周立群 劉 文 宋麗娜 井源源 孟 穎 姚 煒
編者按：“我國(guó)新型工業(yè)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及由此引起的勞動(dòng)力市場(chǎng)變化對(duì)教育的影響”，是周立群教授主持的教育部“全國(guó)教育事業(yè)‘十一五’規(guī)劃研究課題”。課題對(duì)新型工業(yè)化道路背景下的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的互動(dòng)等問(wèn)題，作了較深入的研究和探討，提出了我國(guó)教育發(fā)展的政策建議。
　　自20世紀(jì)90年代以來(lái)，隨著技術(shù)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)軌，勞動(dòng)力市場(chǎng)的結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出。主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力的供求總量矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾并存，城鎮(zhèn)就業(yè)壓力加大和農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移速度加快同時(shí)出現(xiàn)，新進(jìn)入勞動(dòng)力年齡的人口就業(yè)和失業(yè)人員再就業(yè)問(wèn)題交織在一起。這些問(wèn)題的實(shí)質(zhì)是勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大、素質(zhì)不相適應(yīng)之間的矛盾。擴(kuò)大就業(yè)和治理失業(yè)正在成為中國(guó)政府各項(xiàng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的優(yōu)先目標(biāo)，勞動(dòng)力市場(chǎng)政策從比較消極的收入支持政策向以鼓勵(lì)就業(yè)為主要內(nèi)容的積極的就業(yè)政策轉(zhuǎn)變，而發(fā)展教育和培訓(xùn)事業(yè)則是增強(qiáng)勞動(dòng)者的就業(yè)能力，拓寬他們參與經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活機(jī)會(huì)的重要手段。新型工業(yè)化道路和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，由于對(duì)勞動(dòng)者的知識(shí)、技能、素質(zhì)和擇業(yè)觀提出了新的要求，進(jìn)而要求改變我國(guó)人才培養(yǎng)模式與人才勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，要求教育在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作出相應(yīng)的反思和超前性調(diào)整，以為新歷史階段的發(fā)展提供對(duì)應(yīng)的人才儲(chǔ)備，是我國(guó)教育結(jié)構(gòu)體系改革面臨新的形勢(shì)。
　　從一定意義上說(shuō)，教育結(jié)構(gòu)主要受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的制約，教育層次結(jié)構(gòu)的調(diào)整要視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化程度而定，教育科類(lèi)（專(zhuān)業(yè)）結(jié)構(gòu)的發(fā)展要與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)相適應(yīng)，教育區(qū)域結(jié)構(gòu)的形成要為地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展服務(wù)。只有較為合理的教育結(jié)構(gòu)，才能有效地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)各個(gè)部門(mén)培養(yǎng)和輸送質(zhì)量合格、數(shù)量及層次、種類(lèi)相當(dāng)?shù)母黝?lèi)勞動(dòng)力和專(zhuān)業(yè)人才，才能對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促進(jìn)作用。有什么樣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，就應(yīng)該有與之相對(duì)應(yīng)的教育結(jié)構(gòu)。