3月28~30日，我校召開了六屆一次教代會(huì)和九屆一次工代會(huì)?！皟蓵?huì)”聽取和審議了校長報(bào)告、教代會(huì)、工會(huì)工作報(bào)告、學(xué)校財(cái)務(wù)工作報(bào)告等，討論學(xué)校發(fā)展、改革、年度工作要點(diǎn)等重大問題，并提出意見和建議，充分發(fā)揮了教職工參與學(xué)校民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，保證了教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。為進(jìn)一步明確我校民主管理建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)民主管理，促進(jìn)和諧發(fā)展，記者日前采訪了“兩會(huì)”秘書長、常務(wù)副校長江敏同志。
　　記：《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出，要完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度，健全議事規(guī)則等決策程序，加強(qiáng)教職工代表大會(huì)建設(shè)，堅(jiān)持依法辦學(xué)等。請(qǐng)問，學(xué)校民主管理體制建設(shè)的重要性有哪些？
　　答：教職工是學(xué)校管理中最基本的要素。高校管理說到底是對(duì)人的管理，學(xué)校辦學(xué)效益的高低，最終取決于師生員工的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性的發(fā)揮程度。民主管理是調(diào)動(dòng)廣大教職工工作積極性，擴(kuò)大教職工在學(xué)校管理上的發(fā)言權(quán)的有效途徑。它落實(shí)了教職工的主人翁地位，使干群關(guān)系更加融洽，使每位教職工都自覺地心系學(xué)校的興衰與榮辱，把自己的利益與學(xué)校的利益自覺地聯(lián)系在一起。只有以人為中心，充分發(fā)揮教職工參與學(xué)校民主管理、民主監(jiān)督的作用，充分調(diào)動(dòng)教職工在教學(xué)、科研、行政管理等工作中的積極性和創(chuàng)造性，才能實(shí)現(xiàn)學(xué)?！笆濉笔聵I(yè)發(fā)展規(guī)劃，把我校建設(shè)成為高水平的教學(xué)研究型醫(yī)科大學(xué)。
　　記：近些年來，我校堅(jiān)持依法治校實(shí)施民主管理有哪些成效？還有哪些需要改進(jìn)的？
　　答：自2007年3月我校第五屆教代會(huì)、第八屆工代會(huì)召開以來，在校黨委、行政和上級(jí)工會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞學(xué)校中心工作，服務(wù)學(xué)校改革發(fā)展大局，堅(jiān)持依法治校，實(shí)施民主管理，努力構(gòu)建和諧、安全、文明校園，在教學(xué)、科研、醫(yī)療、管理和服務(wù)等各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中，做了大量扎實(shí)有效的工作，發(fā)揮了應(yīng)有作用，做了積極的貢獻(xiàn)。
　　當(dāng)然，根據(jù)國家教育規(guī)劃要求，我校的民主意識(shí)還有待提高，民主管理制度需要進(jìn)一步完善，作為民主管理主渠道的教代會(huì)還需進(jìn)一步發(fā)揮。另外，我校工會(huì)組織也要實(shí)現(xiàn)福利型向民主管理和民主監(jiān)督型的根本轉(zhuǎn)變。
　　記：下一步我校將如何完善民主管理？
　　答：1、正確處理黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé)、教授治學(xué)、民主管理的關(guān)系“黨委領(lǐng)導(dǎo)”就是要堅(jiān)持黨委對(duì)學(xué)校的政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)；“校長負(fù)責(zé)”是指校長要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)學(xué)校教學(xué)、科研和行政管理等工作“全面負(fù)責(zé)”；“教授治學(xué)”則主要是指教授作為一個(gè)群體參與學(xué)術(shù)事務(wù)的決策和管理，即所謂的治學(xué)科、治學(xué)術(shù)、治教學(xué)、治學(xué)風(fēng)；“民主管理”則是指切實(shí)保障教職工依托教代會(huì)這一組織，實(shí)現(xiàn)對(duì)學(xué)校管理和學(xué)校事務(wù)的知情權(quán)、表達(dá)權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
