馬自樹，畢業(yè)于北京師范大學(xué)歷史系，獲中國人民大學(xué)歷史學(xué)碩士學(xué)位，曾在中央機(jī)關(guān)和故宮博物院任職，歷任國家文物局副局長，北京魯迅博物館館長，中國博物館學(xué)會(huì)常務(wù)副理事長，現(xiàn)任中國文物保護(hù)基金會(huì)理事長。曾任《中國博物館》雜志主編，先后主編了《中國邊疆民族地區(qū)文物集萃》、《中國文物定級(jí)圖典》（全四冊(cè)）等大型著作。
　　同學(xué)們好，老師們好，老鄉(xiāng)們好！老鄉(xiāng)見老鄉(xiāng)，心中喜洋洋?；氐桨不沾髮W(xué)，我感到十分親近。今天就“博物館的免費(fèi)開放與觀眾文化權(quán)益保障”的問題與大家進(jìn)行一些交流。
　　國外博物館概況首先我們講一講博物館的一些概況。
　　博物館起源于收藏。關(guān)于博物館的定義，自1948年以來，經(jīng)過多次的修改，國際博協(xié)在2007年做出了一個(gè)比較好的定義。即“博物館是一個(gè)為社會(huì)及其發(fā)展服務(wù)的、向公眾開放的非盈利常設(shè)機(jī)構(gòu)，為教育、研究、欣賞的目的征集、保護(hù)、研究、傳播并展示人類及人類環(huán)境的物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)”。與以前的定義相比，這個(gè)定義更突出了“教育”。博物館的第一個(gè)功能是教育。第二個(gè)修改在于將最后的“驗(yàn)證”改成了“物質(zhì)及非物質(zhì)遺產(chǎn)。”
　　近代博物館發(fā)源于歐洲。在14至16世紀(jì)，歐洲正處于文藝復(fù)興時(shí)候，人們熱衷于古希臘、羅馬的歷史，于是注重收集那個(gè)時(shí)期的歷史遺物。所以在當(dāng)時(shí)，歐洲的一些城市出現(xiàn)了很多的文物收藏中心。比如歐洲的阿姆斯特丹博物館廣場(chǎng)，后來發(fā)展成為歐洲最大的一個(gè)文物收藏中心。同時(shí)也出現(xiàn)了一些收藏頗豐的家族，比如意大利的美第奇家族，英國的約翰·崔勛家族，還有荷蘭的亨齊貝家族。最后他們的收藏品都?xì)w于博物館。
　　最早的近代博物館是牛津大學(xué)阿什莫林博物館，成立于1682年，也就是康熙二十一年。阿什莫林是一個(gè)貴族，擁有很多收藏。他把這些收藏捐給牛津大學(xué)，成為第一個(gè)近代博物館?；蛘哒f，近代博物館誕生于牛津大學(xué)。
　　世界上有四大博物館———大英博物館，大都會(huì)博物館，盧浮宮和艾爾米塔什博物館。1753年，大英博物館成立，1759年開放，藏品達(dá)到40萬件，現(xiàn)在實(shí)行免費(fèi)開放。第二個(gè)是美國的大都會(huì)博物館，成立于1870年，1872年開放，藏品30萬件。它并不免費(fèi)開放，但有一個(gè)建議票價(jià)：成人25美元，65歲以上老人17美元，學(xué)生12美元,12歲以下兒童及博物館會(huì)員免票。給博物館長期捐贈(zèng)的一些人士即可成為會(huì)員。第三個(gè)是法國盧浮宮。它是一個(gè)建立在皇宮遺址上的博物館，類似于中國的故宮，成立于1793年。它收藏藝術(shù)品40萬件。盧浮宮不免門票，但門票很靈活———全日制門票8.5歐元，臨時(shí)展覽除外；周三或周五晚上18點(diǎn)到21點(diǎn)45分為6歐元。
　　如果是聯(lián)票，即包括臨時(shí)展覽和常設(shè)展覽在內(nèi)的，是13歐元；未滿18周歲、殘疾人、教授藝術(shù)課程的教師、領(lǐng)取救濟(jì)金少于6個(gè)月的失業(yè)者免票；26周歲以下周五晚上免票；每月的第一個(gè)周日進(jìn)行全體免票。盧浮宮博物館的開放，是博物館現(xiàn)代化的起點(diǎn)。第四個(gè)是艾爾米塔什博物館，也叫“冬宮博物館”，在蘇聯(lián)時(shí)期曾叫“列寧格勒美術(shù)博物館”。它開放于1863年，原來是俄羅斯女王葉卡捷琳娜的私人藏館，收藏的藝術(shù)品有270萬件，本國觀眾的票價(jià)是100盧布，外國觀眾為300盧布，學(xué)生為50盧布。