優(yōu)化的教育結(jié)構(gòu)，又必然會(huì)為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整提供良好的條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的一個(gè)顯著特征是各產(chǎn)業(yè)中產(chǎn)品的知識(shí)含量與技術(shù)含量的不斷提高，產(chǎn)業(yè)間呈現(xiàn)出由勞動(dòng)密集型向知識(shí)、技術(shù)密集型的轉(zhuǎn)移。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化會(huì)在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部引起勞動(dòng)要素，即資本、原料、勞動(dòng)力之間的結(jié)構(gòu)變化。經(jīng)營(yíng)者將會(huì)改變投資模式，即逐漸減少物質(zhì)、金融資本的注入，代之以盡量加大人力資本的投資，提升人力資源在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用。勞動(dòng)者的文化程度、技術(shù)水平和創(chuàng)新能力將成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的核心。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部的這種變化，對(duì)教育的層次、專(zhuān)業(yè)等結(jié)構(gòu)的調(diào)整提出了新的要求。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，教育供給和教育需求始終處于變化之中。如何處理好教育結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的關(guān)系，是一個(gè)重要的理論和現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。
　　改變教育模式和培養(yǎng)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)高等教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展
　　我國(guó)高校各學(xué)科畢業(yè)生數(shù)量的結(jié)構(gòu)特征以及初次就業(yè)率狀況，與我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)特征已呈現(xiàn)出某種程度的不一致?！靶滦凸I(yè)化道路”注重對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)改造、強(qiáng)調(diào)信息化帶動(dòng)工業(yè)化，工業(yè)化促進(jìn)信息化，注重人力資源的開(kāi)發(fā)與管理，從而必將導(dǎo)致新的崗位和領(lǐng)域不斷出現(xiàn)，帶來(lái)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)以及高等教育結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的連鎖變化?！靶滦凸I(yè)化道路”同時(shí)又給培養(yǎng)各類(lèi)實(shí)用性人才的培養(yǎng)規(guī)格、培養(yǎng)途徑，甚至人才的培養(yǎng)模式和專(zhuān)業(yè)建設(shè)的方向等提出了新的要求。這不但對(duì)大學(xué)生自身的知識(shí)、技能、素質(zhì)和擇業(yè)觀提出了新的要求，而且也要求高校在學(xué)科和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)方面作出相應(yīng)的反思和調(diào)整。
　　一、根據(jù)“十五”計(jì)劃和全面建設(shè)小康的戰(zhàn)略目標(biāo)，到2005年我國(guó)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)增加值將占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重分別為13%、51%和36%，從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重分別為44%、23%和33%，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化水平會(huì)有顯著提高。這要求我們的專(zhuān)業(yè)設(shè)置及相應(yīng)的課程建設(shè)、人才知識(shí)結(jié)構(gòu)和技能訓(xùn)練等作重新審視并作超前性調(diào)整，以為新歷史階段的發(fā)展提供對(duì)應(yīng)的人才儲(chǔ)備。改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)升級(jí)，需要高等教育提升知識(shí)儲(chǔ)備和人才支撐。