一、贏得民眾支持和同意是政黨政治的特色之一當(dāng)代世界的大部分國(guó)家都實(shí)行政黨制度。所謂政黨制度是指政黨是國(guó)家權(quán)力的掌握者，國(guó)家是政黨活動(dòng)的舞臺(tái)，政治以政黨為活動(dòng)主體。政黨掌握國(guó)家政權(quán)的前提條件之一，就是它必須贏得本國(guó)多數(shù)民眾的支持、認(rèn)可和同意，這不論對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)群眾通過(guò)革命掌握政權(quán)的黨還是通過(guò)票決受民眾委托上臺(tái)的黨來(lái)說(shuō)都是如此。從這個(gè)意義上說(shuō)，政黨對(duì)政權(quán)的爭(zhēng)奪，實(shí)質(zhì)上就是對(duì)群眾的爭(zhēng)奪，誰(shuí)贏得了多數(shù)群眾，誰(shuí)就會(huì)成為政權(quán)的掌握者。
　　因此，如何處理自己與群眾的關(guān)系就成為政黨面臨的基本問(wèn)題。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨是以 “革命黨”的身份出現(xiàn)在歷史舞臺(tái)上的，黨把人群劃分為先鋒隊(duì)和普通群眾兩部分，并認(rèn)為，黨是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是群眾的教育者、領(lǐng)導(dǎo)者、發(fā)動(dòng)者，認(rèn)為只有提高群眾的覺(jué)悟與政治水平才能實(shí)現(xiàn)黨所設(shè)定的政治目標(biāo)。從黨的階級(jí)性及其承擔(dān)的歷史使命出發(fā)，黨形成了處理自己和群眾關(guān)系的一整套政治理論、原則和制度安排，所有這些構(gòu)成了黨的群眾路線。這就是說(shuō)黨的群眾路線不是一句話、不是一個(gè)原則、一種作風(fēng)或一種工作方法，而是一整套政治行為規(guī)范。我們理解其核心內(nèi)容與集中體現(xiàn)就是 “相信群眾，依靠群眾，一切為了群眾。”其中相信、依靠群眾具有工具性?xún)r(jià)值，而一切為了群眾則是目的性?xún)r(jià)值，如果說(shuō)工具還可以選擇，那么目的則是不能替代的，也是不可置換的，它是群眾路線的本質(zhì)，理解和踐行了這一目的才是堅(jiān)持了群眾路線。
　　二、中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式?jīng)Q定了能不能始終堅(jiān)持群眾路線是黨執(zhí)政面臨的最大考驗(yàn)世界上并不是所有政黨在解決自身面臨的問(wèn)題時(shí)都對(duì)黨的干部進(jìn)行群眾路線教育。黨的群眾路線教育是具有中國(guó)特色政治現(xiàn)象之一，是中國(guó)共產(chǎn)黨的革命傳統(tǒng)，特別是黨的執(zhí)政方式?jīng)Q定了她必須這樣做。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)全面執(zhí)政、長(zhǎng)期執(zhí)政、連續(xù)執(zhí)政的黨，堅(jiān)持群眾路線對(duì)黨有著特殊的意義。一方面，作為設(shè)在國(guó)家機(jī)構(gòu)之外的政治組織，黨可以向國(guó)家機(jī)關(guān)行使建議權(quán)、重大事務(wù)決定權(quán)、干部推薦權(quán)等，使自己關(guān)于國(guó)家事務(wù)的主張經(jīng)法定程序變成國(guó)家意志。另一方面是黨對(duì)國(guó)家機(jī)構(gòu)還實(shí)行內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)，即黨在各級(jí)各類(lèi)國(guó)家機(jī)關(guān)內(nèi)部建立了自己的黨組，黨組要接受上級(jí)黨委和同級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)并對(duì)其負(fù)責(zé)，向黨委匯報(bào)工作，聽(tīng)取指示，接受其決策，負(fù)責(zé)將黨的路線、方針和政策在本部門(mén)付諸實(shí)施。