　　我國博物館的情況19世紀(jì)末20世紀(jì)初，外國人在中國辦了一些博物館。1868年，法國神甫在上海徐家匯辦了徐家匯博物院，后來歸為震旦博物館；1884年，英國人在上海辦亞洲文會(huì)博物館；1904年英國教士在濟(jì)南辦廣智院；1904年，法國教士在天津辦華北博物院。后來還有教士在北京辦白鳥堂。這些博物館增進(jìn)了群眾對(duì)資產(chǎn)階級(jí)藏品知識(shí)的了解。
　　中國博物館第一人是張謇先生，他辦了“南通博物苑”。
　　辛亥革命以后，中國博物館有了較大的發(fā)展。1912年北京國子監(jiān)籌建國立歷史博物館；1914年故宮文華殿和武英殿成立古物陳列所，主要陳列避暑山莊和沈陽故宮的一些文物；1915年，在南京明故宮舊址成立古物保存所；1925年，故宮博物院成立；1933年，南京成立了中央博物院籌備處，也是現(xiàn)在南京博物院的前身；1935年，中國博物館協(xié)會(huì)成立；1936年，當(dāng)時(shí)全國博物館達(dá)77座，是解放前最高的數(shù)量。
　　新中國成立之后，我國的博物館事業(yè)有了很大的發(fā)展。1949年，我國有25座博物館，其中9座是外國人所辦；1959年，中國歷史博物館、革命博物館、中國人民軍事博物館建成開放；1966年，文化系統(tǒng)博物館共計(jì)106座；文革期間，我國的博物館遭到了很大的破壞，很多博物館被關(guān)閉，只開放了一些“萬歲館”，博物館成為宣傳政治的工具。改革開放之后，博物館向現(xiàn)代轉(zhuǎn)型。1991年，陜西歷史博物館開放，這是一個(gè)藏品很豐富的現(xiàn)代型博物館。1996年，上海博物館建成開放。2011年，國家博物館建成開放，成為全球最大的一個(gè)博物館。目前，全球博物館共計(jì)3800余座，包括已登記的民辦博物館460余座，每年舉辦展覽2.2萬個(gè)，觀眾達(dá)到5.6億人次。
　　國家文物局把博物館分成3級(jí)。其中一級(jí)館83個(gè)，二級(jí)館171個(gè)，三級(jí)館288個(gè)。免費(fèi)開放的博物館達(dá)到2500多座。
　　我國博物館免費(fèi)開放的情況（一）免費(fèi)開放的途徑2004年2月份，中共中央國務(wù)院下發(fā)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)或改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，該《意見》指出各類紀(jì)念館、博物館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地要?jiǎng)?chuàng)造條件對(duì)社會(huì)開放，對(duì)中小學(xué)生集體參觀實(shí)行免票，對(duì)學(xué)生個(gè)人實(shí)行半票。3月份，文化部發(fā)出通知，要求從2004年5月份起，全國文化文物等各級(jí)博物館、美術(shù)館、紀(jì)念館對(duì)未成年人集體參觀實(shí)行免票；家長攜帶未成年人進(jìn)行參觀的，對(duì)未成年人實(shí)行免票；對(duì)持有相關(guān)證件的現(xiàn)役軍人、老年人、殘疾人特殊群體實(shí)行免票或者優(yōu)惠政策。對(duì)促進(jìn)愛國主義教育意義的公共文化設(shè)施，要積極創(chuàng)造條件對(duì)社會(huì)開放。2008年，溫家寶總理在兩會(huì)政府工作報(bào)告當(dāng)中，做出承諾，具有公益性質(zhì)的博物館、紀(jì)念館和愛國主義示范基地在08年、09年，全部向社會(huì)免費(fèi)開放。