與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級(jí)相適應(yīng)，不僅僅要加大生命科學(xué)、信息科學(xué)、新材料科學(xué)及相當(dāng)工程類(lèi)人才的培養(yǎng)，而且要加大金融、保險(xiǎn)、貿(mào)易、物流、審計(jì)、法律、咨詢(xún)等產(chǎn)業(yè)急需人才的培養(yǎng)。對(duì)此，高校的招生計(jì)劃與專(zhuān)業(yè)調(diào)整計(jì)劃要有更強(qiáng)的適應(yīng)性。近年來(lái)新增設(shè)了一些適應(yīng)學(xué)科發(fā)展和社會(huì)需求的專(zhuān)業(yè)，如材料化學(xué)、光電子科學(xué)與技術(shù)、分子科學(xué)與技術(shù)、信息安全、軟件工程、電子商務(wù)、工程監(jiān)理、金融工程、物流管理等專(zhuān)業(yè)。這些本科專(zhuān)業(yè)的設(shè)置和變化，體現(xiàn)了大學(xué)對(duì)科技和社會(huì)發(fā)展變化的適應(yīng)性、探索性和人才培養(yǎng)的前瞻性。
　　二、在全球化和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)大調(diào)整背景下，人才流動(dòng)將進(jìn)入一個(gè)更加活躍的時(shí)期，畢業(yè)生的就業(yè)前景比以往具有更大的不確定性，職業(yè)轉(zhuǎn)換也比以往更為普遍和頻繁，為了幫助學(xué)生應(yīng)對(duì)多變的職業(yè)前景，在拓寬專(zhuān)業(yè)口徑的同時(shí)，也要重視新專(zhuān)業(yè)的拓展和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，探索有差異的人才培養(yǎng)定位，如由“理論型向應(yīng)用型”、由“專(zhuān)業(yè)型向通用型”、由“專(zhuān)業(yè)型向適應(yīng)型”等等，以此來(lái)探索多模式、多樣性的復(fù)合應(yīng)用型人才的培養(yǎng)，努力解決日益突出的“趨同化現(xiàn)象”，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)多樣化對(duì)人才的實(shí)際需求，并由此再造學(xué)校和學(xué)科專(zhuān)業(yè)的特色。比如，目前我國(guó)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)教育的院校有幾百所，全國(guó)600多所本科院校中有500多所開(kāi)設(shè)了經(jīng)濟(jì)學(xué)、工商管理類(lèi)本科專(zhuān)業(yè)，經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理學(xué)本科專(zhuān)業(yè)點(diǎn)有1544個(gè)，這些專(zhuān)業(yè)點(diǎn)分別分布在綜合型大學(xué)（377個(gè)）、財(cái)經(jīng)院校（351個(gè)）、工科院校（567個(gè)）和其他院校（247個(gè)）。甚至一些師范院校、醫(yī)科院校、語(yǔ)言院校、軍事院校也在招收和培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)管理類(lèi)學(xué)生。若各類(lèi)院校均按劃一模式培養(yǎng)學(xué)生，不僅僅學(xué)校和學(xué)科的優(yōu)勢(shì)、特點(diǎn)展示不出來(lái)，其教育水平難以得到提升，而且步入人才市場(chǎng)的畢業(yè)生謀職也相當(dāng)困難。
　　三、中國(guó)要形成制造業(yè)以至各個(gè)產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)，急需一批高層次創(chuàng)新人才和大批中高等技術(shù)與技能人才，而灰領(lǐng)是生產(chǎn)分工中的重要階層，在生產(chǎn)過(guò)程中起著紐帶和環(huán)節(jié)作用，是生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的技術(shù)骨干和靈魂。隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，灰領(lǐng)的概念有新的延伸，除了第二產(chǎn)業(yè)中的核心制造業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)也層出不窮，如服裝設(shè)計(jì)師，色彩搭配師，廣告創(chuàng)意設(shè)計(jì)師，數(shù)字音樂(lè)制作師等等。以后，白領(lǐng)、藍(lán)領(lǐng)和灰領(lǐng)的比例將成菱形狀，也就是說(shuō)白領(lǐng)和藍(lán)領(lǐng)的比例會(huì)逐漸減少，灰領(lǐng)會(huì)越來(lái)越壯大，成為社會(huì)的主要群體。技能形成戰(zhàn)略和教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須以此為出發(fā)點(diǎn)。