編者按：為進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校民主政治建設(shè)，充分發(fā)揮黨外代表人士在學(xué)校建設(shè)發(fā)展中的積極作用，我校自2010年開(kāi)始，以基金資助課題項(xiàng)目立項(xiàng)方式，鼓勵(lì)和組織學(xué)校黨外知識(shí)分子圍繞學(xué)校中心工作、重點(diǎn)工作等，進(jìn)行深入考察調(diào)研，多層次多渠道地為推動(dòng)學(xué)校民主管理、科學(xué)管理和科學(xué)發(fā)展建言獻(xiàn)策，使民主黨派基層組織的活力、凝聚力不斷增強(qiáng)。2012年，圍繞相關(guān)調(diào)研選題，學(xué)校黨外代表人士結(jié)合各自學(xué)術(shù)及工作背景，發(fā)揮所長(zhǎng)，圍繞人才培養(yǎng)、科研團(tuán)隊(duì)建設(shè)、學(xué)科發(fā)展等內(nèi)容，積極申報(bào)調(diào)研課題6項(xiàng)，對(duì)學(xué)校改革發(fā)展中的部分重點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問(wèn)題提出了建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。本版現(xiàn)刊發(fā)部分課題項(xiàng)目組的調(diào)研成果，以饗讀者。
學(xué)術(shù)性是大學(xué)的本質(zhì)特征，創(chuàng)新性是學(xué)術(shù)的靈魂，知識(shí)創(chuàng)新和科學(xué)研究是大學(xué)職能的重要組成部分?？蒲谐晒u(píng)價(jià)是科研管理工作的重要組成部分，是促進(jìn)科學(xué)研究水平提高的重要環(huán)節(jié)，也是教師聘任、年度考核、崗位津貼發(fā)放、職稱評(píng)審等工作的重要依據(jù)?？茖W(xué)的科研工作評(píng)價(jià)激勵(lì)有利于增強(qiáng)教師開(kāi)展科學(xué)研究的積極性、營(yíng)造創(chuàng)新的學(xué)術(shù)環(huán)境、培養(yǎng)和穩(wěn)定優(yōu)秀人才隊(duì)伍。目前，我校已于2005年分別出臺(tái)了 《南京航空航天大學(xué)科學(xué)技術(shù)成果獎(jiǎng)與哲學(xué)社會(huì)科學(xué)成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法》《南京航空航天大學(xué)教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)統(tǒng)一方案（試行）》和《南京航空航天大學(xué)崗位設(shè)置與聘用管理實(shí)施辦法》。毋庸置疑，這些科研工作評(píng)價(jià)激勵(lì)辦法很好地調(diào)動(dòng)了教職工的科研熱情，最大限度地發(fā)揮了科研人員的創(chuàng)新能力，促進(jìn)了我?？蒲谐晒漠a(chǎn)出。
　　眾所周知，科研成果的獲得不是一蹴而就的，這就要求我們?cè)谥贫蒲屑?lì)政策時(shí)，要遵循可持續(xù)發(fā)展的原則，使高?？蒲械陌l(fā)展處于穩(wěn)定可持續(xù)發(fā)展中。當(dāng)前，高校普遍采用依據(jù)職稱和職務(wù)等級(jí)發(fā)放科研津貼的方式對(duì)教師進(jìn)行激勵(lì)，而這種科研津貼的激勵(lì)方式存在一定的階段性和失效性。當(dāng)一個(gè)教師的職稱不再變化時(shí)，其科研津貼就是一個(gè)固定值，這時(shí)科研津貼就從激勵(lì)因素轉(zhuǎn)化成了保健因素，就不再具有激勵(lì)作用。因此，我們?cè)谥贫?lì)政策時(shí)必須注意不要使激勵(lì)因素轉(zhuǎn)化為保健因素，并盡可能在保健因素中挖掘激勵(lì)的成分，使教師的經(jīng)濟(jì)收益與其科研工作績(jī)效相結(jié)合，充分發(fā)揮科研激勵(lì)的作用。時(shí)下，高校科研工作評(píng)價(jià)激勵(lì)主要以物質(zhì)激勵(lì)為主，精神激勵(lì)為輔。在物欲橫流的當(dāng)今社會(huì)，物質(zhì)激勵(lì)是雙刃劍，可以引導(dǎo)教師在本職工作中做出突出成績(jī)，也會(huì)導(dǎo)致一些教師急功近利、弄虛作假，出現(xiàn)學(xué)術(shù)不端的行為。如何避免學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生，高校必須要制定科學(xué)的科研工作評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。
