決策及工作部署，以完善反腐倡廉責(zé)任體系為抓手，以開展黨風(fēng)廉政宣傳教育為主線，以加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)為重點，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為學(xué)校改革發(fā)展提供了堅強有力的保障。
　　（一）建立健全反腐倡廉責(zé)任體系
認真貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展反腐敗工作的一項重要舉措。學(xué)校堅持“黨委書記負總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)負全責(zé)，紀委書記抓職責(zé)”的責(zé)任體系，全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。制訂了《關(guān)于建立黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的決定》、《關(guān)于追究違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制行為的實施辦法》等文件，明確了校院兩級領(lǐng)導(dǎo)班子及處級干部承擔(dān)的責(zé)任、報告的內(nèi)容、考核和責(zé)任追究的有關(guān)規(guī)定。成立了由黨委書記任組長的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組，與38個二級單位簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀》，與98名處級領(lǐng)導(dǎo)干部簽署《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政承諾書》，形成了責(zé)任到人，一級抓一級，層層抓落實的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。按照“工作有指標(biāo)，層層有考評，年年有考核”的要求，學(xué)校堅持年初對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作進行部署，年底對執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況進行考核，及時查找不足，總結(jié)經(jīng)驗，以查促建。
　?。ǘ┤骈_展反腐倡廉宣傳教育
在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，紀委與相關(guān)部門密切配合，將反腐倡廉教育納入了學(xué)校宣傳教育的總體計劃，形成了反腐倡廉“大宣教”格局。一是以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，進行黨性黨風(fēng)黨紀教育。組織開展了“科學(xué)發(fā)展，勤政為民”、“學(xué)習(xí)貫徹廉政準(zhǔn)則”、“加強廉潔從政，保持黨的純潔性”等主題教育活動。認真落實黨政“一把手”講廉政黨課、領(lǐng)導(dǎo)干部任前廉政談話和培訓(xùn)制度。為處級以上干部訂閱“清風(fēng)手機報”，組織領(lǐng)導(dǎo)干部到廉政教育基地接受警示教育，并在校內(nèi)開通廉政短信平臺，將教育面擴大至學(xué)校科級及以上干部，收到良好效果。二是以關(guān)鍵崗位為主體，開展法紀法規(guī)教育。組織財務(wù)、人事、資產(chǎn)、基建、后勤、招生、藥劑等重要部門和重點崗位人員觀看廉政圖片展和警示教育片，簽訂廉政協(xié)議，積極開展預(yù)防職業(yè)犯罪教育活動。三是以全校師生為對象，推進校園廉潔文化建設(shè)。開展先進典型教育，對我校全國優(yōu)秀教師伍參榮教授和全國衛(wèi)生系統(tǒng)先進個人張滌教授的先進事跡進行宣講。開設(shè)廉潔文化“小課堂”，舉辦廉潔主題班會及團日活動，舉行“廉潔文化大家談”征文活動，推動廉潔文化進校園、進課堂。五年來，為副處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)放廉政學(xué)習(xí)資料2000余冊，播放警示教育片30余部，舉辦專題學(xué)習(xí)報告會30余場、廉政教育培訓(xùn)班10期，組織400余名黨員干部參加《廉政準(zhǔn)則》學(xué)習(xí)和考試。
　?。ㄈ┣袑嵓訌妼?quán)力的監(jiān)督制約
好文明濟類案件，以及處基建工程、大宗物資、儀器設(shè)備及藥品采購中堅持在參與中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務(wù)，以重點領(lǐng)域、重點崗位和重點環(huán)節(jié)為對象，不斷健全監(jiān)督制約機制，促使領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力。