除了研究性大學(xué)中某些基礎(chǔ)學(xué)科和研究性專(zhuān)業(yè)方向外，所有的高等學(xué)校都應(yīng)重視學(xué)生職業(yè)技術(shù)、技能和創(chuàng)新能力以及敬業(yè)精神的培養(yǎng)，按照市場(chǎng)需要與社會(huì)需要設(shè)置專(zhuān)業(yè)和配備師資，對(duì)非適應(yīng)性、重復(fù)性的專(zhuān)業(yè)實(shí)行“關(guān)停并轉(zhuǎn)”，開(kāi)展社會(huì)聯(lián)系，增加案例教學(xué)，實(shí)行個(gè)性培養(yǎng)，增加學(xué)生到企業(yè)中的實(shí)習(xí)時(shí)間，教學(xué)內(nèi)容與國(guó)家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相銜接，實(shí)行學(xué)歷文憑和職業(yè)資格“雙證書(shū)”制度；根據(jù)學(xué)生實(shí)習(xí)和就業(yè)的反饋，不斷更新教育內(nèi)容；隨著就業(yè)變化和知識(shí)發(fā)展，不斷調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向；用生動(dòng)活潑的方式，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)新的活力；將學(xué)科調(diào)整到學(xué)科發(fā)展的主流方向和前進(jìn)方向，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和教育結(jié)構(gòu)的互動(dòng)發(fā)展。
　　四、適應(yīng)高等教育國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)，面向世界，根據(jù)國(guó)際人才市場(chǎng)的供需狀況來(lái)設(shè)置專(zhuān)業(yè)、調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，啟動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)的教育觀念、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)手段等方面的改革，培養(yǎng)適應(yīng)全球化的、有國(guó)際意識(shí)、國(guó)際交往能力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的各類(lèi)人才。
　　人才培養(yǎng)國(guó)際化。從近期看，重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)“入世”后新一輪緊缺人才的培養(yǎng)，并對(duì)人才素質(zhì)、能力、知識(shí)和規(guī)格作出新的調(diào)整，使其素質(zhì)、知識(shí)、能力有新的內(nèi)涵、新的提升。人才培養(yǎng)不僅要在數(shù)量和規(guī)模上有優(yōu)勢(shì)，而且應(yīng)在市場(chǎng)上尤其是國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中更具適應(yīng)性和競(jìng)爭(zhēng)力。具體說(shuō)，應(yīng)特別重視學(xué)生的兩個(gè)能力和兩種意識(shí)的培養(yǎng)：即競(jìng)爭(zhēng)能力、創(chuàng)新能力和開(kāi)放意識(shí)、終身教育意識(shí)的培養(yǎng)。
　　教材和課程國(guó)際化。教材和課程的國(guó)際化是培養(yǎng)國(guó)際化人才的重要支撐，教材和課程的質(zhì)量直接體現(xiàn)著高等教育和科學(xué)研究的發(fā)展水平，影響著人才培養(yǎng)的質(zhì)量。隨著學(xué)科、專(zhuān)業(yè)的調(diào)整，必須加快教材建設(shè)和更新?lián)Q代。為培養(yǎng)適應(yīng)我國(guó)加入WTO后所需要的各類(lèi)專(zhuān)業(yè)人才，以雙語(yǔ)授課的課程、學(xué)科、學(xué)校逐年增加。據(jù)教育部高教司2004年對(duì)全國(guó)105所高校的調(diào)查，目前高等學(xué)校雙語(yǔ)教學(xué)課程占全部課程的2.66%?，F(xiàn)代信息技術(shù)在教學(xué)中的應(yīng)用，推動(dòng)了課程體系和教學(xué)內(nèi)容的改革與國(guó)際化，也為直接引進(jìn)和學(xué)習(xí)國(guó)際先進(jìn)課程提供了可能。這將縮小某些應(yīng)用類(lèi)教材和課程與世界一流大學(xué)的差距。
　　評(píng)價(jià)、認(rèn)證及機(jī)構(gòu)國(guó)際化。隨著中國(guó)的“入世”，為適應(yīng)跨國(guó)辦學(xué)、教育資源的共享、人才的跨國(guó)流動(dòng)和服務(wù)需要，國(guó)外證書(shū)與學(xué)位的教學(xué)和考試將會(huì)得以擴(kuò)展，在金融、保險(xiǎn)、精算、會(huì)計(jì)、審計(jì)、咨詢(xún)等方面將逐步建立與國(guó)際接軌（或認(rèn)可）的資格和質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)及制度（如精算師、金融分析師等）。同時(shí)，也要逐步建立和規(guī)范國(guó)際化的教育資格認(rèn)證評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。