　　要堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)的核心作用。這是有中國特色的高等學(xué)校管理體制的根本前提，是堅(jiān)持高等學(xué)校辦學(xué)社會(huì)主義方向的根本保證。要尊重校長對(duì)行政事務(wù)獨(dú)立負(fù)責(zé)的權(quán)力。校長是我校管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著貫徹執(zhí)行黨委集體意志、全面管理學(xué)校事務(wù)的重要作用。要充分認(rèn)識(shí)到教授治學(xué)對(duì)建立現(xiàn)代大學(xué)管理體制的重大意義。尊重“教授治學(xué)”是保證學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)得以貫徹、學(xué)科建設(shè)得以發(fā)展、人才培養(yǎng)水平不斷提高、學(xué)術(shù)人員的權(quán)益得以保證的前提。要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用。民主管理是我校實(shí)行科學(xué)管理的一條基本原則，是民主政治建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。
　　2、健全教代會(huì)制度，充分發(fā)揮教代會(huì)民主管理的主渠道作用加強(qiáng)教代會(huì)制度建設(shè)，根據(jù)實(shí)踐發(fā)展和形勢(shì)任務(wù)的變化，對(duì)教代會(huì)的相關(guān)法規(guī)作出修訂，明確界定教代會(huì)制度在我校的地位作用、職權(quán)范圍、組織程序和評(píng)估考核等問題。推動(dòng)教代會(huì)向更高層次和更有實(shí)效性方向發(fā)展。
　　優(yōu)化教代會(huì)代表結(jié)構(gòu)，重視代表學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，著力提高代表整體素質(zhì)。在教代會(huì)代表結(jié)構(gòu)方面，要多層次、多方位，要有廣泛的代表性，使代表真正成為廣大教職工的代言人。同時(shí)，要加強(qiáng)代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使代表增強(qiáng)全心全意為教職工服務(wù)的思想，增強(qiáng)代表的責(zé)任感和使命感。要提高代表的政策法規(guī)水平和參政議政水平，提高聯(lián)系群眾、表達(dá)民意、維護(hù)權(quán)益的能力。
　　全面落實(shí)教代會(huì)職權(quán)，提高教代會(huì)質(zhì)量。第一，全面行使教代會(huì)四項(xiàng)職權(quán)，凡屬學(xué)校的重大發(fā)展問題、改革方案、規(guī)章制度和涉及教職工切身利益的重大事項(xiàng)，都必須提交教代會(huì)審議。第二，在及時(shí)掌握教職工關(guān)心的難點(diǎn)與熱點(diǎn)問題的基礎(chǔ)上，要敢于把制約學(xué)校發(fā)展的疑難問題和涉及教職工利益的敏感問題放到大會(huì)上討論和審議，調(diào)動(dòng)教職工參與民主管理的積極性。第三，要建立重大事項(xiàng)向教代會(huì)預(yù)告制，使教代會(huì)代表有充分的時(shí)間征求教職工的意見和建議并就相關(guān)議題相互交流。第四，嚴(yán)格遵守教代會(huì)各項(xiàng)民主程序，尤其是在表決程序上，要積極推行無記名投票制。
　　3、完善校務(wù)公開機(jī)制自2007年校第五屆教代會(huì)和第八屆工代會(huì)以來，我校信息公開工作在校黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞中心，服務(wù)大局，著力推進(jìn)決策的科學(xué)化和民主化，做到讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，取得了明顯成效。
　　將來，我校要加強(qiáng)校務(wù)公開的規(guī)范化和制度化建設(shè)。規(guī)范化和制度化是開展校務(wù)公開工作的保障，是克服校務(wù)公開隨意性的基礎(chǔ)，是校務(wù)公開的生命力所在。因此，在校務(wù)公開過程中，必須制定科學(xué)的方法和制度來規(guī)范行為，最大限度地發(fā)揮校務(wù)公開的作用。