　　一是有效監(jiān)督重大項目。新校區(qū)建設(shè)是湖南省的重點工程，紀委高度重視對新校區(qū)建設(shè)的監(jiān)督，堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委（監(jiān)察室）、審計處、建設(shè)辦、計劃財務(wù)處四個重要部門密切聯(lián)系的“一主兩體，四方聯(lián)動”防控機制，確保了新校區(qū)建設(shè)快速、優(yōu)質(zhì)、高效。在附屬醫(yī)院項目建設(shè)中，紀委認真貫徹落實省紀委、省監(jiān)察廳《關(guān)于重大項目向紀檢監(jiān)察機關(guān)報告的暫行辦法》，申請將第一附屬醫(yī)院國家中醫(yī)臨床科研大樓建設(shè)項目列為省紀委重點聯(lián)系項目，將第二附屬醫(yī)院醫(yī)療教學(xué)綜合樓和研究院附屬醫(yī)院腫瘤大樓兩個建設(shè)項目列為學(xué)校紀委重點聯(lián)系項目，努力建設(shè)“陽光工程”、“廉政工程”。
　　二是加強干部監(jiān)督管理。認真執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例，落實了學(xué)校黨政正職“三個不直接分管”和末位表態(tài)制、領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定，建立了述職述廉、談話、誡勉、函詢等制度，開展了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作，促進了領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。五年來，對領(lǐng)導(dǎo)干部進行任前廉政談話260人次、誡勉談話19人次，領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉389人次，對14名黨政干部進行了經(jīng)濟責(zé)任審計，144名領(lǐng)導(dǎo)干部報告了個人有關(guān)事項。
　　三是積極開展專項治理。根據(jù)上級要求和學(xué)校部署，對公款出國(境)旅游、公務(wù)用車管理使用、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手干預(yù)工程項目建設(shè)等開展了專項檢查。在2011年“小金庫”專項治理中，紀委成立了檢查組，通過財務(wù)查賬、職工訪談、部門核實三個階段，對32個單位進行了預(yù)算外收支情況摸底調(diào)查。針對發(fā)現(xiàn)的問題，學(xué)校制訂了《湖南中醫(yī)藥大學(xué)合同管理條例》、《湖南中醫(yī)藥大學(xué)經(jīng)濟活動管理辦法》，從而規(guī)范了“收支兩條線”管理，嚴肅了財經(jīng)紀律。
　　四是不斷延伸監(jiān)督范圍。積極參與招生錄取、招投標(biāo)、人員招聘、干部選拔、財務(wù)管理及獎學(xué)金、助學(xué)金、職稱評審等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，使反腐倡廉工作關(guān)口前移。在招生錄取中，紀委每年派出紀檢監(jiān)察專干到網(wǎng)上錄取現(xiàn)場、特殊類型招生考點、碩士博士入學(xué)考場巡視；在招投標(biāo)中，紀委牽頭完善了《招投標(biāo)管理辦法》，開通了招投標(biāo)網(wǎng)絡(luò)管理平臺，保證了公開透明，促進了規(guī)范與公平。五年來，參加招生、考試、干部選拔等各類監(jiān)督活動2000余人次；監(jiān)管招投標(biāo)項目800余項，累計資金近3億元，監(jiān)管項目竣工驗收360項，查處或取消違規(guī)投標(biāo)7項，涉及資金近3000萬元。
　?。ㄋ模┓e極推進懲防體系制度建設(shè)
依靠制度懲治和預(yù)防腐敗，是反腐倡廉工作的重要保證。紀委加強制度梳理，針對薄弱環(huán)節(jié)和新情況、新問題，修訂完善了規(guī)章制度。按照中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008～2012年工作規(guī)劃》和省委實施辦法的要求，制訂了《湖南中醫(yī)藥大學(xué)關(guān)于建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系實施辦法》，明確了學(xué)校反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)及主要措施。指導(dǎo)相關(guān)職能部門開展行政審批、財務(wù)管理、干部人事、公務(wù)接待、合同管理、職稱評定和學(xué)術(shù)規(guī)范等管理制度建設(shè)。5年來，紀委制訂或修訂了《湖南中醫(yī)藥大學(xué)“三重一大”事項集體決策制度》、《關(guān)于加強干部監(jiān)督管理的規(guī)定》、《處級以上干部述職述廉實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部廉政談話和誡勉談話暫行規(guī)定》、《干部提拔任用前書面征求紀委意見制度》等25項規(guī)章制度，反腐倡廉制度體系基本形成。
　?。ㄎ澹┱J真做好信訪件查辦工作
紀委高度重視信訪和查辦違紀違法案件工作，開通網(wǎng)絡(luò)舉報，實行信訪首問登記制、接待日制度和限時辦結(jié)制，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自批閱、督辦重要信訪件。對實名舉報的信訪件，做到件件有答復(fù)，事事有回音；對反映有違紀苗頭的部門或人員，及時提醒教育；對非原則性問題，耐心疏導(dǎo)，化解矛盾；對涉嫌違紀違法問題，則堅決予以立案查處。五年來，共受理信訪舉報153件次，對圖書館職工擅自處置變賣國有資產(chǎn)、第一附屬醫(yī)院臨床科研大樓空氣凈化工程中標(biāo)單位涉嫌業(yè)績作假等4個信訪件進行了調(diào)查處理。這些舉報共涉及黨員干部13人，處分黨員干部6人，其中處級干部2人，科級干部1人。通過信訪件查辦，教育了黨員干部，震懾了違紀違規(guī)行為。