　　教育資源配置國(guó)際化。教育資源是開(kāi)發(fā)和發(fā)展教育的基本保障和基本條件。抓住全球化條件下物質(zhì)、資金、人力、信息等要素跨越國(guó)界流動(dòng)所提供的機(jī)遇，利用國(guó)際教育資源（如資金、設(shè)備、教材、師資等）辦好中國(guó)的高等教育，是教育國(guó)際化的內(nèi)涵之一。
　　五、多樣化的高等教育必然帶來(lái)師資組成的多元化。為適應(yīng)人才培養(yǎng)模式的改革，應(yīng)采取有效措施，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)。注意吸納、聘請(qǐng)一批富有社會(huì)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)業(yè)人才充實(shí)教師隊(duì)伍；從企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)相當(dāng)一部分兼職教師來(lái)從事教學(xué)，從而改變師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，使教學(xué)更加聯(lián)系實(shí)際；對(duì)師資進(jìn)行相應(yīng)的定期培訓(xùn)和再教育，可通過(guò)國(guó)內(nèi)培養(yǎng)和國(guó)外培養(yǎng)相結(jié)合、學(xué)歷提高和在職培訓(xùn)相結(jié)合、項(xiàng)目合作和掛職鍛煉相結(jié)合等方式，不斷提高、豐富教師的學(xué)歷層次、學(xué)術(shù)水平和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
　　實(shí)行積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策，加快就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)
　　積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的著眼點(diǎn)是在終身學(xué)習(xí)的條件下，更多地為技能升級(jí)、再培訓(xùn)和知識(shí)發(fā)展提供機(jī)會(huì)，以加速勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時(shí)要健全和完善就業(yè)政策與服務(wù)體系，為人們進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)就業(yè)積極創(chuàng)造更為有利的條件。
　　一、重視和加強(qiáng)教育與培訓(xùn)在積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策中的地位和作用。積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策和措施包括長(zhǎng)期失業(yè)者培訓(xùn)、大規(guī)模裁減工人的再培訓(xùn)、求職幫助和就業(yè)服務(wù)、就業(yè)和工資補(bǔ)貼以及公共工程計(jì)劃。許多國(guó)家的培訓(xùn)和再培訓(xùn)計(jì)劃在有關(guān)積極勞動(dòng)力市場(chǎng)措施的支出中一般占有顯著的份額，通常在40%和60%，丹麥超過(guò)了75%。中國(guó)積極就業(yè)政策中教育和培訓(xùn)的力度還不夠大，根據(jù)勞動(dòng)和社會(huì)保障部提供的資料，國(guó)家法規(guī)規(guī)定將企業(yè)工資額的1.5%用于工人的培訓(xùn)，地方政府就業(yè)和失業(yè)保險(xiǎn)基金的一定比例，通常為15%，用于就業(yè)前培訓(xùn)和失業(yè)人員的再培訓(xùn)。培訓(xùn)作為解決離校青年學(xué)生就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾的有效手段，應(yīng)成為實(shí)施積極勞動(dòng)力市場(chǎng)政策的重點(diǎn)。