　　中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政方式?jīng)Q定了她必須贏得絕大多數(shù)群眾長(zhǎng)期地、持續(xù)不斷地、自覺(jué)的支持與擁護(hù)。而要做到這一點(diǎn)，黨就必須要求自己的干部時(shí)刻也不能脫離群眾，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，把群眾的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。只有這樣，執(zhí)政黨的合法性和群眾基礎(chǔ)才不會(huì)流失和消解，黨全面、長(zhǎng)期、連續(xù)執(zhí)政的政治格局才能得以維護(hù)，經(jīng)受住執(zhí)政的考驗(yàn)。
　　三、構(gòu)筑黨的群眾基礎(chǔ)是一項(xiàng)復(fù)雜長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)有人說(shuō)，一切為了群眾就是執(zhí)政黨要不斷增加群眾的收入，提高群眾的物質(zhì)生活水平。這沒(méi)有什么錯(cuò)，但不能僅僅如此。因?yàn)樵趯?shí)踐中我們看到的是，物質(zhì)生活越來(lái)越富裕，但“端起碗吃肉，放下筷子罵娘”卻是一種較為普遍的現(xiàn)象。這些不滿(mǎn)有的與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人們的收入狀況相聯(lián)系，有的則是非物質(zhì)的要求與追求精神上滿(mǎn)足的表達(dá)，隨著社會(huì)的進(jìn)步，后者會(huì)越來(lái)越突出。任何執(zhí)政黨都必須正視現(xiàn)實(shí)，人們對(duì)執(zhí)政黨的支持不是一成不變的、不是無(wú)條件的。執(zhí)政黨執(zhí)政初始狀態(tài)具有的合法性不等于執(zhí)政過(guò)程中始終具有合法性，在一些問(wèn)題上得到民眾的認(rèn)同并不意味著在所有問(wèn)題上就會(huì)得到民眾的認(rèn)同。因此，時(shí)時(shí)刻刻回應(yīng)民眾訴求，不斷解決社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的各種各樣的新問(wèn)題，才能夯實(shí)和不斷擴(kuò)大自己的執(zhí)政基礎(chǔ)，立于不敗之地。
　　也有人說(shuō)，一切為了群眾就是執(zhí)政黨要承擔(dān)起領(lǐng)導(dǎo)人民實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的任務(wù)，越來(lái)越廣泛、越來(lái)越堅(jiān)實(shí)。這是一種簡(jiǎn)單化了的線性思維。上世紀(jì)九十年代初，以蘇聯(lián)解體引起世界政治格局的變化為標(biāo)志，許多國(guó)家出現(xiàn)了一種全新的政治景觀，那就是世界上的一些長(zhǎng)期執(zhí)政的老黨先后都被本國(guó)民眾所拋棄，從執(zhí)政的位置上跌落了下來(lái)。歷史值得深思?？梢哉f(shuō)，這些政黨及其他老黨的失敗，原因是多種多樣的，但政治合法性流失，為多數(shù)群眾所拋棄則是共同原因。由此可見(jiàn)，現(xiàn)代化的發(fā)展進(jìn)程與執(zhí)政黨群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大并不具有正相關(guān)關(guān)系。
　　歷史表明，封閉環(huán)境中存在的政黨不可能適應(yīng)全球化的時(shí)代，政黨必須與時(shí)俱進(jìn)，固步自封的黨，終究會(huì)被民眾與歷史所淘汰；就政黨自身而言，她也在變化之中，黨員在代際更迭，黨的領(lǐng)導(dǎo)人也由政權(quán)的開(kāi)創(chuàng)者變成了政權(quán)的承繼者，黨所面對(duì)的群眾也不是曾經(jīng)的群眾，但變化中的政黨必須清醒地意識(shí)到，有一點(diǎn)是絕對(duì)不能變的，這就是自己的一切必須從群眾的利益和愿望出發(fā)，并以群眾的一切利益和愿望為歸宿和落腳點(diǎn)。這是歷史的辯證法，它決定了政黨事業(yè)的成敗。