一年一度的畢業(yè)季又將到來，擇業(yè)、就業(yè)與發(fā)展始終是縈繞在畢業(yè)生心頭的難解之惑。2011年，我在慈利縣掛職擔(dān)團(tuán)縣委副書記期間，對于“縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與就業(yè)”問題進(jìn)行了一年的系統(tǒng)調(diào)研，現(xiàn)將部分思考內(nèi)容呈現(xiàn)出來，供畢業(yè)生們參考。
目前，我國大學(xué)生就業(yè)存在結(jié)構(gòu)性困難，這種結(jié)構(gòu)性困難不僅僅體現(xiàn)在專業(yè)結(jié)構(gòu)、行業(yè)結(jié)構(gòu)上，更體現(xiàn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)上，即較發(fā)達(dá)城市成為大學(xué)生的主要去向，人才市場趨于飽和，一些專業(yè)畢業(yè)生嚴(yán)重過剩，而一些縣鄉(xiāng)基層少有大學(xué)生問津。隨著我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快和國家對中西部農(nóng)村地區(qū)投入的加大，基層的發(fā)展需要大量的人才，同時也將成為大學(xué)生發(fā)揮才干、發(fā)展事業(yè)的新?lián)u籃。
　　
到基層就業(yè)，是國家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大勢所趨
1、傳導(dǎo)式產(chǎn)業(yè)升級背景下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級是我國在相當(dāng)長的一個時期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本任務(wù)。值得注意的是，由于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平區(qū)域的不協(xié)調(diào)性，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的步伐是不一致的。東部沿海、中部和東北老工業(yè)基地、西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)處于不同的發(fā)展階段，如果把三個區(qū)域的發(fā)展總體情況放在一起考察，便可以看到一個從農(nóng)耕社會向工業(yè)時代發(fā)展剖面。從這個角度看，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級在區(qū)域上存在一個由東向西傳遞的過程，即東部發(fā)達(dá)地區(qū)主要由勞動密集型、資源消耗型的制造業(yè)向高科技、高附加值的第三產(chǎn)業(yè)升級，而原有的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向中西部轉(zhuǎn)移。在這樣的背景下，中西部地區(qū)的區(qū)縣一級將迎來制造業(yè)發(fā)展的春天，并通過制造業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這個發(fā)展進(jìn)程，需要大量不同層次的人力資源，同時蘊(yùn)含著巨大的發(fā)展空間和發(fā)展機(jī)遇。
　　2、資本由城市高地向縣鄉(xiāng)洼地的流動在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資本總是選擇向具有較大市場潛力和較低資本成本的區(qū)域流動。當(dāng)前，我國大中城市發(fā)展已進(jìn)入成熟期，行業(yè)進(jìn)入的技術(shù)門檻和資金門檻較高，市場競爭比較激烈，勞動力成本和資本成本較高。相較之下，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，縣鄉(xiāng)基層的發(fā)展機(jī)遇逐漸顯現(xiàn)。縣鄉(xiāng)基層具有相對寬松的競爭環(huán)境，較低的進(jìn)入門檻、勞動力成本和資本成本，對資本具有相當(dāng)?shù)奈?。可以預(yù)見，我國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的過程同時也是一個城市資本向縣鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移的過程，將會有越來越多的企業(yè)家關(guān)注農(nóng)村市場。同時，國家對農(nóng)村的持續(xù)加大投入也會帶來巨大的發(fā)展機(jī)遇。隨著資本由城市高地向縣鄉(xiāng)洼地流動，縣鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度將會加快，發(fā)展空間將會拓寬，縣域經(jīng)濟(jì)將會成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)的新的增長極。
　　3、農(nóng)業(yè)要素的整合與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價值的顯現(xiàn)改革開放以來，東部制造業(yè)發(fā)展迅猛和城市的不斷擴(kuò)張，吸引了大量的農(nóng)村勞動力，中西部農(nóng)村成為勞動力主要輸出地，從事個體農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)村人口不斷下降，出現(xiàn)了大量留守兒童和空巢老人現(xiàn)象。這種狀況對農(nóng)業(yè)來說，既是威脅，又是機(jī)遇。機(jī)遇在于，大量農(nóng)村土地被閑置，為農(nóng)業(yè)要素和土地資源整合提供了可能———可以通過市場化運(yùn)作將閑置土地資源整合起來集中開發(fā)。同時，隨著城市人口增多，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性地位進(jìn)一步顯現(xiàn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價值進(jìn)一步提升。城市越是發(fā)展，越需要高質(zhì)量高品位的農(nóng)業(yè)作為支撐。目前，我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水品、市場化程度還較低，與我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要不相適應(yīng)，具有巨大的發(fā)展空間，特別需要大量的人才。
