網(wǎng)絡(luò)謠言是網(wǎng)絡(luò)空間的視覺污染，也是信息化時代
的一大公害。網(wǎng)絡(luò)謠言在自媒體和移動互聯(lián)網(wǎng)的背景下
愈演愈烈，公眾早已不堪其擾，很多人因為網(wǎng)絡(luò)謠言付出
了名譽受損、經(jīng)濟損失等代價。近日，最高人民法院和最
高人民檢察院聯(lián)合頒布了《關(guān)于辦理利用信息網(wǎng)絡(luò)實施
誹謗等刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱
《解釋》），該《解釋》已于9 月10 日正式生效。結(jié)合此前全
國公安機關(guān)針對網(wǎng)絡(luò)謠言展開的專項治理行動，可以說，
在治理網(wǎng)絡(luò)謠言的過程中，有關(guān)部門打出了一套有力的
司法組合拳，也表明法律對網(wǎng)絡(luò)謠言選擇了零容忍的態(tài)
度。
《解釋》對于網(wǎng)絡(luò)空間中誹謗罪的認定標準、哪些誹
謗行為屬于“嚴重危害社會秩序和國家利益”的公訴案件
進行了詳細規(guī)定，為嚴厲制裁網(wǎng)絡(luò)空間中的誹謗犯罪提
供了具有實際可操作性的法律依據(jù)。同時，《解釋》對于
利用信息網(wǎng)絡(luò)實施的尋釁滋事罪、敲詐勒索罪、非法經(jīng)營
罪等嚴重擾亂網(wǎng)絡(luò)空間秩序的犯罪行為，規(guī)定了不同于
現(xiàn)實社會的犯罪認定標準，為產(chǎn)生于農(nóng)業(yè)社會，成熟和完
備于工業(yè)社會的傳統(tǒng)刑法能夠適用于信息社會或者說網(wǎng)
絡(luò)空間，進行了與時俱進的解釋。
謠言不同于誹謗。雖然在廣義上誹謗也是謠言，但
是，謠言一般指不針對任何特定個人、單位或者群體的不
實信息，而誹謗則是捏造針對特定個人、單位或者群體的
不實信息。從這一點上講，《解釋》的打擊半徑基本上是
“誹謗”行為。因此，對于這一《解釋》，公眾和網(wǎng)民總體上
持肯定態(tài)度，同時也引發(fā)一些思考。
首先，網(wǎng)絡(luò)是不是一個無法空間？有一種聲音認為，
網(wǎng)絡(luò)是虛擬社會，現(xiàn)實空間中的法律不該過度進入網(wǎng)絡(luò)
空間?？陀^地講，網(wǎng)絡(luò)是由信息技術(shù)構(gòu)建起來的世界，在
網(wǎng)絡(luò)空間中，技術(shù)不再像過去那樣，迂回地通過影響“人
與自然”的關(guān)系來塑造“人與人”的關(guān)系，而是通過延伸人
的交往、活動空間直接改變?nèi)说纳鐣傩浴Ｔ谌说男袨?br>進入網(wǎng)絡(luò)空間之后，與之相適應(yīng)，現(xiàn)實社會中的法律規(guī)則
也應(yīng)當隨著人的活動空間的延伸而進入網(wǎng)絡(luò)空間。網(wǎng)絡(luò)
空間不是現(xiàn)實空間的簡單復制，但是，網(wǎng)絡(luò)空間的行為仍
然是現(xiàn)實空間中人類活動的延伸，差別在于表現(xiàn)形式不
同。因此，網(wǎng)絡(luò)空間作為人類活動的“第二空間”和“第二
社會”，現(xiàn)實社會中的法律規(guī)則延伸到網(wǎng)絡(luò)空間中不僅是
必然的，也是必需的。首當其沖進入網(wǎng)絡(luò)空間的傳統(tǒng)法
律，肯定是刑法，因為它制裁的是最嚴重的失德失范行為
——犯罪。
其次，從刑法理論上講，網(wǎng)絡(luò)空間是否屬于“公共場
所”，是引發(fā)理論質(zhì)疑的關(guān)鍵。根據(jù)《公共場所管理條例》
規(guī)定，公共場所是提供公眾進行經(jīng)濟、文化、社交、娛樂、
體育、醫(yī)療和滿足部分生活需求所使用的一切公用場所
及其設(shè)施的總稱。根據(jù)傳統(tǒng)的關(guān)于公共場所的定義，不
難發(fā)現(xiàn)它僅僅限于實體的、現(xiàn)實的人類活動空間。但是，
傳統(tǒng)社會和網(wǎng)絡(luò)社會同時并存的“雙層社會”背景下，網(wǎng)
絡(luò)空間已經(jīng)成為人類活動的“第二空間”，幾乎和現(xiàn)實空
