?。ㄓ捎诎婷嫦拗?，本文未在上期刊載完畢，本期繼續(xù)刊載。）這次大會的主題是“依法治校，推進學(xué)校科學(xué)發(fā)展”，積極推動教職工參與學(xué)校民主建設(shè)，凝聚全校力量，建立和完善現(xiàn)代大學(xué)制度。
　　2010年《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》專門設(shè)立了包括依法行政與依法治校在內(nèi)的“依法治教”章節(jié)，表明了國家繼續(xù)推進依法民主管理的態(tài)度與決心。在長期的辦學(xué)實踐中，我校堅持依法治校、民主管理的理念，積極推進科學(xué)民主辦學(xué)，依法治校取得了明顯成效。下面，我就依法治校談幾點思考和認識。
　?。ㄒ唬┨岣哒J識是推進依法治校的基礎(chǔ)一是推進依法治國基本方略必須堅持依法治校。高校作為人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)和文化傳承與創(chuàng)新的重要基地，承擔(dān)著引領(lǐng)、傳播先進科技、先進文化發(fā)展方向的重任，廣大教職工既有參與學(xué)校管理的內(nèi)在要求，又有參與學(xué)校民主管理、監(jiān)督的實際能力。
　　二是建設(shè)特色鮮明的研究型大學(xué)必須堅持依法治校。依法治校、民主管理，既是實現(xiàn)建設(shè)特色鮮明的研究型大學(xué)的內(nèi)容，更是建設(shè)研究型大學(xué)的重要保障。這就要求我們，必須通過依法治校，實現(xiàn)管理的制度化、規(guī)范化和法治化；維護師生員工的民主權(quán)利，營造和諧的校園氛圍；讓師生員工享有充分的知情權(quán)、建議權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　三是建立現(xiàn)代大學(xué)制度必須堅持依法治校。依法治校，既是現(xiàn)代大學(xué)制度的必然要求，也是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容。從學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)講，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，需要構(gòu)建一個現(xiàn)代教育法律制度，而這個制度的一個顯著特點就是學(xué)校內(nèi)部工作的法制化、規(guī)范化和科學(xué)化。從學(xué)校外部環(huán)境講，建立現(xiàn)代大學(xué)制度，需要教育行政部門依法行政，尊重學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán)，減少對學(xué)校過多過細的管理。
　?。ǘ├砟顒?chuàng)新是推進依法治校的先導(dǎo)一是堅持依法治校與中心工作互促共進。要堅持依法治校工作與學(xué)校重點工作同時安排、同時總結(jié)、同時考核的“三同時”制度。要緊密圍繞教書育人的中心任務(wù)來開展依法治校工作，把推進依法治校作為依法調(diào)整教育主體關(guān)系，保證各主體依法行使權(quán)利、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的過程。
　　二是堅持依法治校與以德治校同時并舉。在推進改革、發(fā)展和穩(wěn)定工作的過程中，要不斷提高對以德治校的認識，把依法治校和以德治校緊密結(jié)合起來；在加強法制建設(shè)的同時，要狠抓師生員工的思想道德建設(shè)，充分發(fā)揮法治和德治的各自優(yōu)勢，真正做到“兩手都要硬”。
　　三是堅持依法治校與人文關(guān)懷相互交融。依法治校不僅僅是管理者管理學(xué)校各項事務(wù)，更重要的是管理者要堅持以人為本，落實人文關(guān)懷，切實保障學(xué)校和師生員工的合法權(quán)益。
　?。ㄈ┙ㄕ铝⒅剖峭七M依法治校的關(guān)鍵一是要進一步建立健全以章程為核心的規(guī)章制度體系。依法治校的前提是有法可依、有章可循，核心是有一個基本法可依、一個總章程可循。學(xué)校規(guī)章制度建立和完善既要符合實際，又要便于實行。具體要符合以下要求，首先是合法性；其次是民主性；最后是科學(xué)性。
　　二是要嚴格執(zhí)行規(guī)章制度。首先要樹立法治意識；其次是要營造良好的法制教育環(huán)境；最后是要建立責(zé)任追究，對違規(guī)違紀人員嚴格問責(zé)，對失職的監(jiān)督管理人員實行責(zé)任追究。在這里我尤其要強調(diào)一下在兩個方面加強財務(wù)管理。
　　第一，切實加強借款管理。為了加強借款管理，學(xué)校于2012年10月下發(fā)了關(guān)于清理借款的通知，并從2012年11月起對超過3個月未報銷的現(xiàn)金借款責(zé)任人采取了暫扣工資措施等措施。今后，學(xué)校將繼續(xù)實行超期借款清理措施，并制定借款管理辦法對借款行為和金額予以規(guī)范。
　　第二、切實加強科研經(jīng)費監(jiān)管。近年來，科研經(jīng)費已納入國家監(jiān)管重點領(lǐng)域。我校從2006年起出臺了一系列科研管理制度，對規(guī)范科研經(jīng)費管理起到了明顯效果。為嚴格執(zhí)行國家有關(guān)制度，同時也為了保護廣大科研工作者，學(xué)校將對科研經(jīng)費管理制度進行修訂，并進一步規(guī)范科研經(jīng)費報賬管理。
　　三是要繼續(xù)正確處理學(xué)術(shù)權(quán)力和行政權(quán)力關(guān)系。要明確界定學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力的作用領(lǐng)域，健全學(xué)術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力關(guān)系的協(xié)調(diào)機制；要進一步強化學(xué)術(shù)民主制度建設(shè)，切實發(fā)揮校務(wù)委員會、學(xué)術(shù)委員會等學(xué)術(shù)組織的作用。
　　（四）群策群力是推進依法治校的保證一是基層單位支持配合要有力。各基層黨委要加強對二級單位工會、教代會工作的領(lǐng)導(dǎo)；要進一步拓寬民主管理渠道；各職能部門要認真聽取工會、教代會對學(xué)校工作以及涉及教職工切身利益等重大事項的意見和建議。
　　二是職能部門推進工作要有方法。當(dāng)前學(xué)校事業(yè)發(fā)展正處于局部創(chuàng)優(yōu)勢向整體上水平轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，也是各種矛盾凸顯的時期，希望工會重點做好“三項工作”。一是加強《規(guī)定》的宣傳學(xué)習(xí)；二是加強工作方法創(chuàng)新；三是加強指導(dǎo)。
　　三是代表們履職盡責(zé)要有為。希望大家主動深入到教職工中去，傾聽大家的呼聲，了解大家的愿望，思考問題，提出合理化建議；希望大家增強大局意識、創(chuàng)新意識和責(zé)任意識，提升盡職履責(zé)的能力，依法有序、理智負責(zé)地參與學(xué)校管理。
　　各位代表、同志們，我們要乘著時代的東風(fēng)，深入貫徹落實十八大精神，緊緊抓住建設(shè)社會主義文化強國的歷史性機遇，以更加強烈的責(zé)任感、使命感和緊迫感，進一步解放思想，開拓創(chuàng)新，堅定信念，凝聚力量，扎實做好各項工作，為學(xué)校第九次黨代會的勝利召開獻禮，為建成特色鮮明的研究型大學(xué)貢獻青春和智慧?。ㄍ辏ū疚挠蓪W(xué)通社記者吳量根據(jù)鄧秀新在七屆三次教代會上的工作報告整理，有刪節(jié)）