　　二、進(jìn)一步落實(shí)和完善人才與勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)體系。在大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)配置機(jī)制中，首先要淡化并逐步取消戶(hù)口對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)供需雙方自主選擇的限制，淡化單位的福利保障功能，消除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度性障礙。另一方面，建立全國(guó)統(tǒng)一、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和網(wǎng)絡(luò)，使畢業(yè)生的就業(yè)機(jī)制社會(huì)化、市場(chǎng)化、信息化，以提高效率，降低畢業(yè)生的工作搜尋成本和用人單位的招聘成本，使勞動(dòng)力市場(chǎng)的供需雙方得到更好的匹配，降低大學(xué)生的失業(yè)率。切實(shí)把政府職能轉(zhuǎn)到為建立勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)和創(chuàng)造良好的政策環(huán)境上來(lái)，當(dāng)前需要重點(diǎn)解決以下問(wèn)題：
　　構(gòu)筑教育與人力資源信息平臺(tái)。相關(guān)而又可靠的勞動(dòng)力市場(chǎng)和培訓(xùn)信息，可以指導(dǎo)集體和個(gè)人的投資，并通過(guò)教育、培訓(xùn)和再培訓(xùn)建立個(gè)人的就業(yè)能力和一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、靈活的勞動(dòng)力隊(duì)伍。但目前由于信息不對(duì)稱(chēng)或缺乏信息來(lái)源渠道，個(gè)人獲得的有關(guān)教育培訓(xùn)及勞動(dòng)力市場(chǎng)方面的信息十分有限，學(xué)校和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)的教育需求也缺乏必要的了解。2003年6月，教育部開(kāi)通了“中國(guó)高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)”，目前急需實(shí)現(xiàn)國(guó)家、地方、高校三級(jí)聯(lián)網(wǎng)，教育、人事、勞動(dòng)等網(wǎng)絡(luò)和市場(chǎng)互連互通，資源共享；加快實(shí)現(xiàn)與行業(yè)、企業(yè)的合作，建設(shè)信息豐富的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)，盡可能多地召開(kāi)網(wǎng)上招聘會(huì)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)快捷、準(zhǔn)確地向畢業(yè)生和求職者提供就業(yè)需求信息。
　　信息系統(tǒng)應(yīng)涵蓋教育和培訓(xùn)提供者的信息，包括教育培訓(xùn)的期限、種類(lèi)、成本；課程、傳授形式、進(jìn)度安排；教員資格；項(xiàng)目完成情況記錄；就業(yè)服務(wù)以及包括畢業(yè)生就業(yè)情況在內(nèi)的績(jī)效測(cè)量等等，就業(yè)服務(wù)應(yīng)關(guān)注對(duì)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)：
　　第一，通過(guò)政府、社會(huì)組織（行業(yè)組織）、高等學(xué)校三方對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)狀況進(jìn)行調(diào)查。政府部門(mén)統(tǒng)計(jì)畢業(yè)生就業(yè)率主要是為了了解國(guó)家與地方高等教育事業(yè)的發(fā)展情況，為制定高等教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃與政策提供依據(jù)，因而要在全國(guó)或地區(qū)范圍展開(kāi)調(diào)查，主要指標(biāo)是總就業(yè)率以及按照專(zhuān)業(yè)、性別、年齡等指標(biāo)統(tǒng)計(jì)的就業(yè)率等。各高校就業(yè)指導(dǎo)中心及學(xué)院統(tǒng)計(jì)就業(yè)率主要是為了指導(dǎo)畢業(yè)生就業(yè)，因此，統(tǒng)計(jì)指標(biāo)除了就業(yè)率外還側(cè)重于就業(yè)途徑、工作滿(mǎn)意度、薪金水平、工作性質(zhì)、條件、穩(wěn)定性、工作與專(zhuān)業(yè)相關(guān)程度等。社會(huì)組織對(duì)就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的主要目的是將就業(yè)率作為排行的主要指標(biāo)之一，指導(dǎo)學(xué)生入學(xué)、選擇學(xué)校，進(jìn)行專(zhuān)業(yè)服務(wù)，因而對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)評(píng)估通常是相關(guān)的行業(yè)協(xié)會(huì)或新聞媒體展開(kāi)，對(duì)于就業(yè)率的相關(guān)專(zhuān)業(yè)程度十分看重。
