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大學(xué)生村官南海取經(jīng)“政經(jīng)分離”


  全國大學(xué)生村官南海體驗活動的第一天,廣東佛山市委常委、南海區(qū)委書記鄧偉根就南海改革問題給大學(xué)生村官上了生動的一課。他用帶著濃厚嶺南口音的普通話一字一頓地強調(diào):“經(jīng)濟組織和政治組織必須要分開。經(jīng)濟組織一定要按照專業(yè)化、市場化的規(guī)律去走,不能再走‘大家坐下來都有得分,干不干都一樣’的道路?!?br>  南海推行政經(jīng)分離以后,之前集經(jīng)濟發(fā)展和村務(wù)管理于一身的村兩委班子卸下了經(jīng)濟發(fā)展的重任,專心負(fù)責(zé)黨務(wù)、政務(wù)和服務(wù),而伴隨著集體資產(chǎn)管理交易平臺和財務(wù)監(jiān)控平臺的建立,集體經(jīng)濟的管理也變得更公開透明。
  傅綺琪是南海區(qū)西樵鎮(zhèn)大同村的一名女大學(xué)生村官。她已在基層工作6年,親歷了從去年開始的“政經(jīng)分離”改革。
  今年5月,大同村的經(jīng)聯(lián)社和經(jīng)濟社進行社長選舉。按照政經(jīng)分離的規(guī)定,社長不再由村居書記兼任,而要由社員股東進行投票選舉。這一新規(guī)定卻遭到了村民的極力反對,在選舉現(xiàn)場,村民拍桌子大罵,情緒激動。盡管選舉之前,改革的決定就已經(jīng)在村民小組、黨員和村民代表會議上宣傳過了。
  在選舉現(xiàn)場的傅綺琪只能再耐心跟村民解釋。村民的想法是,一個村有一套班子就像一個班有一個班長,開展工作不是更容易嗎,為什么還要把政治和經(jīng)濟分開。村民擔(dān)心村里產(chǎn)生兩套班子會降低工作效率。
  現(xiàn)在,事實證明,村民們所擔(dān)心的村里政治和經(jīng)濟兩套班子互相牽制而減低工作效率的問題并不存在,相反,以前“重經(jīng)濟輕服務(wù)”的問題在慢慢改觀。放權(quán)后的基層黨組織更專心搞政治,提供便民服務(wù)。作為大學(xué)生村官的她也在幫忙策劃對村里老人、婦女、兒童的幫扶工作。
  而與南?!罢?jīng)分離”模式有些“不謀而合”的是,北京懷柔區(qū)渤海鎮(zhèn)北溝村大學(xué)生村官杜迎剛是它所在村莊集體經(jīng)濟北旮旯鄉(xiāng)情驛站餐飲有限責(zé)任公司的經(jīng)理,公司的運營管理并沒有由村支書直接上陣。沒有經(jīng)歷南海改革前的陣痛卻恰巧走了“政經(jīng)分離”的模式。
  “之前根本沒聽說過‘政經(jīng)分離’這個詞,我們那兒的管理模式與這兒有點相似。南海政經(jīng)分離后,加強基層服務(wù)和挖掘經(jīng)濟能手的做法很值得學(xué)習(xí)。鄧偉根書記說的經(jīng)濟必須按照市場化、專業(yè)化的道路發(fā)展給了我很多啟發(fā)?!倍庞瓌傉f。
  與杜迎剛一樣,這次來南海參加體驗活動之前,很多大學(xué)生村官都沒聽說過“政經(jīng)分離”,更搞不明白,南海的政經(jīng)分離究竟分離了什么呢?來自江蘇省連云港市東??h駝峰鄉(xiāng)前塢墩村的大學(xué)生村官葛海燕,心中就一直有這樣的疑問。
  “當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定程度,蛋糕被做大,什么樣的人可以享受經(jīng)濟成果,這就是最需要理清關(guān)系的地方。”南海丹灶鎮(zhèn)西城社區(qū)服務(wù)中心主任何錫輝,向前來“取經(jīng)”的大學(xué)生村官解釋政經(jīng)分離的初衷。他認(rèn)為,需要解決農(nóng)民權(quán)益的保護和村居管理的規(guī)范,就可以化解農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民之間的矛盾。
  “政經(jīng)分離想要解決的問題也成為新農(nóng)村發(fā)展要破解的一個課題?!焙五a輝說。
  然而,了解了政經(jīng)分離的內(nèi)涵后,出現(xiàn)在重慶市榮昌縣吳家鎮(zhèn)代興村大學(xué)生村官唐建云腦海里的,卻是平坦的農(nóng)田旁,一條2.5寬米的土黃色泥濘小道向遠處延伸,這就是代興村的主干道,長達8公里,橫貫全村,一旦下雨泥濘不堪,完全無法通行。
  對于唐建云而言,自己村里的經(jīng)濟發(fā)展嚴(yán)重落后,經(jīng)濟基礎(chǔ)都沒有,更何談“政經(jīng)分離”呢?他向鄧偉根提出了這個問題。
  “我覺得可以在理念上引進政經(jīng)分離?!编噦ジ谌珖髮W(xué)生村官體驗活動上解答了唐建云的這個問題,“每個村的情況不盡相同,但是可以避免南海改革中的誤區(qū),走正確的發(fā)展道路,要走專業(yè)化、市場化的新興經(jīng)濟發(fā)展道路,從源頭上就按照‘政經(jīng)分離’的思路走?!?br>  代興村的水源充足、土壤肥沃,適合種植大棚蔬菜和水產(chǎn)養(yǎng)殖。“可以在全村挖掘某一領(lǐng)域的經(jīng)濟能手,組織成合作社,從而發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。”鄧偉根提示唐建云,“雖然經(jīng)濟水平跟不上,但可以讓政經(jīng)分離的理念先行,避免集體經(jīng)濟,組織生產(chǎn)合作社,總結(jié)南海的經(jīng)驗,找到新型的發(fā)展之路?!?