同年，中央宣傳部、財(cái)政部、文化部、國家文物局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于全國博物館、紀(jì)念館免費(fèi)開放的通知》，要求公益性博物館陸續(xù)開放。2009年公益性博物館達(dá)到1500座，2011年達(dá)到1800座，目前已經(jīng)達(dá)到2500座。剩下的這些沒有免費(fèi)開放的館，主要是些遺址類博物館，比如故宮博物院。這些館沒有開放，主要是出于保護(hù)的原因，調(diào)節(jié)客流量，保證文化遺址的安全。還有一些民辦博物館、產(chǎn)業(yè)博物館沒有免費(fèi)開放。
　　為了保證免費(fèi)開放的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，2013年，財(cái)政部發(fā)布了《中央補(bǔ)助地方博物館免費(fèi)開放專項(xiàng)資金管理辦法》。博物館免費(fèi)開放后，門票收入減少部分由中央財(cái)政全部負(fù)擔(dān)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)增加的部分由中央財(cái)政和地方財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。在東部地區(qū)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)20%；中部地區(qū)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40%；西部地區(qū)，中央財(cái)政負(fù)擔(dān)80%，其余由地方負(fù)擔(dān)?，F(xiàn)在中央財(cái)政每年的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額是30億元人民幣。
　?。ǘ┟赓M(fèi)開放的背景我國在經(jīng)歷幾十年的發(fā)展后，國家財(cái)力有了很大的提升，社會(huì)財(cái)富進(jìn)一步增長，在此情況下，政府有能力為社會(huì)提供更多的公共文化產(chǎn)品，此為第一個(gè)背景。第二個(gè)背景是文化選項(xiàng)增多，需要博物館提供優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。改革開放之后，特別是到了新世紀(jì)，各種文化設(shè)施、文化消費(fèi)項(xiàng)目的選擇余地更大。在此情況下，博物館需要采取一些辦法來吸引觀眾，免費(fèi)開放就是一個(gè)很好的措施。第三，教育是博物館的首要職能，免費(fèi)開放成為全球趨勢(shì)。大英博物館就是一個(gè)很好的例子。在美國，公立博物館都是實(shí)行免費(fèi)開放的。免費(fèi)開放可以最大限度保障人民群眾的基本文化權(quán)益，讓更多的基層群眾享受文化權(quán)益。第五個(gè)背景，就是有一些率先免費(fèi)開放的實(shí)例。2002年，在中央意見發(fā)出之前，廣東的開平博物館和番禺博物館實(shí)行免費(fèi)。2004年，浙江省博物館實(shí)行免費(fèi)，在全國的影響很大。還有一些小館，比如上海的藍(lán)翔筷子博物館。有了這些先例，我國的博物館的免費(fèi)開放可謂水到渠成。