　　此外，目前高校首先存在學(xué)科發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，高校在注重高校排名時(shí)，強(qiáng)化了科研優(yōu)勢(shì)學(xué)科的發(fā)展，而一些相對(duì)薄弱新型學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科或公共科目卻難以得到較快提升。其次，存在教師影響力不均衡的情況?！?11”以上的高校，教師影響力普遍不均衡。隨著國(guó)家各類人才項(xiàng)目的進(jìn)行，高校里有院士、“杰青”、長(zhǎng)江學(xué)者、百千人計(jì)劃等各類頭銜的人才。這些人才作為高校里教師的杰出代表，高校在制定相關(guān)科研工作激勵(lì)機(jī)制時(shí)，可以適當(dāng)加大他們的權(quán)重，但必須顧及廣大教師的工作激情。因?yàn)楦咝５目蒲屑?lì)政策不是為某一個(gè)學(xué)科、某一個(gè)團(tuán)隊(duì)和某一人而制定的，而是為了更好地激勵(lì)高校全體老師積極參與科研和投身科研工作。因此，學(xué)校在制定科研激勵(lì)政策時(shí)，要充分考慮學(xué)科分配、教師結(jié)構(gòu)，認(rèn)真聽(tīng)取廣大教師意見(jiàn)，不能一味地求“精”，而不去考慮自身實(shí)際情況，否則不僅不能對(duì)廣大教師起到激勵(lì)作用，反而會(huì)加劇教師科研惰性的產(chǎn)生。
　　高?？蒲屑?lì)機(jī)制改革主要是改革那些不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代科技發(fā)展要求的環(huán)節(jié)，通過(guò)這種改革，來(lái)修改、補(bǔ)充高校科研管理方法，豐富管理學(xué)知識(shí)體系。科研激勵(lì)改革要有利于充分調(diào)動(dòng)和切實(shí)保護(hù)廣大教職工開(kāi)展創(chuàng)造性智力勞動(dòng)的積極性，建立起適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、符合教學(xué)環(huán)境和科技發(fā)展自身規(guī)律的科研激勵(lì)機(jī)制，全面促進(jìn)國(guó)家科研水平和社會(huì)發(fā)展?？蒲屑?lì)機(jī)制是推動(dòng)科技發(fā)展的動(dòng)力機(jī)制，重視并不失時(shí)機(jī)地進(jìn)行科研激勵(lì)機(jī)制改革，對(duì)高?？萍际聵I(yè)發(fā)展具有重要意義。激勵(lì)機(jī)制是形成競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的前提和條件，要形成強(qiáng)有力的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，就必須對(duì)教師、科研人員進(jìn)行激勵(lì)，激勵(lì)得當(dāng)才能更好地提高競(jìng)爭(zhēng)力。
　　目前，我國(guó)不少高校對(duì)科研激勵(lì)機(jī)制的重要性認(rèn)識(shí)不足，重視不夠，其結(jié)果是搞科研不問(wèn)社會(huì)需求的封閉式著書(shū)立說(shuō)，科研選題立項(xiàng)由上級(jí)政府計(jì)劃來(lái)決定。有些教師和科研人員人浮于事，干好干壞干多干少差別不大，有的專職研究人員甚至幾年沒(méi)有課題照樣悠哉游哉；教師職稱未到位時(shí)則拼命地寫(xiě)書(shū)寫(xiě)論文，正教授到手后就動(dòng)力、壓力全無(wú)。針對(duì)上述問(wèn)題，一些高校開(kāi)始建立較為全面的考核制度，引入科研工作量計(jì)算方法，但目前存在以下問(wèn)題：
　　1.激勵(lì)的形式局限于正面激勵(lì)正面激勵(lì)指管理者對(duì)被管理者的肯定、認(rèn)可、贊揚(yáng)、獎(jiǎng)賞、信任等正面意義的激勵(lì)，負(fù)面激勵(lì)則指管理者對(duì)被管理者的否定、約束、批評(píng)、懲罰、疏遠(yuǎn)等具有負(fù)面意義的激勵(lì)。雖然正面激勵(lì)具有明顯的導(dǎo)向作用，從理論上講，單純的正面激勵(lì)或單純的負(fù)面激勵(lì)都不可取。正確的做法是區(qū)分情況、適時(shí)激勵(lì)。對(duì)教師和科研人員提出工作的“量”和“質(zhì)”方面的要求，是建立有效的科研約束機(jī)制的一個(gè)方面。
　　在調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，我校在實(shí)施崗位等級(jí)聘任制或其它制度中有約束的條款，但由于因未完成科研任務(wù)而被扣除的科研津貼與從事科研活動(dòng)付出的艱辛相比微不足道，仍有一部分人員選擇了前者，約束條款實(shí)際上并不具備應(yīng)有的約束力。在實(shí)施負(fù)面激勵(lì)之初，建議采用較為溫和的方式。比如公布所有系(部、處、室、所)及個(gè)人完成的科研工作的“量”和“質(zhì)”，排出前數(shù)名及后數(shù)名，鼓勵(lì)先進(jìn)，促進(jìn)大家向先進(jìn)學(xué)習(xí)；鞭策后進(jìn)，看到自己的不足，學(xué)習(xí)別人的長(zhǎng)處。
