學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆三中全會(huì)精神
深化教育領(lǐng)域綜合改革的攻堅(jiān)方向和重點(diǎn)舉措
《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》關(guān)于深化教育領(lǐng)域綜合改革的新部署新要求,集中反映了今后教育領(lǐng)域以改革推動(dòng)發(fā)展、提高質(zhì)量、促進(jìn)公平、增強(qiáng)活力的總體思路,就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)教育的領(lǐng)導(dǎo),主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,自覺(jué)遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律,明確攻堅(jiān)方向,凝聚社會(huì)共識(shí),加強(qiáng)舉措配套,統(tǒng)籌落實(shí)好以下三個(gè)重點(diǎn)方面。
?。ㄒ唬┥罨逃I(lǐng)域綜合改革必須堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向如果說(shuō)社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國(guó)之魂,那么,立德樹(shù)人作為教育的根本任務(wù),就是深化教育領(lǐng)域綜合改革之魂。《決定》明確提出:“全面貫徹黨的教育方針,堅(jiān)持立德樹(shù)人,加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育,完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育,形成愛(ài)學(xué)習(xí)、愛(ài)勞動(dòng)、愛(ài)祖國(guó)活動(dòng)的有效形式和長(zhǎng)效機(jī)制,增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力。”今后教育領(lǐng)域中的所有改革,都必須堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向,始終高度重視教育和幫助學(xué)生打牢共同思想基礎(chǔ)、端正政治立場(chǎng)和前進(jìn)方向、砥礪品德陶冶情操、激發(fā)歷史責(zé)任感、樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,將個(gè)人成長(zhǎng)成才與投身實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐緊密相連。
堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向,本質(zhì)要求是育人為本、德育為先、能力為重、全面發(fā)展,盡力為每個(gè)學(xué)生提供適合的教育,讓每個(gè)孩子都能成為有用之才,成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。
堅(jiān)持立德樹(shù)人基本導(dǎo)向,還必須積極為多樣化、個(gè)性化、創(chuàng)新型人才成長(zhǎng)提供良好環(huán)境和機(jī)制?!稕Q定》強(qiáng)調(diào)要加快現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè),深化產(chǎn)教融合、校企合作,培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才;創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機(jī)制,促進(jìn)高校辦出特色爭(zhēng)創(chuàng)一流,以及推進(jìn)學(xué)前教育和特殊教育改革發(fā)展。深化教育領(lǐng)域綜合改革,必然要在更新教育觀念、理順結(jié)構(gòu)體系、創(chuàng)新培養(yǎng)模式、加強(qiáng)能力建設(shè)、推動(dòng)內(nèi)涵發(fā)展上下功夫,全面形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的充滿(mǎn)活力、富有效率、更加開(kāi)放、有利于科學(xué)發(fā)展的教育體制機(jī)制,盡快辦出具有中國(guó)特色、世界水平的現(xiàn)代教育。
?。ǘ?深化教育領(lǐng)域綜合改革必須有利于促進(jìn)公平提高質(zhì)量教育領(lǐng)域綜合改革要以解決人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題為著力點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,力求取得突破性進(jìn)展。
考試招生制度,就是教育領(lǐng)域綜合改革“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)?!稕Q定》明確了“探索招生和考試相對(duì)分離、學(xué)生考試多次選擇、學(xué)校依法自主招生、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織實(shí)施、政府宏觀管理、社會(huì)參與監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制”的改革方向,期望從根本上解決一考定終身的弊端,從堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度起步,試行學(xué)區(qū)制和九年一貫對(duì)口招生,到推行初高中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià),再到加快推進(jìn)職業(yè)院校分類(lèi)招考或注冊(cè)入學(xué),逐步推行普通高校基于統(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制,探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考,特別是在試行普通高校、高職院校、成人高校之間學(xué)分轉(zhuǎn)換方面邁出新步,拓寬終身學(xué)習(xí)通道。
促進(jìn)教育公平,是堅(jiān)持社會(huì)主義制度下教育公益性普惠性的必然要求,是我們黨執(zhí)政為民所必須秉持的基本政策內(nèi)涵?!稕Q定》在部署深化教育領(lǐng)域改革時(shí),強(qiáng)調(diào)大力促進(jìn)教育公平,健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系,構(gòu)建利用信息化手段擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面的有效機(jī)制,逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。促進(jìn)教育公平,要循序漸進(jìn)和制度創(chuàng)新,既要把促進(jìn)公民受教育機(jī)會(huì)公平擺在突出位置,又要善用政策手段促進(jìn)公共教育資源配置公平,還要更加重視促進(jìn)教育制度規(guī)則公平,這些都將是深化教育領(lǐng)域綜合改革的著力點(diǎn)。
(三)深化教育領(lǐng)域綜合改革必須構(gòu)建政府學(xué)校社會(huì)新型關(guān)系深化教育領(lǐng)域綜合改革,大的方向是構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)之間新型關(guān)系,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),建設(shè)依法辦學(xué)、自主管理、民主監(jiān)督、社會(huì)參與的現(xiàn)代學(xué)校制度。
“深入推進(jìn)管辦評(píng)分離,擴(kuò)大省級(jí)政府教育統(tǒng)籌權(quán)和學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化國(guó)家教育督導(dǎo),委托社會(huì)組織開(kāi)展教育評(píng)估監(jiān)測(cè)?!薄稕Q定》提出的系列改革舉措,關(guān)鍵在于推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán),通過(guò)建立“管辦評(píng)分離”制度,明確各級(jí)政府責(zé)任,推進(jìn)學(xué)校分類(lèi)管理,規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為,發(fā)揮社會(huì)參與作用,形成政事分開(kāi)、權(quán)責(zé)明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范有序的教育管理體制。政府將更多運(yùn)用法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、政策、公共財(cái)政、信息服務(wù)等手段引導(dǎo)和支持學(xué)校發(fā)展。
“健全政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、助學(xué)貸款、基金獎(jiǎng)勵(lì)、捐資激勵(lì)等制度,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育?!薄稕Q定》提出的極具創(chuàng)新性的政策要求,就是堅(jiān)持教育公益性原則,健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與,辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿(mǎn)生機(jī)活力的辦學(xué)體制,要求各級(jí)政府因地制宜采取多樣化政策措施,引導(dǎo)社會(huì)資金以多種方式進(jìn)人教育領(lǐng)域,支持民辦教育事業(yè)發(fā)展,并積極鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)等社會(huì)力量參與公辦學(xué)校辦學(xué),形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局。
?。ㄕ越逃坎块L(zhǎng)袁貴仁在 《中國(guó)教育報(bào)》2013年11月20日第1版發(fā)表的署名文章 《深化教育領(lǐng)域綜合改革》)