　　第二，注重就業(yè)率統(tǒng)計(jì)的階段性和時(shí)效性。注重對(duì)畢業(yè)生就業(yè)狀況的后續(xù)跟蹤調(diào)查研究。為了克服統(tǒng)計(jì)就業(yè)信息時(shí)的時(shí)間局限性，可通過(guò)學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)中心對(duì)高校畢業(yè)生就業(yè)狀況進(jìn)行定期的評(píng)估?？蓪⒄{(diào)查對(duì)象確定為畢業(yè)即時(shí)就業(yè)狀況、畢業(yè)后3個(gè)月、6個(gè)月、9個(gè)月、1年乃至4年的就業(yè)情況，注重畢業(yè)生離校后的跟蹤調(diào)查與信息反饋。這樣，一方面有利于克服統(tǒng)計(jì)初次就業(yè)率產(chǎn)生的誤差，能夠更加真實(shí)、靈活地反映畢業(yè)生就業(yè)的實(shí)際情況；另一方面也有利于考察職業(yè)穩(wěn)定或變更，從而促進(jìn)學(xué)校專(zhuān)業(yè)、課程結(jié)構(gòu)設(shè)置的調(diào)整。
　　完善自主創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)體系。由被動(dòng)就業(yè)向就業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)并舉的轉(zhuǎn)變。隨著科技經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)的全面進(jìn)步，不僅生產(chǎn)領(lǐng)域在拓展，有著極大發(fā)展前景的服務(wù)領(lǐng)域也在擴(kuò)展。新的產(chǎn)業(yè)、新的領(lǐng)域、新的業(yè)務(wù)是大學(xué)畢業(yè)生施展其才華的廣闊空間（近些年來(lái)，一些高校的在校生已開(kāi)始了這方面的儲(chǔ)備和實(shí)踐）。鼓勵(lì)高校畢業(yè)生運(yùn)用其知識(shí)和技能以知識(shí)入股等方式參股或合作興辦高新技術(shù)企業(yè)或服務(wù)型企業(yè)，使畢業(yè)生不僅僅是“謀職者”、“應(yīng)聘者”，而且成為新崗位的創(chuàng)造者。從我國(guó)目前的情況看，這類(lèi)經(jīng)濟(jì)體或新崗位決不僅僅局限于高科技領(lǐng)域、金融保險(xiǎn)領(lǐng)域和信息網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域，在農(nóng)業(yè)技術(shù)、物流服務(wù)、物業(yè)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、家計(jì)服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)、經(jīng)濟(jì)法律咨詢(xún)、初中級(jí)教育、社會(huì)工作、國(guó)際交流等領(lǐng)域，有著廣泛的空間。這一空間的創(chuàng)業(yè)亟待新一代大學(xué)畢業(yè)生去開(kāi)拓、去創(chuàng)造。
　　辯證地看待即時(shí)就業(yè)與人才儲(chǔ)備。伴隨畢業(yè)生供應(yīng)高潮，人才市場(chǎng)的必然反應(yīng)是擇業(yè)目標(biāo)、薪金值等一系列指標(biāo)的降低，此時(shí)正是各地區(qū)進(jìn)行“人才儲(chǔ)備”的好時(shí)機(jī)?！叭瞬艃?chǔ)備”戰(zhàn)略對(duì)企業(yè)和地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義。近幾年來(lái)，相當(dāng)多的地市根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的需要和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊缺急需程度，設(shè)立了“人才儲(chǔ)備中心”，通過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政為進(jìn)入人才儲(chǔ)備中心的畢業(yè)生提供必要生活補(bǔ)助，免費(fèi)住宿，提供人才供求信息、擇業(yè)咨詢(xún)指導(dǎo)和推薦就業(yè)服務(wù)，并對(duì)此實(shí)行社會(huì)化管理。落實(shí)就業(yè)單位后，中心負(fù)責(zé)及時(shí)辦理就業(yè)有關(guān)手續(xù)，為用人單位和畢業(yè)生提供良好的公共服務(wù)。企業(yè)的戰(zhàn)略性人才儲(chǔ)備是指根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)有預(yù)見(jiàn)性的人才招聘、培訓(xùn)和崗位培養(yǎng)鍛煉，使得人才數(shù)量和結(jié)構(gòu)能夠滿(mǎn)足組織擴(kuò)張和發(fā)展新的戰(zhàn)略要求。世界上許多知名的大公司都把挖掘人才的工作提前到大學(xué)畢業(yè)生擇業(yè)之前甚至更早。這些公司大多建有自己的人才儲(chǔ)備庫(kù)，對(duì)新人才的成績(jī)、能力和行為進(jìn)行綜合分析，以備將來(lái)使用。實(shí)踐證明，這種提前準(zhǔn)備的做法是卓有成效的。