　　要堅(jiān)持全面、真實(shí)、便民原則。在學(xué)校事務(wù)中，除涉及保密事項(xiàng)和個(gè)人隱私需要予以保護(hù)外，均應(yīng)如實(shí)公開。主要應(yīng)包括以下內(nèi)容：學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)、師資隊(duì)伍建設(shè)、招生就業(yè)情況、財(cái)務(wù)收支情況、基本建設(shè)招投標(biāo)、大宗物資采購、領(lǐng)導(dǎo)廉潔自律情況、教師職稱評(píng)定、評(píng)優(yōu)評(píng)先、工資調(diào)整、獎(jiǎng)金分配制度等。從程序上來講，校務(wù)公開應(yīng)抓住以下關(guān)鍵環(huán)節(jié)：一是辦事權(quán)限公開，二是辦事依據(jù)公開，三是辦事紀(jì)律公開，四是辦事過程公開，五是辦事標(biāo)準(zhǔn)公開，六是辦事結(jié)果公開。
　　把握信息的時(shí)效性，時(shí)間上的經(jīng)常性。除了教代會(huì)、工代會(huì)等這樣以界別、年度為限的公開形式外，學(xué)校還應(yīng)通過新聞發(fā)布會(huì)、校園網(wǎng)絡(luò)、校報(bào)等方式，讓基層組織和全校師生員工及時(shí)了解到學(xué)校的重大信息。
　　建立校務(wù)公開工作監(jiān)督機(jī)制。學(xué)校將通過檢查部門，對(duì)校務(wù)公開狀況進(jìn)行檢查和評(píng)估，監(jiān)督有關(guān)部門有效落實(shí)校務(wù)公開工作，并在教代會(huì)上通報(bào)。同時(shí)，將建立校務(wù)公開責(zé)任制度，對(duì)于不公開、假公開、搞形式主義侵犯教職工民主權(quán)利和合法權(quán)益的行為，要根據(jù)不同情況，給予不同程度的處理。
　　4、加強(qiáng)日常民主管理建設(shè)第一，教代會(huì)常設(shè)機(jī)構(gòu)執(zhí)委會(huì)在教代會(huì)閉會(huì)期間要履行相應(yīng)的職能。應(yīng)建立執(zhí)委會(huì)例會(huì)制，聽取學(xué)校工作情況通報(bào)，討論通過有關(guān)議案。
　　第二，建立教代會(huì)專門委員會(huì)工作制度。教代會(huì)應(yīng)依照高校日常工作及民主管理過程的特點(diǎn)建立若干個(gè)專門委員會(huì)，如“提案工作委員會(huì)”等，在教代會(huì)閉會(huì)期間，各專門委員會(huì)要履行教代會(huì)的相關(guān)職能。
　　第三，建立教代會(huì)代表調(diào)研、巡視制度。教代會(huì)代表要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校各部門與院系日常工作的了解與監(jiān)督，并密切與廣大教職工聯(lián)系。
　　第四，優(yōu)化提案工作制度。包括提案常年制、提案處理答復(fù)責(zé)任制、提案落實(shí)督辦制和優(yōu)秀提案與辦案人員評(píng)選獎(jiǎng)勵(lì)制等。
　　第五，建立教代會(huì)對(duì)學(xué)校行政工作的質(zhì)詢制度。
　　5、著力提高工會(huì)民主管理工作能力組織教職工參與民主管理和民主監(jiān)督是高校工會(huì)的重要職能之一。目前，應(yīng)從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)工會(huì)民主管理工作。
　　第一，要進(jìn)一步優(yōu)化工會(huì)干部的職稱、學(xué)歷結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)工會(huì)干部在各個(gè)群體中的帶動(dòng)作用。同時(shí)加強(qiáng)工會(huì)干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)工會(huì)干部履職能力，更好地組織教職工參與民主管理。
　　第二，推進(jìn)工會(huì)工作職業(yè)化。規(guī)范工會(huì)工作的運(yùn)行與管理機(jī)制，為切實(shí)履行工會(huì)民主管理和民主監(jiān)督職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。
　　第三，要落實(shí)校院兩級(jí)黨政工聯(lián)席會(huì)議制度。工會(huì)要發(fā)揮橋梁紐帶作用，代表教職工參與民主管理，維護(hù)教職工合法權(quán)益，圍繞學(xué)校和部門的中心任務(wù)開展工作。工會(huì)主要領(lǐng)導(dǎo)參加校院黨政工聯(lián)席會(huì)議，便于了解學(xué)校各方面的重大事項(xiàng)，同時(shí)也便于將教職工的意見和建議及時(shí)反映給黨政領(lǐng)導(dǎo)，從而代表教職工參與源頭決策。