《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020）》明確提出“適應(yīng)中國國情和時代要求，建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學(xué)校制度，構(gòu)建政府、學(xué)校、社會之間新型關(guān)系”，“完善中國特色現(xiàn)代大學(xué)制度”。2011年11月28日，教育部長袁貴仁簽發(fā)了中華人民共和國教育部第31號令，發(fā)布了《高等學(xué)校章程制定暫行辦法》。這標(biāo)志著我國大學(xué)教育的改革和發(fā)展進(jìn)入了一個以制度創(chuàng)新為主線的新時代。2011年底，湖南省教育廳將我校作為“湖南省建立健全章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)改革”的院校之一。
　　一、我國建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的背景
我國的大學(xué)是在計劃體制下建立和運(yùn)行的，體制機(jī)制上的非現(xiàn)代性根深蒂固且錯綜復(fù)雜。而且，這種體制機(jī)制上的各種因素也逐漸積淀成為大學(xué)文化中的基因，形成了文化與體制機(jī)制相互適應(yīng)的穩(wěn)定力量。盡管這些年來與工業(yè)化、市場化和開放化的發(fā)展趨勢有了各種形式與各種層次的結(jié)合，對大學(xué)的影響廣泛重大，但大學(xué)的現(xiàn)代品質(zhì)與現(xiàn)代精神仍然較為缺乏?？梢哉f，我國的大學(xué)基本上沒有經(jīng)歷現(xiàn)代社會的洗禮。尤其是制度與文化層面，其現(xiàn)代性相差更遠(yuǎn)。
　　建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度的建立，主要是為了增強(qiáng)四個適應(yīng)。一是適應(yīng)大學(xué)發(fā)展規(guī)律的階段性特點(diǎn)，在大學(xué)的規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、布局等方面都到一個較高階段時，需要推進(jìn)制度創(chuàng)新，以制度的力量促進(jìn)和保障發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級，切實(shí)改變原來的發(fā)展方式與模式。二是適應(yīng)現(xiàn)代社會對大學(xué)的要求。大學(xué)始終要將自身發(fā)展與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合，社會現(xiàn)代化必然要求并催動大學(xué)現(xiàn)代化。特別是在我國社會轉(zhuǎn)型時期，這一特點(diǎn)更加明顯。三是適應(yīng)全球化和開放化發(fā)展需要，以此促進(jìn)大學(xué)在這一進(jìn)程中得到更好發(fā)展，也使大學(xué)更好地成為全球化和開放化發(fā)展的重要平臺和影響力量。四是適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展的性質(zhì)與要求。我國目前所處的工業(yè)化加速發(fā)展階段，整個社會的變革都必須適應(yīng)工業(yè)化的性質(zhì)與要求。大學(xué)需要與工業(yè)化之間擴(kuò)大和強(qiáng)化互動關(guān)系。
　　二、現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)是我國高等教育的一場新的革命
制度的力量是巨大廣泛而持久的?，F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)對大學(xué)所有的相關(guān)主體進(jìn)行全方位的權(quán)責(zé)利定位，從而改變發(fā)展方式與模式，并通過制度變革促進(jìn)行為變革與精神變革。這種革命性，具體表現(xiàn)為通過對現(xiàn)代大學(xué)制度的研究討論、設(shè)計、建設(shè)和實(shí)踐，強(qiáng)化三個方面的內(nèi)容。一是重新理解和把握現(xiàn)代大學(xué)的本質(zhì)、職能與特點(diǎn)。在一定程度上我國大學(xué)在現(xiàn)代大學(xué)制度之外的比較封閉的傳統(tǒng)制度軌道上運(yùn)行發(fā)展。而與現(xiàn)代大學(xué)在制度上接軌勢在必行。有必要深刻審視我們的大學(xué)與現(xiàn)代大學(xué)的差距是什么，以深化認(rèn)識，集思廣益，凝聚共識，引領(lǐng)大學(xué)走上現(xiàn)代大學(xué)制度的路徑。二是熟悉現(xiàn)代大學(xué)的制度化運(yùn)行發(fā)展，了解現(xiàn)代大學(xué)應(yīng)該建立怎樣的制度體系。現(xiàn)在的制度體系與現(xiàn)代大學(xué)制度的適應(yīng)性如何，如何應(yīng)用和發(fā)揮現(xiàn)代制度的力量來保障和促進(jìn)學(xué)校發(fā)展等方面，還有很多值得我們深入思考和積極改善的地方。在制度上的現(xiàn)代化建設(shè)，同時體現(xiàn)中國特色，這顯然是艱難而重大的變革。三是根據(jù)現(xiàn)代社會和現(xiàn)代高等教育的性質(zhì)、內(nèi)涵與要求，把各個利益相關(guān)者的權(quán)責(zé)利關(guān)系進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的分解和界定，更好發(fā)揮各種資源的優(yōu)勢與特長，以確保組織系統(tǒng)運(yùn)行的有序性和有效性。與現(xiàn)代大學(xué)制度體系相比，現(xiàn)有的各種規(guī)章制度的現(xiàn)代性、協(xié)同性、規(guī)范性、科學(xué)性等顯然都需要加大改革和提升力度。
　　三、現(xiàn)代大學(xué)制度的核心內(nèi)容是大學(xué)章程建設(shè)
現(xiàn)代大學(xué)制度是一套完整的制度體系，概括地說，是大學(xué)組織體系中的權(quán)責(zé)利的界定和運(yùn)行。其主要內(nèi)容包括三個層次：一是規(guī)范大學(xué)與主辦（和投資）方（在我國主要是與政府）之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系；二是規(guī)范大學(xué)內(nèi)部各群體或主體之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系。如黨委與行政之間、行政人員與學(xué)術(shù)人員之間、行政人員與學(xué)生之間、教師（廣義）與學(xué)生之間的權(quán)責(zé)利關(guān)系等等；三是規(guī)范大學(xué)與院系之間的權(quán)責(zé)利。其中最高層次和最為重要是的大學(xué)章程，因此大學(xué)章程也被稱為大學(xué)憲法。世界上各或每個大學(xué)各有詳略不同的大學(xué)章程。眾所周知，對于一個國家來說，一部優(yōu)秀的憲法的重要性與影響力對于國家的發(fā)展是至關(guān)重要的。對于一所大學(xué)來說也一樣，制定一個科學(xué)有效的大學(xué)章程同樣是至關(guān)重要的。而缺乏足以支撐現(xiàn)代大學(xué)制度體系的大學(xué)章程，或者說大學(xué)章程缺乏現(xiàn)代性，對于一所大學(xué)甚至整個國家大學(xué)教育系統(tǒng)的制約是嚴(yán)重的。以大學(xué)章程建設(shè)為中心推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，既抓住了問題的要害，也把握好了改革的時機(jī)。
　　共同研究、討論和推進(jìn)現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，是當(dāng)代大學(xué)的利益相關(guān)者義不容辭的時代重任，也是必須搶抓的改革發(fā)展的寶貴機(jī)遇。在通過改革謀求發(fā)展突破和保障發(fā)展可持續(xù)性的社會轉(zhuǎn)型時代，我們不難看到“因?yàn)楦母镆徊铰浜髮?dǎo)致后來步步落后”的例子。所以，改革也要搶占先機(jī)。現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)可能更是如此。作為“湖南省建立健全章程，完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)試點(diǎn)改革”的院校之一，長沙理工大學(xué)將抓住機(jī)遇，改革創(chuàng)新，完善現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)，完善大學(xué)章程建設(shè)。