　　2.激勵(lì)的手段單一，重物質(zhì)輕精神單純重視精神、缺乏物質(zhì)支持的激勵(lì)是空中樓閣，立不穩(wěn)站不?。环催^(guò)來(lái)，重物質(zhì)輕精神同樣有害。德才兼?zhèn)涫侵R(shí)分子的良知，激勵(lì)機(jī)制必須考慮他們的特點(diǎn)。知識(shí)分子雖然和常人一樣需要物質(zhì)的激勵(lì)，但更看重精神層面的滿足。科研工作本身具備的挑戰(zhàn)性和對(duì)人的創(chuàng)新能力的要求使他們產(chǎn)生巨大的成就感，激發(fā)其內(nèi)在的創(chuàng)造性，從中體會(huì)到自我價(jià)值的實(shí)現(xiàn)。榮譽(yù)和獎(jiǎng)金是對(duì)科研工作的肯定和獎(jiǎng)勵(lì)，高校管理者能做的還很多。比如現(xiàn)在主要以推行項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)的方式來(lái)支持科學(xué)研究，這是改革的方向。但是如果所有項(xiàng)目都通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)的方式，可能會(huì)影響到一些原創(chuàng)性的、基礎(chǔ)性的工作。應(yīng)該有一部分經(jīng)費(fèi)給一些研究力量較強(qiáng)的單位，使其能自由地支配使用。資助人而不是項(xiàng)目，也就是說(shuō)對(duì)于一些優(yōu)秀的學(xué)術(shù)帶頭人不是事前看他干什么，而是事后看他干出了什么。這也是一種激勵(lì)。
　　3.激勵(lì)的力度有必要加大科研工作是一項(xiàng)需要投入大量時(shí)間和精力的創(chuàng)新性腦力勞動(dòng)，相比之下，高校激勵(lì)機(jī)制中的獎(jiǎng)勵(lì)力度就顯出不足。我們認(rèn)為，要改變這種局面，首先要從改變觀念做起，要強(qiáng)化科研成果在各種評(píng)聘競(jìng)爭(zhēng)中的作用。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，創(chuàng)新能力已成為一個(gè)民族興衰的標(biāo)志，因此，在高校中評(píng)價(jià)教師和科研人員的水平最重要應(yīng)看其知識(shí)創(chuàng)新能力，而學(xué)術(shù)研究就是一個(gè)創(chuàng)新能力體現(xiàn)的過(guò)程，歸根結(jié)底就是科研成果產(chǎn)出的質(zhì)量與數(shù)量。為了激勵(lì)科學(xué)研究，高校在用人機(jī)制上要充分利用科研量化結(jié)果，勇于倡導(dǎo)“人本位”，抑制“官本位”，在教學(xué)與科研用人上必須以學(xué)術(shù)能力作為評(píng)價(jià)的首要指標(biāo)，以社會(huì)活動(dòng)及其它能力作為第二指標(biāo)；在其它崗位的用人上，也要重視學(xué)術(shù)研究的能力，因?yàn)槿魏喂ぷ魅狈碚摰膶W(xué)習(xí)與指導(dǎo)，創(chuàng)新能力就難于發(fā)揮，管理水平就難以提高。如果充分重視學(xué)術(shù)研究的水平，切實(shí)地將科研的量化結(jié)果作為獎(jiǎng)勵(lì)、晉升、提拔任用的重要依據(jù)，成為個(gè)體自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的一條途徑，那么加大激勵(lì)力度就是順理成章的事情。
　　為此，我們認(rèn)為科研激勵(lì)機(jī)制改革中應(yīng)抓好幾個(gè)方面的工作：
　　1.完善科研獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高教師科研人員的積極性調(diào)動(dòng)高?？蒲腥藛T積極性的有效辦法是實(shí)行科研獎(jiǎng)勵(lì)。應(yīng)該說(shuō)，我國(guó)高校現(xiàn)行的獎(jiǎng)勵(lì)制度在推動(dòng)科技進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展中起了不可磨滅的作用。但目前高校的科技獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)不夠活躍，獎(jiǎng)勵(lì)的項(xiàng)目量小面窄，針對(duì)性和時(shí)效性不強(qiáng)，不利于充分調(diào)動(dòng)廣大教師和科研人員的積極性。要解決這一問(wèn)題，我校應(yīng)結(jié)合本校實(shí)際情況完善原有的科研獎(jiǎng)勵(lì)辦法：第一，增加獎(jiǎng)勵(lì)范圍和獎(jiǎng)勵(lì)名額。