間一樣給人們提供了相同條件的活動場所。在網(wǎng)絡(luò)空間
中，人們足不出戶便可以做幾乎所有在現(xiàn)實空間想要做
的事情，看病、學習、交友、娛樂、工作都可以在網(wǎng)絡(luò)空間
中實現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)已不僅是社會信息交流和傳播的媒介，更
成為公眾生活必不可少的一部分，極大地拓展了公眾的
認知范圍和活動領(lǐng)域。因此，網(wǎng)絡(luò)空間不僅實際地成為
人類活動的“第二空間”，也成為供公眾從事社會生活的
重要場所。
但是，并不是說所有的網(wǎng)絡(luò)空間場所都屬于公共場
所，網(wǎng)絡(luò)空間同樣存在私人空間和私人場所。對于網(wǎng)絡(luò)
公共場所的界定，應(yīng)把握傳統(tǒng)公共場所的本質(zhì)特征，即可
以滿足公眾部分生活需求的開放性公用場所，對于封閉、
半封閉的網(wǎng)絡(luò)空間，就難以定性為公共場所。例如，微博
具有開放性，實際上是一個自媒體，相當于傳統(tǒng)的報紙等
媒體；而微信就是朋友之間的即時通信工具，即使是具有
公開轉(zhuǎn)發(fā)功能的“朋友圈”，也只是限于私人之間的非開
放圈子，不能認定為網(wǎng)絡(luò)公共場所。因此，將網(wǎng)絡(luò)空間中
的行為視為在“公共場所”的行為，并非沒有理由。但是，
需要加以明確的是，是造成網(wǎng)絡(luò)空間中的“秩序混亂”還
是造成現(xiàn)實社會的“公共秩序混亂”才構(gòu)成尋釁滋事罪？
什么情況下才能評價為造成了網(wǎng)絡(luò)空間中公共秩序的混
亂？這些問題的明確，不僅是以尋釁滋事罪制裁網(wǎng)絡(luò)造
謠傳謠行為要明確的基本標準，更是司法實踐中應(yīng)當謹
慎對待的核心問題。不解決這一問題，就無法消除公眾
的質(zhì)疑。
網(wǎng)絡(luò)空間沒有邊界，整個世界幾乎成為一個觸手可
摸的地球村。但是，與很多國家的情況不同，在中國，網(wǎng)
絡(luò)謠言成為網(wǎng)絡(luò)空間的一道獨特“風景”，“謠翻中國”不
僅成為一些網(wǎng)絡(luò)“意見領(lǐng)袖”或者“網(wǎng)絡(luò)推手”的追求目
標，而且成為一種產(chǎn)業(yè)鏈化的營利手段，謠言的編造、傳
播甚至成為一個特定行業(yè)。近兩三年，一切似乎都不再
可信，公眾懷疑一切信息的真實性成為一種常態(tài)心理。
網(wǎng)絡(luò)謠言的數(shù)量、類型和指向?qū)ο笕找嬖龆?，對社會?br>益、民族利益和國家利益的沖擊、實際危害日益擴大，某
些謠言已經(jīng)不再是事實和真相之間的差異，它可能徹底
改變甚至摧毀一個民族、一個社會固有的道德觀念、價值
取向和行為規(guī)范，也可能沖擊、危害具體的、現(xiàn)實的國家
民族利益和社會秩序，甚至產(chǎn)生了可能引發(fā)或者形成現(xiàn)
實空間中的群體性事件乃至社會動蕩的危險，而且在辟
謠之后仍然余害難消。因此，加大對網(wǎng)絡(luò)謠言的法律制
裁，對于危害嚴重的網(wǎng)絡(luò)謠言追究刑事責任的必要性逐
漸形成了共識。
此次“兩高”頒布司法解釋能夠引起如此大的社會反
響，除了刑事責任具有其他法律后果無法企及的社會道
德評價內(nèi)涵外，還在于司法是社會正義的最后一道防線，
公眾對司法機關(guān)寄托了嚴厲打擊網(wǎng)絡(luò)謠言犯罪，從根本
上凈化網(wǎng)絡(luò)傳播環(huán)境的殷切期望。網(wǎng)絡(luò)讓草根階層獲得
了發(fā)聲的空間，極大地擴大了公民的言論表達空間和自
由，網(wǎng)絡(luò)在反腐敗、公民監(jiān)督政府、凝聚社會基本共識、弘
揚社會正能量上的作用也是有目共睹的。但是，網(wǎng)絡(luò)謠
言與網(wǎng)絡(luò)言論自由的理念根本上是背道而馳的，就像熱
帶雨林中的絞殺樹反噬宿主的營養(yǎng)一樣，如果任由網(wǎng)絡(luò)
謠言泛濫，遲早會令網(wǎng)絡(luò)喪失創(chuàng)新活力。