民營經濟是吉林省經濟的重要組成部分。改革開放以來，吉林省民營企業(yè)快速發(fā)展，經濟總量和社會貢獻率都在逐年提高。特別是近年來，民營企業(yè)成為吉林省市場經濟的活力所在，它在容納就業(yè)、創(chuàng)造需求、驅動創(chuàng)新、擴大出口以及城鎮(zhèn)化建設等方面起到了重要的作用。如何在新的形勢下，進一步完善和健全吉林省的各種機制和體制，建立有利于民營企業(yè)快速發(fā)展的市場經濟環(huán)境，形成民營企業(yè)競相成長的土壤，呵護民營企業(yè)發(fā)展壯大，具有重要的意義。
　　一、“抓大”更要“放小”
　　民營企業(yè)是拉動我國經濟增長的重要力量，是我國經濟的重要組成部分，是國民經濟發(fā)展的一支生力軍。盡管國有和國有控股的大型企業(yè)是國家安全的保障，是國民經濟和行業(yè)發(fā)展的支柱，代表著國家技術和經濟實力，但是民營企業(yè)，包括廣大中小企業(yè)仍是創(chuàng)造市場活力、拉動經濟增長的基本力量。因此，堅持發(fā)展民營企業(yè)，既要“抓大”，更要“放小”，促進民營企業(yè)有序、健康、快速的發(fā)展。
　　第一，從靜態(tài)角度來看，民營企業(yè)在某些領域當中起到支柱作用，在一些產業(yè)逐漸起到骨干作用。民營企業(yè)發(fā)展的質量和規(guī)?？梢源龠M該地區(qū)經濟健康發(fā)展和社會進步。沿海地區(qū)的成功經驗已經證明：民營經濟不發(fā)達，則經濟的創(chuàng)造活力不足，GDP中可用于再分配的比重也不高。同時，民營企業(yè)的快速發(fā)展，對完善市場經濟制度，提供創(chuàng)新驅動，形成企業(yè)健康成長的空間和生態(tài)環(huán)境，具有重要的推動作用。美國蘋果等高科技企業(yè)之所以發(fā)展壯大，市值曾一度達到6000多億美元，成為全球市值最大的公司之一，就是因為他的發(fā)展與市場經濟制度、創(chuàng)新驅動實現(xiàn)了良好的結合，并形成相互促進，共同發(fā)展的良好局面。
　　第二，從動態(tài)角度來看，民營企業(yè)在各個方面的作用越來越大。民營企業(yè)無論在增加就業(yè)、創(chuàng)造稅收、提供財富、保障社會穩(wěn)定等方面都起到了重要的作用，而且發(fā)揮的作用越來越大。2011年，吉林省民營經濟增加值占全省GDP的50.5%；上繳稅金占地方財政收入的70.2%，從業(yè)人員占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的74.2%，民間投資占城鎮(zhèn)固定資產投資的71.9%。黨的十八大提出城鎮(zhèn)化建設，這需要民營企業(yè)的廣泛參與，民營企業(yè)有了進一步發(fā)揮作用的舞臺。
　　二、規(guī)范發(fā)展更要呵護成長雖然近年來我國民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境和平臺得到了極大的提高，但民營企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境仍然需要進一步的改善。世界銀行營商環(huán)境企業(yè)數(shù)據(jù)庫顯示，我國民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境遠遜于外企（下圖是民企和外企發(fā)展所受到的阻礙因素）。
　　大企業(yè)都是從小企業(yè)發(fā)展起來的，民營企業(yè)成立之初大多弱小，成長比較脆弱，在堅持規(guī)范發(fā)展的同時更要呵護成長。吉林省乃至東北地區(qū)都不是創(chuàng)業(yè)的活躍區(qū)，重要的原因就是民營企業(yè)和小企業(yè)數(shù)量少、發(fā)展緩慢，民營經濟不發(fā)達。目前，吉林省民營企業(yè)發(fā)展存在的一系列問題主要分為內部和外部兩個方面：
　　首先，從內部因素來看，民營企業(yè)的發(fā)展自身存在著一些問題。這些因素包括企業(yè)家受教育程度、企業(yè)家的創(chuàng)新精神、企業(yè)項目的選擇、企業(yè)未來發(fā)展方向的決策、企業(yè)的公司治理結構、企業(yè)的財務安全、企業(yè)職業(yè)經理人的選擇、現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等等。這些都是擺在民營企業(yè)發(fā)展過程中的問題，在企業(yè)剛剛建立之初，這些問題不怎么顯現(xiàn)，隨著企業(yè)的發(fā)展壯大，這些因素的影響越來越大，任何一個處理不好，都會阻礙企業(yè)的發(fā)展，甚至給企業(yè)發(fā)展帶來致命的影響。國內和吉林省都有許多這樣的例子，企業(yè)發(fā)展的很好，但后來遇到上述問題之后，沒有很好的解決，最終導致企業(yè)發(fā)展停滯甚至破產。
