黨的十八大報(bào)告對(duì)新形勢(shì)下全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出了新的重大部署。2013年1月21日召開(kāi)了十八屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)，會(huì)議深入貫徹黨的十八大精神，分析了當(dāng)前反腐倡廉形勢(shì)，研究部署了2013年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十八大、中紀(jì)委會(huì)議精神，把中央的部署要求轉(zhuǎn)化為推動(dòng)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的思路、舉措和方法，服務(wù)、保障、促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。
    一、深刻認(rèn)識(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的極端重要性和緊迫性
    近年來(lái)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)深入開(kāi)展，查處了陳良宇、薄熙來(lái)、劉志軍等一批大案要案，懲治和預(yù)防腐敗體系基本框架初步形成，反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平不斷提高，一些領(lǐng)域消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延勢(shì)頭得到遏制，人民群眾對(duì)反腐倡廉取得的成效給予肯定。同時(shí)也要清醒地看到，在世情、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，我們黨面臨的執(zhí)政考驗(yàn)、改革開(kāi)放考驗(yàn)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)考驗(yàn)、外部環(huán)境考驗(yàn)是長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的，精神懈怠危險(xiǎn)、能力不足危險(xiǎn)、脫離群眾危險(xiǎn)、消極腐敗危險(xiǎn)更加尖銳地?cái)[在全黨面前。反腐倡廉工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。堅(jiān)決懲治和有效預(yù)防腐敗，是一場(chǎng)關(guān)系黨和國(guó)家前途命運(yùn)的嚴(yán)重政治斗爭(zhēng)。十八大報(bào)告明確提出“反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)”。強(qiáng)調(diào)“不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸”。這些體現(xiàn)出黨把反腐工作放在整個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)大局中加以考慮，充分認(rèn)識(shí)到腐敗的嚴(yán)重性和危害性，顯示了懲治腐敗的堅(jiān)強(qiáng)決心。
    十八大結(jié)束后，中央領(lǐng)導(dǎo)多次就反腐工作，做出指示。習(xí)近平總書(shū)記在記者見(jiàn)面會(huì)的講話中，就以“打鐵還需自身硬”來(lái)表露反腐決心；在十八屆中共中央政治局第一次集體學(xué)習(xí)時(shí)，又以“物必先腐，而后蟲(chóng)生”之說(shuō)警示干部；在中紀(jì)委二次全會(huì)上指出“堅(jiān)定不移地懲治腐敗，是我們黨有力量的表現(xiàn)”，“要堅(jiān)持‘老虎’、‘蒼蠅’一起打”。2012年12月4日，中央政治局審議通過(guò)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定，明確提出輕車簡(jiǎn)從、精簡(jiǎn)會(huì)議、規(guī)范出訪、改進(jìn)文風(fēng)等進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的新舉措。中央領(lǐng)導(dǎo)同志以身作則、率先垂范，以實(shí)際行動(dòng)向全黨發(fā)出了轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)黨風(fēng)的召喚。
    二、準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的新目標(biāo)、新要求
    十八大中紀(jì)委報(bào)告系統(tǒng)地提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的目標(biāo)、任務(wù)?？傮w要求是高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面履行黨章賦予的職責(zé)，堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，緊緊圍繞黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)，著力加強(qiáng)以保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系為重點(diǎn)的作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)，認(rèn)真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)定信心、加大力度，與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平，做到干部清正、政府清廉、政治清明，為落實(shí)黨的十八大作出的各項(xiàng)重大決策和戰(zhàn)略部署提供有力保證。
    主要任務(wù)一是嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，保證黨的路線方針政策和重大決策部署的貫徹落實(shí)。各級(jí)黨組織和廣大黨員干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)遵守黨章，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。二是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的作風(fēng)建設(shè)，促使黨員干部弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持艱苦奮斗，厲行勤儉節(jié)約，著力整治庸懶散奢等不良風(fēng)氣。三是深化反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。四是加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)。嚴(yán)肅查辦濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)重?fù)p害群眾合法經(jīng)濟(jì)權(quán)益、政治權(quán)益和人身權(quán)利的案件，商業(yè)賄賂案件。五是深化體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新，進(jìn)一步拓寬從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域。結(jié)合制定落實(shí)懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃，建立健全反腐倡廉各項(xiàng)制度。六是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范透明運(yùn)行。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，完善黨委會(huì)議事規(guī)則和決策程序，認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例。七是加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，著力維護(hù)人民群眾切身利益。加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的管理和監(jiān)督，健全學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位的管理制度。八是嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，鞏固和發(fā)展全黨動(dòng)手抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的良好局面。
