基層黨組織建設(shè)是黨的全部工作的基礎(chǔ)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必須大力加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的凝聚力，為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。為深刻了解農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本狀況，推進(jìn)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，對黑龍江省二九一農(nóng)場的基層黨組織建設(shè)進(jìn)行了實(shí)證調(diào)查。
　　一、調(diào)查基本情況黑龍江二九一農(nóng)場，下轄4個農(nóng)業(yè)分場41個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)，目前，總?cè)丝?8066人，職工5033名，農(nóng)業(yè)人口1萬多人。筆者于2012年7月5—8日對黑龍江省二九一農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織建設(shè)進(jìn)行訪談和問卷調(diào)查?；厥樟?5名黨員和140名群眾的調(diào)查問卷，并對調(diào)查結(jié)果進(jìn)行了分析。
　　二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)現(xiàn)狀在由鄉(xiāng)土中國轉(zhuǎn)向現(xiàn)代中國的過程中，社會諸多方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題，給農(nóng)村基層黨組織建設(shè)工作帶來了機(jī)遇，同時也提出了許多前所未有的挑戰(zhàn)。
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村黨組織建設(shè)受到高度重視，但農(nóng)村黨員活力不強(qiáng)。農(nóng)村黨建工作是黨的建設(shè)的一個重點(diǎn)領(lǐng)域，也是推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的重要保證。當(dāng)前，農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織堅(jiān)決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)工作建設(shè)中，黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗堡壘作用明顯增強(qiáng)，黨員的先鋒模范作用充分體現(xiàn)出來。但是，一些農(nóng)場農(nóng)村黨員尤其是黨員干部談成績津津樂道，面對困難則遮掩回避，固步自封；一些農(nóng)場農(nóng)村黨員對工作安于現(xiàn)狀，害怕競爭，不敢闖、不敢冒、不敢拼；一些農(nóng)場農(nóng)村黨員墨守成規(guī)，夜郎自大，目光短淺；有些農(nóng)場農(nóng)村黨員存在“不作為”現(xiàn)象，凡是遇到矛盾繞道走，認(rèn)為與自己沒關(guān)系。
　?。ǘ┺r(nóng)村黨組織活動開展較為積極，但部分農(nóng)村黨員的黨性不純。每年特定時期，農(nóng)場農(nóng)村黨組織能夠積極開展各種主題活動，使具體事情落實(shí)到實(shí)處。據(jù)調(diào)查，有70%的黨員認(rèn)為所在基層組織能夠認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政宣傳教育和黨紀(jì)條規(guī)知識學(xué)習(xí)活動，有20%認(rèn)為偶爾開展。這表明總體上農(nóng)場農(nóng)村基層黨組織整體活動有條不紊。但是，在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場農(nóng)村一些黨員，黨性觀念淡薄，在心理上存在失落感，行動上缺乏責(zé)任感；部分農(nóng)場農(nóng)村黨員出現(xiàn)了理想信念動搖和使命感衰退的現(xiàn)象；部分農(nóng)場農(nóng)村黨員不愿干事，黨員作用發(fā)揮不明顯；還有少許黨員不積極參加黨的活動，不能按時繳納黨費(fèi)。
　?。ㄈ┺r(nóng)村黨的干部素質(zhì)進(jìn)一步提高，但村委后備干部隊(duì)伍建設(shè)不力。各級黨委充分認(rèn)識到加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的重要性，認(rèn)真落實(shí)了中央的部署要求，努力提高了農(nóng)村基層干部的整體素質(zhì)。但是，村委后備干部隊(duì)伍建設(shè)仍存在種種問題：一是人選匱乏。近年來，由于大批優(yōu)秀農(nóng)場農(nóng)村青年外出經(jīng)商打工，導(dǎo)致在確定村級后備干部時，可供選擇的范圍小。二是選舉程序隨意化。由于村級干部的選拔極易受派性等多方因素的影響，因此，許多優(yōu)秀的后備干部成為了農(nóng)場農(nóng)村派性斗爭的犧牲品。三是培養(yǎng)管理機(jī)制不健全。村黨支部在后備干部建設(shè)工作中，只注重選拔，很少關(guān)心培養(yǎng)，使村級后備干部建設(shè)工作形同虛設(shè)。
