電子報(bào)
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“五位一體”總體布局中的生態(tài)文明建設(shè)


  黨的十八大報(bào)告提出,建立生態(tài)文明,是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的長遠(yuǎn)大計(jì),必須“把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程,努力建設(shè)美麗中國,實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展?!蹦繕?biāo)高遠(yuǎn),意義重大。
  一、把生態(tài)文明建設(shè)納入“五位一體”總體布局,是對(duì)中國特色社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。
  中國特色社會(huì)主義建設(shè)的內(nèi)容是什么?我們黨依據(jù)社會(huì)主義初級(jí)階段的基本國情,經(jīng)歷了一個(gè)初步探索、逐步深化、不斷完善的過程。在改革開放的新時(shí)期,鄧小平同志審時(shí)度勢,多次強(qiáng)調(diào),建設(shè)社會(huì)主義不但要有高度的物質(zhì)文明,而且要有高度的精神文明,兩個(gè)文明都搞好,才是有中國特色的社會(huì)主義。展開了“兩個(gè)文明”“兩手抓、兩手都要硬”的規(guī)劃建設(shè)。黨的十二大報(bào)告闡述了物質(zhì)文明與精神文明的內(nèi)涵及其在社會(huì)主義建設(shè)中的相互聯(lián)系。黨的十二屆六中全會(huì)首次提出,堅(jiān)定不移地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)體制改革、政治體制改革,加強(qiáng)精神文明建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的“三位一體”的總體布局。黨的十六屆六中全會(huì)提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大任務(wù),把“總體布局”拓展為“四位一體”。黨的十七大報(bào)告明確把社會(huì)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)并列為中國特色社會(huì)主義總體布局的重要戰(zhàn)略部分進(jìn)行謀劃。黨的十八大報(bào)告提出生態(tài)文明建設(shè),將中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局從“四位一體”擴(kuò)展為“五位一體”,并且單列一章論述了大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重大問題?!拔逦灰惑w”國家發(fā)展戰(zhàn)略嶄新布局的提出,并被寫入黨章,具有重要理論和實(shí)踐意義。它既是我們黨對(duì)中國特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展,又是對(duì)中國特色社會(huì)主義實(shí)踐的總結(jié),標(biāo)志著我們黨對(duì)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律、自然資源永續(xù)利用規(guī)律和生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)律的認(rèn)識(shí)達(dá)到了新的高度,從而使生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略地位和作用更加明確、肯定,在全社會(huì)形成共識(shí),得以貫徹推行。還有,對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的高度重視,表明我們黨對(duì)人民福祉的回應(yīng),以及中國作為一個(gè)負(fù)責(zé)任的大國對(duì)世界文明進(jìn)步的莊嚴(yán)承諾。
  “五位一體”總體布局是中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的總戰(zhàn)略,是個(gè)有機(jī)綜合的整體。從各個(gè)部分的實(shí)質(zhì)看,經(jīng)濟(jì)建設(shè)是中心,政治建設(shè)是保障,文化建設(shè)是靈魂,社會(huì)建設(shè)是基礎(chǔ),生態(tài)文明建設(shè)是條件。這些方面相互聯(lián)系,相互促進(jìn),協(xié)調(diào)發(fā)展,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)不斷走向成功,建成小康社會(huì)。
  二、生態(tài)文明建設(shè)的理論和實(shí)踐在創(chuàng)新中不斷升華。
  近十年來,在我國生態(tài)文明建設(shè)理論和實(shí)踐不斷創(chuàng)新、深化和提高。我們黨是生態(tài)文明建設(shè)的決策者、領(lǐng)導(dǎo)者。黨的十六大把“可持續(xù)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng),生態(tài)環(huán)境得到改善,資源利用效率顯著提高,做到人與自然和諧,推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)之一。黨的十六屆四中全會(huì)做出的 《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》中,完整提出構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì),把“人與自然和諧相處”做為和諧社會(huì)的重要組成部分。黨的十六屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》,首次把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)確定為經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃的一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十六屆六中全會(huì)通過 《關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問題的決定》,強(qiáng)調(diào)要按照民主法治、公平公正、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總要求,把人與自然的關(guān)系加以強(qiáng)調(diào)。黨的十六大以后,我國開始進(jìn)行生態(tài)省、生態(tài)市、生態(tài)縣的建設(shè)實(shí)踐。黨的十七大把建設(shè)生態(tài)文明確立為中國特色社會(huì)主義事業(yè)的戰(zhàn)略任務(wù),并提出生態(tài)文明建設(shè)的具體目標(biāo)。十七大以后,生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步提升為政府的施政綱領(lǐng)和國家發(fā)展理念,成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新亮點(diǎn)。《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》把“綠色發(fā)展,建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)”,“提高生態(tài)文明水平”作為“十二五”時(shí)期的重要任務(wù)。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置,進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明建設(shè)的地位和作用,納入中國特色社會(huì)主義事業(yè)總布局。我們黨這一系列關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略思想創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新的結(jié)合,意義深遠(yuǎn)。