　　（六）大力加強紀檢監(jiān)察隊伍建設(shè)
紀委始終把加強紀檢監(jiān)察隊伍自身建設(shè)作為基礎(chǔ)性工程來抓，深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、創(chuàng)先爭優(yōu)活動和“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動。堅持每月一次紀委工作例會，每年兩次紀檢監(jiān)察專干學(xué)習(xí)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)傳達上級指示精神，探索新形勢下高校黨風(fēng)廉政建設(shè)的特點和規(guī)律。在20個二級黨組織中配備了紀檢委員，從制度上明確紀檢委員必須參加所在學(xué)院黨政聯(lián)席會議，參與所在學(xué)院重大、重要事宜的討論和研究。建立了一支由政協(xié)委員、民主黨派和無黨派人士及來自教學(xué)、醫(yī)療、科研一線的專家教授組成的特約監(jiān)察員隊伍，實現(xiàn)了紀檢監(jiān)察監(jiān)督與民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督的有機結(jié)合。
　　我校的紀檢監(jiān)察工作得到了上級組織的重視和肯定，2008年被評為湖南省“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作目標(biāo)管理先進高?！?，2009年被評為“全省高等院校反腐倡廉建設(shè)先進單位”，2010年獲省教育廳“執(zhí)法監(jiān)察工作獎”、“落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔自律工作獎”。
　　在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地看到，我們的工作還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實情況不平衡，部分領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”意識淡?。簧贁?shù)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念動搖，形式主義、官僚主義、享樂主義依然存在；一些重點領(lǐng)域和重點環(huán)節(jié)的權(quán)力運行監(jiān)督向二級學(xué)院延伸不夠，廉政風(fēng)險防控機制亟待建立；學(xué)術(shù)不端、行風(fēng)不正等問題仍需加大整治力度；紀檢監(jiān)察干部隊伍的理論水平和工作創(chuàng)新能力，特別是對黨風(fēng)廉政建設(shè)新情況、新問題的調(diào)查研究能力也需進一步提高。我們必須正視這些問題和不足，深入分析研究，采取積極措施，在今后的工作中努力加以解決。
　　二、過去五年的工作經(jīng)驗
回顧五年來的工作，我們的主要經(jīng)驗是:
　　———必須堅持圍繞中心、服務(wù)大局。五年來，我們始終堅持黨委的中心工作開展到哪里，紀檢監(jiān)察工作的服務(wù)和保障就跟進到哪里。始終堅持把黨風(fēng)廉政建設(shè)滲透到教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理、服務(wù)等各個領(lǐng)域，及時發(fā)現(xiàn)并解決影響學(xué)校中心和大局的突出問題，及時查找容易出現(xiàn)違紀違法的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開展宣傳教育、建章立制。實踐證明，只有圍繞中心不偏離，服務(wù)大局不動搖，促進發(fā)展不懈怠，才能保持紀檢監(jiān)察工作的正確方向。
　　———必須堅持黨委領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管。五年來，校黨委、行政始終將黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作為“一把手”工程，在謀劃和領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校各項事業(yè)發(fā)展的同時，重視黨風(fēng)廉政建設(shè)工作責(zé)任和任務(wù)的落實，旗幟鮮明地支持紀檢監(jiān)察部門開展工作。實踐證明，只有堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管，才能充分調(diào)動各方面的積極性，才能形成黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體合力，確保反腐倡廉工作的全面推進。
　　———必須堅持突出重點、服務(wù)群眾。五年來，我們既不折不扣地貫徹執(zhí)行中央、省委的統(tǒng)一部署，又堅持從學(xué)校的實際出發(fā)，對學(xué)校的重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，特別是對招生就業(yè)、職稱晉升、干部任用、導(dǎo)師遴選、課題申報等涉及師生員工利益的重要事項全過程參與，全過程監(jiān)督。實踐證明，只有把實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大師生員工的根本利益作為反腐倡廉工作的出發(fā)點和落腳點，才能贏得廣大師生員工的支持和信賴。