　　
到基層就業(yè)，是縣鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會進(jìn)步的發(fā)展所需
1、農(nóng)村教育已從“硬環(huán)境”建設(shè)向“軟條件”升級轉(zhuǎn)變隨著國家對農(nóng)村教育事業(yè)的不斷投入，一大批農(nóng)村基礎(chǔ)教育設(shè)施建設(shè)完成并投入使用，農(nóng)村教育的硬件環(huán)境得到較大提升。但令人擔(dān)憂的是，農(nóng)村基礎(chǔ)教育質(zhì)量水平與城市教育質(zhì)量水平的差距在不斷拉大，農(nóng)村基礎(chǔ)教育在培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)方面還處于較低的水平，無法滿足學(xué)生發(fā)展需要。教育水平的提高不僅僅是依靠財政投入，更需要教育人才的加入，而缺乏高水平的師資正是制約農(nóng)村教育水平的最大瓶頸。農(nóng)村教育水平的提高事關(guān)“三農(nóng)問題”的最終解決，事關(guān)國家發(fā)展整體戰(zhàn)略的實(shí)施。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村的社會進(jìn)步需要大量的優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生加入到基層基礎(chǔ)教育工作隊伍中，同時也為廣大優(yōu)秀畢業(yè)生提供了實(shí)現(xiàn)人生價值的機(jī)遇。
　　2、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要大量科技人才和經(jīng)濟(jì)管理人才當(dāng)前，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是采取合作經(jīng)濟(jì)的形式，即將獨(dú)立的個體生產(chǎn)者組織起來成為經(jīng)濟(jì)合作組織。由于大量的參與者和組織者都是受教育程度較低的農(nóng)民，無論是技術(shù)水平，還是對市場的感知能力，對市場規(guī)則的運(yùn)用能力，以及管理水平和法制意識都處于較低的水平，無法形成較強(qiáng)的市場競爭力，歸根結(jié)底，就是缺乏農(nóng)業(yè)科技人才和經(jīng)濟(jì)管理人才。農(nóng)村正在孕育巨大的市場和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，呼喚優(yōu)秀人才，大學(xué)畢業(yè)生們應(yīng)該看到這個趨勢，認(rèn)真考慮到廣闊基層去施展自己的才干。
　　3、縣鄉(xiāng)社會的發(fā)展需要建設(shè)高素質(zhì)的青年干部隊伍縣鄉(xiāng)發(fā)展不僅僅謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而是要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、政治的協(xié)調(diào)發(fā)展?？h鄉(xiāng)社會的發(fā)展，政治的進(jìn)步離不開高素質(zhì)的干部隊伍。目前，縣鄉(xiāng)的干部隊伍存在年齡結(jié)構(gòu)偏大、學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低、能力結(jié)構(gòu)落后等基本問題，解決這些問題的關(guān)鍵就在于建設(shè)高素質(zhì)的青年干部隊伍?？梢钥吹?，近年來，越來越多的大學(xué)畢業(yè)生愿意到縣鄉(xiāng)一級工作，并且迅速成長，在較短的時間內(nèi)成為獨(dú)當(dāng)一面的領(lǐng)導(dǎo)干部，大大充實(shí)、活躍、提升了基層干部隊伍。但是，高素質(zhì)青年基層干部隊伍建設(shè)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足基層發(fā)展的需要。到基層去工作，加入到基層干部隊伍，應(yīng)該成為當(dāng)代大學(xué)畢業(yè)生的重要選項(xiàng)。
　　
到基層就業(yè)，是當(dāng)代青年開拓事業(yè)的成才所向
首先，基層相對大中城市，可以為青年人才學(xué)習(xí)充電、思考實(shí)踐提供寬松的環(huán)境，從長遠(yuǎn)看更利于青年成才與發(fā)展。其次，基層青年人才缺乏，亟需青年人才，對青年人才提供了更優(yōu)惠的政策，青年人才在基層能夠得到更快更好的發(fā)展機(jī)會。再次，基層，特別是中西部縣鄉(xiāng)區(qū)域蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿?，也是中國未來發(fā)展的重要動力源泉，對于青年大學(xué)生而言，是無限寬廣的發(fā)展事業(yè)的園地?？傊?，到基層就業(yè)，是當(dāng)代青年開拓事業(yè)的成才所向，也是今后一個階段新的社會就業(yè)增長極和主要選項(xiàng)。青年大學(xué)畢業(yè)生們應(yīng)該認(rèn)識到這一歷史性的趨勢，把握好自己的發(fā)展方向，只有將自己的發(fā)展與時代的發(fā)展、社會的發(fā)展、國家的發(fā)展結(jié)合起來才能最大程度地實(shí)現(xiàn)自己的人生價值。（經(jīng)管學(xué)院輔導(dǎo)員 就業(yè)專干 成華）