  三、大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)。
  生態(tài)文明存在于人類物質(zhì)創(chuàng)造和精神文化活動(dòng)中,涉及社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域。要在科學(xué)發(fā)展指導(dǎo)下,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過程。
  經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的生態(tài)文明要求,其一,在價(jià)值取向上,必須遵循生態(tài)系統(tǒng)是有限的、有彈性的和不可預(yù)測的原則,在生產(chǎn)活動(dòng)中,采取理智態(tài)度,形成環(huán)境、節(jié)約和綜合利用的新機(jī)制。其二,經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式上,無疑生態(tài)文明建設(shè)本身就是新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的測量儀和助推器。因此,在物質(zhì)新產(chǎn)品的生產(chǎn)中,切實(shí)做到資源和能源消耗最少、對(duì)環(huán)境的消極影響最小,再生循環(huán)利用率最高。按照十八大報(bào)告要求,“著力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,從源頭上扭轉(zhuǎn)生產(chǎn)環(huán)境惡化趨勢。”經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一切企業(yè)要毫無例外地承擔(dān)環(huán)境責(zé)任,杜絕急功近利、破壞環(huán)境資源的行為。要建立實(shí)施生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度。
  政治建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明觀指導(dǎo)下的政治建設(shè)要求,其一,必須最大程度地尊重社會(huì)成員的利益和訴求,注重各種主體利益和訴求的多樣化,平衡各種利益關(guān)系,避免由于資源分配不均以及權(quán)力濫用而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境的破壞。其二,政治建設(shè)以生態(tài)文明建設(shè)為基礎(chǔ)。生態(tài)文明建設(shè)的最終目標(biāo)是建立富強(qiáng)文明和諧的社會(huì),使城鄉(xiāng)人民生活在美麗家園中,過上幸福生活。人民群眾從生態(tài)文明建設(shè)成果中得到實(shí)實(shí)在在的利益,從內(nèi)心里擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo),信任自己的政府。其三,生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)政治文明建設(shè)。我們黨把生態(tài)文明建設(shè)作為治國理政的理念,就是堅(jiān)持以人為本,執(zhí)政為民,維護(hù)人民群眾的生態(tài)利益。這既是黨和政府對(duì)人民渴求的回答,也將使黨和政府擁有更深厚的群眾基礎(chǔ),鞏固自己的領(lǐng)導(dǎo)地位,使全心全意為人民服務(wù)的宗旨落到實(shí)處。其四,推行“保住天藍(lán)、地綠、水凈的美好家園也是政績”的政績觀,把生態(tài)文明建設(shè)納入干部考核的評(píng)估體系中。
  文化建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)文明是一種人與自然和諧共處的文明價(jià)值觀。它從人的主體視角出發(fā),充分肯定自然及其生態(tài)系統(tǒng)的價(jià)值,妥善處理人與自然環(huán)境共生共榮的關(guān)系,堅(jiān)持符合自然生態(tài)規(guī)律的價(jià)值取向。這種價(jià)值觀與把人類價(jià)值和利益絕對(duì)化的極端人類中心主義價(jià)值觀大相徑庭。生態(tài)文明建設(shè)與文化建設(shè)二者相互促進(jìn),共同發(fā)展。一方面,文化建設(shè)離不開生態(tài)系統(tǒng)。另一方面,文化建設(shè)促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。以文化產(chǎn)業(yè)為例,主要是由人的知識(shí)、技術(shù)、智力、靈感等再生資源完成。此類產(chǎn)品具有成本低、污染少或無污染和多次使用等優(yōu)點(diǎn),有利于促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
  社會(huì)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)。生態(tài)環(huán)境問題既是一個(gè)發(fā)展問題,也是一個(gè)民生問題。近年來,因土地利用、房屋拆遷、污染環(huán)境、食品不衛(wèi)生引發(fā)的群體事件時(shí)有發(fā)生。社會(huì)建設(shè)中的生態(tài)文明建設(shè)要求:其一,增強(qiáng)廣大干部群眾的生態(tài)意識(shí),提高保護(hù)和利用生態(tài)環(huán)境的自覺性和積極性。十八大報(bào)告提出:“加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè),增強(qiáng)全民節(jié)約意識(shí)、環(huán)保意識(shí)、生態(tài)意識(shí),形成合理消費(fèi)的社會(huì)風(fēng)尚,營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。”其二,完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策。其三,優(yōu)化人民生態(tài)生活環(huán)境,加快綠色城市建設(shè)。
  可以說,沒有高水平的生態(tài)條件,任何人要獲得優(yōu)質(zhì)的物質(zhì)、精神、文化、生活享受,是難以實(shí)現(xiàn)的;沒有生態(tài)環(huán)境安全,人類自身勢必陷入難以克服的危機(jī)之中。