    中紀(jì)委二次全會(huì)強(qiáng)調(diào)要著力嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)黨章的權(quán)威性和嚴(yán)肅性；不折不扣落實(shí)中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項(xiàng)規(guī)定”，切實(shí)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)；堅(jiān)持懲治和預(yù)防腐敗兩手抓、兩手都要硬；認(rèn)真解決反腐倡廉中的突出問(wèn)題，明確重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，改革創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展。
    2013年1月31日，工業(yè)和信息化部召開(kāi)了黨風(fēng)廉政建設(shè)暨紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議，深入貫徹落實(shí)十八大及十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)精神，研究部署了2013年反腐倡廉工作。
    三、努力推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效
    學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神、中紀(jì)委二次全會(huì)精神，要緊密聯(lián)系學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作實(shí)際、黨員干部教師思想實(shí)際，切實(shí)把中央決策部署、上級(jí)工作要求貫徹落實(shí)到學(xué)校作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)自身建設(shè)中，既在堅(jiān)決懲治腐敗上有新突破，又在有效預(yù)防腐敗上有新進(jìn)展，勇于進(jìn)取，扎實(shí)工作，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入，圍繞中心，服務(wù)大局，努力促進(jìn)學(xué)校教育事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。
    要突出黨員領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督這個(gè)重點(diǎn)。學(xué)校各級(jí)黨政干部要嚴(yán)明政治紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，厲行勤儉節(jié)約，堅(jiān)決反對(duì)講排場(chǎng)比闊氣，堅(jiān)決抵制享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)，切實(shí)做到廉潔自律。廉潔自律是作為一名黨的領(lǐng)導(dǎo)干部必須具備的基本素質(zhì)，要按照《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨和國(guó)家有關(guān)廉潔從政的制度規(guī)定，實(shí)行嚴(yán)格的自我約束，正確行使手中的權(quán)力，做到清正廉潔、克己奉公。要認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的崗位職責(zé)。黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制是黨風(fēng)廉政建設(shè)制度體系中一項(xiàng)帶有根本性的制度。貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須遵守的一項(xiàng)政治紀(jì)律，它要求領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要以身作則、廉潔自律，而且還要管好下屬，抓好所在單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。我們學(xué)校制定了《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的實(shí)施辦法》、《關(guān)于對(duì)違反黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制規(guī)定的行為進(jìn)行追究的實(shí)施細(xì)則》。每位黨員干部特別是黨政一把手要認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確自身的責(zé)任，抓好所在單位和分管領(lǐng)域的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要在校黨委的領(lǐng)導(dǎo)下做好組織協(xié)調(diào)，加強(qiáng)制度建設(shè)，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，努力“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制”。
    要高度重視學(xué)術(shù)資源分配這個(gè)難點(diǎn)。2012年，教育部、財(cái)政部針對(duì)高?？蒲谢顒?dòng)中學(xué)術(shù)失范行為較為嚴(yán)重，貪污、挪用科研經(jīng)費(fèi)案件時(shí)有發(fā)生的問(wèn)題，出臺(tái)了《教育部財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)中央部門(mén)所屬高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理的意見(jiàn)》（教財(cái)[2012]7號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研項(xiàng)目管理的意見(jiàn)》（教技[2012]14號(hào)）、《教育部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖?jiàn)》（教監(jiān)[2012]6號(hào)）。文件提出了各類科研行為規(guī)范，如：不得違反規(guī)定將科研任務(wù)外包、轉(zhuǎn)包他人；不得違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移科研經(jīng)費(fèi)；不得虛構(gòu)項(xiàng)目支出、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費(fèi)；不得虛列、虛報(bào)、冒領(lǐng)科研勞務(wù)費(fèi)；不得用科研經(jīng)費(fèi)從事投資、辦企業(yè)等違規(guī)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；不得隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有學(xué)校用科研經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)；不得借科研協(xié)作之名將科研經(jīng)費(fèi)挪作它用等。文件明確了各級(jí)責(zé)任，學(xué)校是科研經(jīng)費(fèi)管理的責(zé)任主體，合理確定科研、財(cái)務(wù)、人事、資產(chǎn)（設(shè)備）、審計(jì)、監(jiān)察等部門(mén)的職責(zé)和權(quán)限；學(xué)院、系、所和國(guó)家認(rèn)定的校內(nèi)各類研究機(jī)構(gòu)，對(duì)本單位科研經(jīng)費(fèi)使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任；科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是科研經(jīng)費(fèi)使用的直接責(zé)任人，對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的合規(guī)性、合理性、真實(shí)性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。文件強(qiáng)調(diào)要嚴(yán)肅查處科研活動(dòng)中的違規(guī)違紀(jì)違法行為，依情節(jié)輕重給予行政處罰或處分，涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任；落實(shí)責(zé)任追究制度，因未能正確履行監(jiān)管責(zé)任，發(fā)生科研人員重大違法違紀(jì)問(wèn)題被依法判處刑罰的，追究責(zé)任單位和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、管理人員的責(zé)任。學(xué)校相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部、全體科研人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)三個(gè)文件的要求，強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、廉潔從業(yè)意識(shí)，健全管理機(jī)制，規(guī)范科研行為，維護(hù)學(xué)校科學(xué)研究秩序，促進(jìn)教育科技事業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展。