目前，我校獎(jiǎng)勵(lì)層次大多數(shù)是兩級(jí)，即國(guó)家級(jí)和省部委級(jí)，而且還有人員排序和人員限制，人多了排在后面，獲獎(jiǎng)時(shí)榜上無(wú)名。而我校有大量科研人員，這兩級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足教師們自我實(shí)現(xiàn)的需要。完善獎(jiǎng)勵(lì)辦法后，可使科研人員在各個(gè)方面上的科技成果都得到不同層次的肯定，在不同層次不同范圍內(nèi)起到一定的激勵(lì)作用，將有利于調(diào)動(dòng)廣大科技人員的積極性。第二，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。為了鼓勵(lì)人才冒尖，多出高水平的創(chuàng)新性成果，我校還應(yīng)加大對(duì)取得高水平科研成果的教師和科研人員的獎(jiǎng)勵(lì)力度。
　　2.制定合理的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，促進(jìn)科研課題研究為進(jìn)一步調(diào)動(dòng)高校廣大教師和科研人員申報(bào)高等級(jí)課題的科研積極性，多出成果，提高科研水平，應(yīng)建議國(guó)家有關(guān)部門(mén)對(duì)國(guó)家、省部級(jí)等縱向課題建立起一套具有適應(yīng)性和開(kāi)放性的科研經(jīng)費(fèi)管理辦法，允許在保證課題完成的前提下，對(duì)于從事基礎(chǔ)研究的人員，學(xué)校在收取管理費(fèi)后，學(xué)?？刹扇捤烧撸尶蒲腥藛T從科研經(jīng)費(fèi)中提取一定比例用作勞務(wù)酬金。
　　3.創(chuàng)造開(kāi)放、流動(dòng)、競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)態(tài)人才培養(yǎng)和職稱評(píng)聘制度具體辦法如下：第一，推行科研崗位責(zé)任制與崗位聘任制，確定崗位責(zé)任和目標(biāo)，對(duì)于諸如學(xué)科帶頭人、科研機(jī)構(gòu)和中心負(fù)責(zé)人等重要崗位人員，應(yīng)通過(guò)新聞媒體向校內(nèi)外公開(kāi)招聘，競(jìng)爭(zhēng)上崗，其他人員也要在一定范圍內(nèi)選拔上崗，有條件的單位，應(yīng)該進(jìn)一步提高在崗人員特別是學(xué)科帶頭人等的工資待遇，并嚴(yán)格考核，為科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)的可給予重獎(jiǎng)，不合格者，可以高職低聘甚至解聘；第二，在職稱評(píng)定、崗位津貼制度的實(shí)施過(guò)程中，應(yīng)該對(duì)核心類和權(quán)威類學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表的論文從數(shù)量上進(jìn)行較嚴(yán)格的規(guī)定。第三，通過(guò)學(xué)校的各種媒體，包括校內(nèi)簡(jiǎn)訊、學(xué)校和學(xué)院、系、所主頁(yè)等，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀人才的宣傳力度，使其在獲得榮譽(yù)的同時(shí)，認(rèn)識(shí)到自身所肩負(fù)的歷史使命和責(zé)任。
　　4.建立科研數(shù)據(jù)公布制度，激發(fā)科研動(dòng)力。在科研的日常管理中，高校要注重建立科學(xué)研究統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)公布制度，每年定期公布全?？茖W(xué)研究的有關(guān)數(shù)據(jù)。同時(shí)，每年年終結(jié)合對(duì)各學(xué)院系、所科研工作的考查，評(píng)選出爭(zhēng)取科研經(jīng)費(fèi)、出科研成果以及獲科研成果獎(jiǎng)最多的學(xué)院、系、所。評(píng)選的結(jié)果在全校大會(huì)上進(jìn)行表彰，并給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。另外，對(duì)各單位爭(zhēng)取科研項(xiàng)目數(shù)、獲獎(jiǎng)數(shù)進(jìn)行排行。為更好地讓學(xué)校教師和科研人員了解科研工作情況，高?？蒲刑幰ㄆ诰幱】蒲泻?jiǎn)報(bào)，發(fā)送學(xué)校各單位，及時(shí)向全體教師和科研人員通報(bào)有關(guān)科研工作發(fā)展動(dòng)態(tài)，使大家認(rèn)識(shí)當(dāng)前的形勢(shì)和面臨的挑戰(zhàn)，增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，激發(fā)科學(xué)研究的動(dòng)力。