　?。ㄋ模┺r(nóng)村黨員數(shù)量進(jìn)一步增多，但農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。農(nóng)村黨員處在農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一線，數(shù)量多，分布廣，他們作用發(fā)揮如何，直接影響著黨的形象和新農(nóng)村建設(shè)的成效。據(jù)了解，去年是二九一農(nóng)場“基層組織建設(shè)年”，該農(nóng)場將發(fā)展農(nóng)村黨員工作作為基層黨建工作的一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，積極把農(nóng)場農(nóng)村中有文化、懂經(jīng)營、會管理的優(yōu)秀人才吸納到基層黨組織中。但是，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，農(nóng)場農(nóng)村黨員隊(duì)伍中，年齡結(jié)構(gòu)不合理，文化程度偏低，管理經(jīng)驗(yàn)老化，并且這一現(xiàn)狀在短時期內(nèi)很難改變。
　　三、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的對策針對黑龍江省二九一農(nóng)場基層黨組織建設(shè)的現(xiàn)狀，建議從以下幾個方面采取措施，從而加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。
　?。ㄒ唬┘ぐl(fā)農(nóng)村黨員活力。結(jié)合農(nóng)村實(shí)際，采取有力措施，著力構(gòu)建長效機(jī)制，有效激發(fā)農(nóng)村黨員活力。其一，充分發(fā)揚(yáng)民主，在民主選舉、民主決策、民主監(jiān)督上下功夫，不斷暢通黨員意志表達(dá)渠道。其二，創(chuàng)設(shè)有利條件，扎實(shí)開展教育培訓(xùn)，積極開展主題創(chuàng)建活動，促使農(nóng)村黨員發(fā)揮作用。其三，建立村村交流機(jī)制，加強(qiáng)互相學(xué)習(xí)和借鑒成功典型，形成合理、科學(xué)與激勵相結(jié)合的良性運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)農(nóng)村黨員活力。
　?。ǘ?qiáng)化農(nóng)村黨員黨性教育。黨必須堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)村黨員黨性教育貫穿于基層黨組織建設(shè)活動始終，為推進(jìn)基層組織建設(shè)提供有力支撐。其一，抓住主題，突出教育的主旨性。開展以“政策時事”為主題的學(xué)習(xí)活動，進(jìn)一步增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，明確一名共產(chǎn)黨員的責(zé)任和使命。其二，樹立典型，突出教育時代性。堅(jiān)持將樹立當(dāng)代典型貫穿于黨性教育活動始終，結(jié)合深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，大力開展先進(jìn)黨組織創(chuàng)建活動。其三，完善機(jī)制，突出黨性教育的長效性。農(nóng)村黨組織要把黨性教育納入黨建工作責(zé)任制，建立黨性定期分析制度，推動黨的理論學(xué)習(xí)制度化、常態(tài)化。
　?。ㄈ┘訌?qiáng)農(nóng)村后備干部隊(duì)伍建設(shè)。在村干部的選拔中，改變過去那種農(nóng)村基層黨組織內(nèi)部選擇的方式。其一，提高認(rèn)識。加強(qiáng)對村干部的教育培訓(xùn)力度，提高認(rèn)識，高度重視并積極做好村級后備干部隊(duì)伍建設(shè)工作。其二，拓寬后備干部來源。為使更多的人才進(jìn)入農(nóng)村后備干部隊(duì)伍，由各村黨支部負(fù)責(zé)收集群眾威信高的優(yōu)秀人才檔案，上報管理部門備案，以擴(kuò)大農(nóng)村后備干部的選擇范圍。其三，科學(xué)制定選拔程序。要采取民主公開推薦、組織推薦和個人自薦相結(jié)合的形式，把派性影響降至最低，確實(shí)把農(nóng)村學(xué)歷高、守法嚴(yán)、致富強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)能的優(yōu)秀人才選舉為黨組織的接班人。
　　（四）優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)。優(yōu)化農(nóng)村黨員結(jié)構(gòu)，完善黨員工作分配，使人盡其力，物盡其用。其一，把農(nóng)村個人致富能力和帶富能力強(qiáng)的農(nóng)民作為主要發(fā)展對象，緊緊圍繞增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，積極培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人入黨，從而改善農(nóng)村黨員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。其二，逐步改善黨員的年齡結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村年青人入黨，扭轉(zhuǎn)黨員老齡化趨勢，把政治覺悟高、業(yè)績突出的年輕人納入到黨員發(fā)展對象中來。其三，注重向高中以上學(xué)歷人才傾斜，引導(dǎo)有文化、有知識的先進(jìn)分子積極向黨組織靠攏，及時吸收他們?nèi)朦h，不斷提高農(nóng)村黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
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