　　（三）免費(fèi)開放的意義首先，博物館免費(fèi)開放可以提高政府提供公共文化服務(wù)的水平。其次，公共文化產(chǎn)品免費(fèi)化，可以使老百姓享有更多的文化權(quán)益，從而保障人民群眾基本的文化權(quán)益。再次，可以強(qiáng)化博物館社會(huì)教育功能，完善國民教育體系。最近，教育部下發(fā)了《完善中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育指導(dǎo)綱要》，綱要指出，要把對(duì)學(xué)生的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育納入到教育體系之內(nèi)，希望充分利用博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書館、美術(shù)館、古跡舊址、名勝古跡、文化遺址、具有歷史文化風(fēng)貌的街區(qū)，組織學(xué)生進(jìn)行實(shí)地考察，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行分層次的教育。這個(gè)綱要對(duì)整個(gè)國民教育體系有非常重要的意義，與我們博物館的工作也有密切的聯(lián)系。最后，還有利于國際交流，宣傳民族文化。
　?。ㄋ模┟赓M(fèi)開放帶來的問題第一，免費(fèi)開放造成人滿為患，帶來一些博物館設(shè)施損壞、文物受損、環(huán)境變差、危及安全等問題。陜西歷史博物館第一天免費(fèi)開放就人山人海，造成了一些文物損壞。第二，博物館人員不足，設(shè)施短缺，造成服務(wù)水平下降。第三，展廳觀眾摩肩接踵，參觀質(zhì)量頓失。在這種情況下，質(zhì)疑聲不斷。非但人民沒有受到教育，而且使國家財(cái)產(chǎn)受損。一直到現(xiàn)在質(zhì)疑依然存在。
　　我們應(yīng)該如何看待這些問題？免費(fèi)開放的確吸引了很多參觀者。過去很多人舍不得買門票，特別是一些弱勢(shì)群體、底層群眾、農(nóng)村群眾、城市貧民等。所以一旦實(shí)行免票，這些人都爭(zhēng)先恐后去參觀。另一部分人則是出于從眾心理去參觀博物館。
　　這幾年博物館的觀眾確實(shí)比較多，我們對(duì)這些觀眾進(jìn)行分析后，把他們分成了三類：1、過去舍不得買票的人士；2、出于從眾心理的好奇人士；3、真正想要參觀的人士。博物館的免費(fèi)開放現(xiàn)在吸引了很多人，但我們也知道，對(duì)事物的新鮮感都會(huì)慢慢地趨于平淡。
　　加強(qiáng)服務(wù)管理，充分保障社會(huì)公眾的文化權(quán)益我們應(yīng)該清楚地認(rèn)識(shí)到博物館免費(fèi)開放帶來的壓力，然后采取以下的對(duì)策來解決：
　?。ㄒ唬┱_認(rèn)識(shí)免費(fèi)帶來的壓力。
　?。ǘ┨岣邤?shù)據(jù)分析能力，采用可行方式，調(diào)配流量。這畢竟是政府為了保障群眾文化權(quán)益的一種政策，所以我們不能把博物館變成一個(gè)精英博物館，而是要保證它是一個(gè)大眾博物館。
　?。ㄈ┕芎谩⒂煤媒?jīng)費(fèi)，合理增加人手、添配設(shè)備，保證參觀質(zhì)量。我們可以采取預(yù)約和發(fā)票的方式，免費(fèi)但是不免票，通過票來控制人流量。通過實(shí)施這些措施，博物館的參觀狀態(tài)有了明顯的改變，參觀質(zhì)量也在逐步改善。
　?。ㄋ模┒噢k好展覽，提供優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品。必須要使觀眾在博物館里有所收獲，獲得教育并在生活中產(chǎn)生一些作用，這就是要發(fā)揮博物館的社會(huì)效益問題。為了辦好展覽，我們必須實(shí)行“三貼近”原則：貼近實(shí)際，貼近觀眾和貼近生活。
　　（五）搞好配套設(shè)施，幫助觀眾“受教中休息，休息中受教。
　?。?duì)不同層面的觀眾提供相應(yīng)的服務(wù)，彰顯人文關(guān)懷。我們對(duì)一些弱勢(shì)群體可以給予特別的關(guān)注，像農(nóng)民工和農(nóng)村人口，他們所占的觀眾比例非常小。對(duì)此，我們要進(jìn)行思考，為什么免費(fèi)了他們都還不來？在我國，農(nóng)村人口占大多數(shù)，所以怎樣使政策貼近他們的生活，是需要我們做進(jìn)一步研究的。博物館也可以對(duì)這些群體給予關(guān)心和關(guān)注，辦一些適合他們的展覽，像農(nóng)民工的權(quán)益保障問題，農(nóng)民工的討薪問題等等。