　　其次，從外部因素來看，民營企業(yè)的發(fā)展缺乏良好的軟環(huán)境和平臺。民營企業(yè)的發(fā)展，缺乏一個公平競爭的政策環(huán)境和平臺，在部分領域還存在著對民營經濟的歧視性政策。在一些領域，民營企業(yè)發(fā)展體制機制和配套措施不完善，政策落實不到位，這些都阻礙了民營經濟的發(fā)展。外部發(fā)展缺乏必要的信用環(huán)境。特別是民營企業(yè)融資難問題仍然沒有得到有效的解決，銀行等金融企業(yè)喜大厭小，只追求利潤，對民營企業(yè)扶持不夠。由于融資難，也導致了地下錢莊、民間拆借的盛行，這增加了民營企業(yè)的經營成本和經營風險。民營企業(yè)注冊難，經營成本過高，政府相關管理部門有太多的限制，各種行政檢查使民營企業(yè)疲于應付。政府部門重規(guī)范，輕扶持，使民營企業(yè)的發(fā)展難以得到切實有效的支持。
　　三、改善發(fā)展環(huán)境，讓民企做大民營企業(yè)的發(fā)展，一個關鍵的因素就是政府的大力扶持。民營企業(yè)除自身不斷提高壯大自己外，政府部門要切實完善和健全各種體制機制，創(chuàng)造一個公平、自由、高效的市場經濟環(huán)境，推動企業(yè)不斷創(chuàng)新，為民營企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的氛圍，使民企做大做強。這就要求政府重點做好以下四個方面的工作：
　　第一，營造鼓勵和支持民營企業(yè)發(fā)展的濃厚社會氛圍。民營企業(yè)的發(fā)展，必須有一個良好的社會氛圍，江浙地區(qū)之所以民營企業(yè)發(fā)達，經濟活力不斷增強，就是因為具有濃厚的民營企業(yè)發(fā)展氛圍。從國內的創(chuàng)業(yè)地圖來看，分為活躍地區(qū)、不活躍地區(qū)和沉默區(qū)，吉林省民營企業(yè)發(fā)展好了，形成良好的經濟生態(tài)環(huán)境，各種創(chuàng)業(yè)活動才會多起來，才會活躍起來。
　　第二，不斷完善民營企業(yè)發(fā)展的金融平臺。融資難問題已經成為制約我省民營企業(yè)做大做強的瓶頸。解決金融制約問題，必須堅持“兩條腿”走路，既要充分發(fā)揮金融機構的作用，又要充分發(fā)揮金融市場的作用，力求通過機制創(chuàng)新，如政府通過擔保、創(chuàng)業(yè)基金、政策貼息等政策來扶持民營企業(yè)的發(fā)展，走出一條多元化、市場化的融資路子。要不斷提高管理水平，著力培育區(qū)域資本市場，建立健全民間風險投資機構和融資中介機構，為民營企業(yè)股權投資和融資提供服務。
　　第三，努力建設民營企業(yè)發(fā)展的要素平臺。人和物是民營企業(yè)發(fā)展的重要要素，這就要求政府相關部門助推民營企業(yè)從市場上招來真正的人才，建立技術服務平臺、產業(yè)鏈條、深加工等要素資源平臺。在這過程中，不斷整合和優(yōu)化企業(yè)的研發(fā)部門，特別是省內一些知名高校有研究平臺，民營企業(yè)可參與到校企合作中去，充分利用高校的智力優(yōu)勢和人才優(yōu)勢。要大力支持服務組織的發(fā)展，堅持社會化、專業(yè)化、市場化原則，鼓勵發(fā)展創(chuàng)業(yè)輔導、籌資融資、市場開拓、技術支持、信息服務、管理咨詢、人才培訓、法律援助等各類社會中介服務機構，加快形成上下貫通的服務體系，為民營企業(yè)的發(fā)展建設一個完善的要素平臺。
　　第四，政府的配套措施要統(tǒng)一完備。如工商、稅務、環(huán)保等部門的政令要統(tǒng)一，真正給民營企業(yè)發(fā)展提供健康成長的環(huán)境。要讓民營企業(yè)發(fā)展起來，只要合法、合理就應該大力扶持，不要有太多的規(guī)范和限制。現(xiàn)在，深圳等南方經濟發(fā)達地區(qū)已實行“一元注冊公司”等做法，應該借鑒其成功經驗。在這過程中，要重點支持有條件的民營企業(yè)做大做強。通過制定產業(yè)政策，引導民營企業(yè)圍繞我省特色資源、支柱和優(yōu)勢產業(yè)搞加工、搞配套，對發(fā)展前景好、競爭實力強的民營企業(yè)，要幫助其不斷上規(guī)模、上水平。
　　民營企業(yè)作為我省經濟的重要組成部分，發(fā)展態(tài)勢良好，并日益發(fā)揮著重要的作用。今后，我們要積極推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，努力提升民營企業(yè)家素質，創(chuàng)造規(guī)范的民營企業(yè)發(fā)展的市場軟環(huán)境，全力呵護民營企業(yè)發(fā)展壯大，切實提高我省民營經濟的綜合素質和競爭實力。