以貴陽———安順為核心，以遵義、畢節(jié)、都勻、凱里等城市為支撐的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，為黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)，是進(jìn)一步促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的關(guān)鍵區(qū)域。國發(fā)2號文件提出“空間布局”的這一戰(zhàn)略構(gòu)想，強(qiáng)調(diào)要“充分發(fā)揮黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)輻射帶動作用”。貫徹落實國發(fā)2號文件精神，大思路謀劃未來，貴陽市人民政府李再勇市長在政府工作報告中推出一系列重大舉措，其中“三區(qū)五城五帶”即是黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)“空間布局”的具體展開。
　　“三區(qū)”指貴安新區(qū)、雙龍新區(qū)、北部新區(qū)；“五城”指百花生態(tài)新城、花溪生態(tài)新城、天河潭新城、龍洞堡新城、北部工業(yè)新城；“五帶”指二環(huán)四路城市帶、貴陽至遵義城市帶、貴陽至安順城市帶、貴陽至畢節(jié)城市帶、貴陽至凱里及都勻城市帶。全方位大視野，是貴陽繼金陽之后城市空間拓展的大動作。按照市政府“融入國際化、實現(xiàn)現(xiàn)代化、體現(xiàn)人文化、突出生態(tài)化”和“世界眼光、國內(nèi)一流、貴陽特色”高起點規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，未來的“三區(qū)五城五帶”足以令人“浮想聯(lián)翩”，但現(xiàn)實的情況是：“三區(qū)五城五帶”畢竟相對處于城市邊緣，遠(yuǎn)離繁華，基礎(chǔ)教育比較落后。我國改革開放以來的大量實證表明，一個新開發(fā)的區(qū)、城、帶，在短時期內(nèi)要能夠凝聚人氣，迅速崛起，繁榮昌盛，離不開優(yōu)質(zhì)的基礎(chǔ)教育與之相配套。否則，拔地而起的高樓再漂亮，也可能會是“一盤死火”。優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的凝聚功能是強(qiáng)大的。聰明的房開商總是千方百計貼近名校或打造名校建“學(xué)區(qū)房”賺老鼻子錢。我們講教育先行往往有高深的立意，謀劃一個個全新的區(qū)、城、帶，一定要把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。這種優(yōu)先首先在規(guī)劃上要到位。十年樹木，百年樹人，教育的質(zhì)量和水準(zhǔn)無論是小學(xué)或是中學(xué)，要有幾屆畢業(yè)生才能說明問題，也就是說要用時間來說話。優(yōu)先或可同步，同步則往往滯后。這幾年有一些大房開商進(jìn)入貴陽，大就是大，競爭力確實不一般，比如說保利房開。人家建房先規(guī)劃小區(qū)打造環(huán)境，花紅草綠小橋流水一應(yīng)俱有，房雖還在紙上，卻已讓人愜意，理念及程序和我們本土房開有很大的不同。這幾年看房看多了，在理念上就是一個沖擊。這給我們以啟發(fā)。謀劃“三區(qū)五城五帶”，要樹立一個理念，那就是從規(guī)劃開始教育就要先行。先做什么，后做什么，誠然頗有講究。
　　貫徹落實國發(fā) 2號文件“空間布局”和“黔中帶動”精神，在“三區(qū)五城五帶”十三個點面拓展上，位于貴陽市東出口的龍洞堡新城可能是和老城繁華區(qū)相距最近的，油小線開通后，只有10分鐘車程。因為貴陽機(jī)場坐落在龍洞堡，航空碼頭獨自擁有，早些年就被貴陽市定位為城市“東擴(kuò)”區(qū)域，稍后又把永樂、小碧兩個鄉(xiāng)的行政區(qū)劃從花溪區(qū)劃歸南明區(qū)。現(xiàn)在看來，高瞻遠(yuǎn)矚做大南明區(qū)的行政版圖原來是有用意的。國發(fā)2號文件提出：“推進(jìn)貴陽龍洞堡西部地區(qū)重要樞紐機(jī)場建設(shè)，發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)，適時建設(shè)三期擴(kuò)建工程，新增和加密直達(dá)日韓、東南亞及國內(nèi)大型樞紐機(jī)場的客貨運航線航班”。把龍洞堡新城建設(shè)濃墨重彩納入視野。龍洞堡曾經(jīng)和在較長一個時期被定位為貴陽市科教文化區(qū)，有10余所各級各類學(xué)校辦在這片土地上，但時至今日，基礎(chǔ)教育仍然薄弱。龍洞堡片區(qū)現(xiàn)有常住人口近70000，流動人口近10000；有1所市屬中學(xué)，即貴陽市第三十一中，曾經(jīng)歸屬中職類學(xué)校；有龍洞堡小學(xué)和以村寨命名的圖云關(guān)、木頭寨共3所小學(xué)；有1所起步早但發(fā)展慢的私立幼兒園，沒有公辦幼兒園?；A(chǔ)教育載體不唯數(shù)量不夠，從質(zhì)量上講，全部是薄弱學(xué)校。無奈之下，龍洞堡片區(qū)的許多家長大清早送娃娃“進(jìn)城”讀書，忙碌并奔波成為一道景觀或現(xiàn)象。暫且不論未來新城的開發(fā)與建設(shè)，現(xiàn)實的龍洞堡對優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育的渴望就十分迫切。