　　———必須堅持統(tǒng)籌聯(lián)動、和諧共建。五年來，我們加強對研究院及三所直屬附屬醫(yī)院黨風(fēng)廉政工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，采取“學(xué)校與研究院統(tǒng)籌，校本部與附屬醫(yī)院統(tǒng)籌”的工作方式，積極構(gòu)建“大紀委”工作思路，實現(xiàn)了制度共建、教育互通、考核同步、案件協(xié)查。實踐證明，只有上下聯(lián)動，以點帶面，整體推進，才能構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，才能為深入推進反腐倡廉工作提供有力支撐。
　　———必須堅持與時俱進、改革創(chuàng)新。五年來，面對反腐倡廉工作出現(xiàn)的新情況、新問題,0我們創(chuàng)新思路，創(chuàng)新做法，積極探索過程監(jiān)督向全程監(jiān)督轉(zhuǎn)變，事后監(jiān)督向關(guān)口前移轉(zhuǎn)變，標(biāo)本兼治向注重預(yù)防轉(zhuǎn)變的長效機制，做到常抓不懈、常抓常新。實踐證明，只有在繼承中發(fā)展、在鞏固中深化、在創(chuàng)新中提高，才能開創(chuàng)反腐倡廉工作的新局面。
　　三、今后五年的工作要點
今后五年，是學(xué)校認真落實十二五規(guī)劃，大力加強內(nèi)涵建設(shè)，切實提升辦學(xué)綜合實力，實現(xiàn)大學(xué)全面發(fā)展第二次跨越的關(guān)鍵時期。必須看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭仍將呈現(xiàn)出成效明顯與問題突出并存、防治力度不斷加大與腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)并存的態(tài)勢，形勢嚴峻、任務(wù)艱巨。我們必須認真履職，勇于擔(dān)當(dāng)，在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，堅定不移地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，做到干部清正、班子清廉、政治清明。
　　今后五年總體工作思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)黨中央、省委的部署和要求，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的工作方針，強化反腐倡廉教育，落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，健全懲治和預(yù)防腐敗制度體系，著力解決師生員工反映強烈的突出問題，著力解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在保持先進性和純潔性方面存在的突出問題，為全面實現(xiàn)學(xué)校第二次黨代會提出的奮斗目標(biāo)提供有力保證。
　?。ㄒ唬┳ヌ厣逃?，積極推進廉潔文化建設(shè)
加強教育、增強黨員干部拒腐防變能力，是防治腐敗的重要基礎(chǔ)。要組織學(xué)習(xí)好、領(lǐng)會好、貫徹好黨的十八大精神，把學(xué)習(xí)貫徹十八大精神與反腐倡廉教育有機結(jié)合起來，通過“讀學(xué)倡廉、培訓(xùn)促廉、課堂示廉、文化導(dǎo)廉”等方式，有組織、有計劃、有步驟地開展反腐倡廉宣傳教育活動，夯實常規(guī)教育基礎(chǔ)，彰顯特色教育成效。在教育內(nèi)容上，要緊緊圍繞社會主義核心價值體系，認真開展理想信念教育、黨性黨風(fēng)黨紀教育、誠信教育、法制教育、示范教育及警示教育。在教育對象上，要突出重點，建立健全分層分類施教機制，增強教育的針對性和實效性。領(lǐng)導(dǎo)干部要突出理想信念和廉潔從政教育，廣大教師要突出師德師風(fēng)、學(xué)術(shù)道德教育，重要崗位人員要突出政策法規(guī)和業(yè)務(wù)流程教育，青年學(xué)生則注重誠信意識、廉潔意識的宣傳教育和廉潔文化的傳承。在教育載體上，要廣泛開展校園廉潔文化創(chuàng)建活動，充分發(fā)揮學(xué)校報刊、網(wǎng)站、廣播站等多種媒體的積極作用，通過豐富多彩的文化活動傳播廉潔知識，弘揚廉潔精神，優(yōu)化育人環(huán)境，不斷增強廉潔文化在黨風(fēng)、校風(fēng)、學(xué)風(fēng)和師德師風(fēng)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)中的滲透力、感染力和影響力。
　?。ǘ┳ヘ?zé)任考核，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制
隨著校院二級管理體制改革的全面實施，要嚴格按照“誰主管、誰負責(zé)”的原則，進一步落實“一崗雙責(zé)”，明確工作任務(wù)，落實工作職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)由學(xué)校分解到二級單位，落實到班子成員，二級單位再細化到科室、具體到個人，在全校形成“二級單位抓落實、學(xué)校（下轉(zhuǎn)第4版）