　?。ㄆ撸?duì)突發(fā)事件有緊急預(yù)案，一旦發(fā)生狀況可從容應(yīng)對(duì)。突發(fā)事件包括自然的、人為的以及個(gè)體的，對(duì)于這些，博物館要做好相應(yīng)的預(yù)案?？偨Y(jié)一、免費(fèi)是博物館界的大事，也是使普通大眾文化權(quán)益得到尊重的大事。這是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，所以我們必須辦好這件事。
　　二、博物館大眾化、普世化是世界趨勢(shì)，免費(fèi)開放是正路，不是歧途。博物館的免費(fèi)化是博物館大眾化的一個(gè)重要舉措。在新博物館學(xué)中，不僅承認(rèn)博物館的教育功能，更認(rèn)可了博物館是促進(jìn)社會(huì)變革的力量。它還要求博物館要注重社區(qū)的需要，充分發(fā)揮博物館的功能，解決實(shí)際問題，成為社會(huì)改革的重要工具。
　　三、管理是服務(wù)，服務(wù)即管理，以人為本，尊重人、溫暖人、提高人。博物館是教育人的，不僅要給觀眾知識(shí)，更要給他們形成一種價(jià)值觀念。博物館的教育不僅是知識(shí)教育，更要轉(zhuǎn)變成一種價(jià)值教育。所以博物館要用溫暖的方式，去改變一些不良的行為和習(xí)慣。
　　四、管理服務(wù)是系統(tǒng)工程，是博物館科學(xué)發(fā)展的生產(chǎn)力。我們要提高管理能力和服務(wù)能力，促進(jìn)博物館的發(fā)展，把博物館的展覽辦好，把博物館的社會(huì)教育功能發(fā)揮好，讓我們的觀眾體會(huì)到博物館是為他們辦的，他們才是博物館的主人。讓大家都喜歡我們的博物館，這樣博物館的免費(fèi)開放才算得到了很好的發(fā)展。
　　我今天的演講結(jié)束了，謝謝大家！歡迎大家積極提問！互動(dòng)提問1、公立博物館免費(fèi)開放后，私立博物館的出路何在？
　　私立博物館一般叫做民辦博物館，可以說民辦博物館是我們博物館家族的重要組成部分。民辦博物館是在改革開放條件下出現(xiàn)的，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，是沒有條件辦博物館的。首先，要獲得收藏品；其次，需要相應(yīng)的財(cái)力。而在改革開放后，有些人有能力收集到藏品，并且有能力去開辦一個(gè)博物館了，比如一些企業(yè)辦的博物館，像北京的紫檀博物館。國外的是私人藏品捐給社會(huì)，然后社會(huì)成立一個(gè)基金會(huì)來管理這些藏品，再辦成一個(gè)博物館。管理博物館的經(jīng)費(fèi)是由基金會(huì)去籌集的，以此來維持博物館的運(yùn)轉(zhuǎn)。而我們國家則是藏品、博物館、管理博物館后物品都是個(gè)人的，所有權(quán)沒有轉(zhuǎn)移。因此，私立博物館的運(yùn)轉(zhuǎn)由個(gè)人負(fù)責(zé)。目前我國還沒有出臺(tái)關(guān)于民辦博物館運(yùn)營的正式法律文件，相信在未來這種狀態(tài)一定會(huì)有所改變的。
　　2、是否能夠建立一種讓公眾參與監(jiān)督博物館內(nèi)部管理的方式，來提升博物館的管理水平？
　　博物館應(yīng)該是觀眾的博物館，觀眾是博物館的主人，讓公眾參與進(jìn)來建立監(jiān)督機(jī)制，有的博物館已經(jīng)在嘗試。志愿者的參與對(duì)整個(gè)博物館的服務(wù)有所提升，但是目前還沒有一個(gè)成熟的路子，還在探索。關(guān)鍵是要建章立制，要建立健全博物館管理規(guī)章制度。（本文由金晶、倪飛、江媛媛經(jīng)錄音稿整理，未經(jīng)本人審閱）