　　龍年甫至，龍洞堡新城的修規(guī)工作接近尾聲，臨空、物流、食品、文化、住宅等幾大園區(qū)擬開發(fā)建設(shè)面積近11平方公里，略大于老城一環(huán)以內(nèi)，人口規(guī)劃30—40萬，目前總投資189億元的貴陽市最大的文化產(chǎn)業(yè)項目多彩貴州城落地龍洞堡破土動工，投資上100億元的中國西部文化產(chǎn)業(yè)城以及瞄準(zhǔn)各個園區(qū)數(shù)十個項目進(jìn)入準(zhǔn)入評估和落地選址階段，一個“大工地”的區(qū)域發(fā)展態(tài)勢正在強(qiáng)力形成。規(guī)劃上自然講到了教育，但急待具體化和細(xì)化。國發(fā)2號文件54條精神其中第37條專門講教育，對教育給予高度重視。貴陽市人民政府工作報告講教育并把教育擺在2012年10件實事之首位，同樣也急待具體化和細(xì)化。首先是辦學(xué)用地的規(guī)劃預(yù)留。如果說在龍洞堡新城辦3所幼兒園，2所小學(xué)和1所中學(xué)，即所謂“321”工程，要考慮2000畝預(yù)留用地，并根據(jù)新城規(guī)劃合理布局，堅決避免“扎堆”。教育是公益性事業(yè)，基礎(chǔ)教育是義務(wù)教育。依法依規(guī)，基礎(chǔ)教育辦學(xué)用地理應(yīng)由政府無償提供和劃撥。如果是買地辦學(xué)，無論是公辦還是民辦，都很難把美好藍(lán)圖變?yōu)槲镔|(zhì)實體。其次是辦學(xué)模式的選擇。公辦、民辦、公辦民助，學(xué)區(qū)化“五統(tǒng)一”、某某高校旗下的附屬學(xué)校是眼下基礎(chǔ)教育的幾種辦學(xué)模式。論優(yōu)劣當(dāng)然沒有哪一種模式是絕對的。坐落在龍洞堡的貴陽學(xué)院是教育部本科教學(xué)工作合格評估學(xué)校，在貴陽市人民政府舉辦的“一本幾?！逼胀ǜ叩葘W(xué)校中為首席高校，教育教學(xué)和師范類專業(yè)有歷史是強(qiáng)項，可以考慮充分發(fā)揮貴陽學(xué)院教育資源和有形無形資產(chǎn)的帶動作用，打好貴陽學(xué)院這張牌，在貴陽學(xué)院旗下辦附屬幼兒園、附屬小學(xué)和附屬中學(xué)，在龍洞堡新城國民教育體系上形成“一輪明月滿天星”的大格局。貴陽學(xué)院對口支援高校華東師范大學(xué)，是教育部布局在上海的“985”高校，旗下有14所附屬學(xué)校，星羅棋布在其所在地差不多都形成了優(yōu)質(zhì)的教育資源。這對我們是有啟發(fā)的。這種模式的選擇多方皆有積極性，形成多贏局面有可能性也有可行性。第三是辦學(xué)投入。非民辦任何一種辦學(xué)模式，都必須依法依規(guī)堅持基礎(chǔ)教育或國民教育政府投入主渠道，在每年的政府財政預(yù)算中占有足夠的份額和投入比例。2012年是提出近20年的教育投入占“CDP4%”的兌現(xiàn)之年，市、區(qū)財政要保障投入并形成合理的長效的教育成本分擔(dān)投入機(jī)制。辦教育，錢不是萬能的，沒有錢是萬萬不能的。即使適當(dāng)考慮一些辦民模式來滿足龍洞堡新城娃娃讀書這一“民生需求”，政府在土地、信貸、政策諸方面也應(yīng)給予大力支持和傾斜。當(dāng)然，無論選擇什么模式，都應(yīng)該有一個“準(zhǔn)入”門檻，即建設(shè)水準(zhǔn)，要和新城的規(guī)劃建設(shè)水準(zhǔn)相匹配。新城是一流的，學(xué)校不能是二流，更不能不入流，農(nóng)村幾十百把萬元建希望小學(xué)的那種水準(zhǔn)不可以在新城出現(xiàn)。貴陽市是貴州省會，要在全省“作表率、走前列、作貢獻(xiàn)”，當(dāng)然包括在辦教育上的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，要有點水準(zhǔn)和魄力。
　　開發(fā)和建設(shè)一個個全新的區(qū)、城、帶，會有不同的定位和個性，比如國發(fā)2號文件直接提到的連接貴陽至安順的貴安新區(qū)，規(guī)劃和定位已經(jīng)有一個雛形，非常值得期待，和其他的區(qū)、城、帶有諸多不同。龍洞堡新城也一樣，臨空經(jīng)濟(jì)、食品工業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等都有其個性。但這些區(qū)、城、帶之間，一定也有諸多的共性，其中非常重要的就是基礎(chǔ)教育，其凝聚功能的極端重要性已是不言而喻。思考“三區(qū)五城五帶”開發(fā)建設(shè)中的基礎(chǔ)教育，以龍洞堡新城為例，解剖麻雀，舉一反三，有普遍性意義。