編者按 9月9日,陜西省委書(shū)記趙正永蒞校作精彩報(bào)告，并與師生們進(jìn)行了互動(dòng)交流，近日趙書(shū)記就現(xiàn)場(chǎng)收集的28個(gè)問(wèn)題以書(shū)面形式回復(fù)師生，我們對(duì)此從本期起分三次予以刊登，以饗讀者。
1、現(xiàn)在，陜西正在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)。您覺(jué)得交大在這個(gè)過(guò)程中可以對(duì)陜西的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出哪些貢獻(xiàn)？
　　我在報(bào)告會(huì)上講到，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)交大是一個(gè)重要機(jī)遇。當(dāng)然，交大也擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任。下一步，希望交大在三個(gè)方面多下功夫。一個(gè)是推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶研究。我了解到，交大自2006年以來(lái)就持續(xù)關(guān)注絲綢之路沿線諸國(guó)及相關(guān)區(qū)域，并從國(guó)際法等角度開(kāi)展了卓有成效的先期探索，最近申報(bào)的“推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)研究”課題還獲得國(guó)家人文社科研究領(lǐng)域最高級(jí)別項(xiàng)目立項(xiàng)，這非常好。希望你們進(jìn)一步加大研究力度，努力形成一批優(yōu)秀研究成果，為陜西打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)提供理論支持。同時(shí)，希望大家發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢(shì)，幫助我們解決好在打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶新起點(diǎn)中可能出現(xiàn)的貿(mào)易、金融、法律等問(wèn)題。一個(gè)是加大留學(xué)生培養(yǎng)力度。交大是絲綢之路沿線最著名的高等學(xué)府，希望學(xué)校能夠擴(kuò)大絲路沿線國(guó)家留學(xué)生規(guī)模，帶動(dòng)更多外國(guó)人來(lái)陜經(jīng)商、旅游，讓各國(guó)人民對(duì)陜西都“心向往之”。一個(gè)是提供更加有力的科技支撐。在推進(jìn)向西開(kāi)放中，我們將支持企業(yè)參與中亞國(guó)家機(jī)械制造、能源資源勘探開(kāi)發(fā)等，希望交大充分發(fā)揮機(jī)械、電氣、材料、信息等方面的科技優(yōu)勢(shì)，幫助陜西企業(yè)能夠更加穩(wěn)健地“走出去”。
　　2、趙書(shū)記，您好！能否請(qǐng)您介紹一下陜西在創(chuàng)新型省份建設(shè)中的思路和重點(diǎn)工作。謝謝！
　　2013年12月，國(guó)家把我省確定為創(chuàng)新型試點(diǎn)省份，這既是實(shí)施國(guó)家戰(zhàn)略的重要舉措，也是陜西的光榮任務(wù)和沉甸甸的責(zé)任。同時(shí)，建設(shè)創(chuàng)新型省份又是陜西轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在需要。
　　省委、省政府確定的創(chuàng)新型省份建設(shè)的目標(biāo)是：到2017年，基本建成具有陜西特色的區(qū)域創(chuàng)新體系，形成若干具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)集群，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)；主要污染物排放總量減少10%以上，單位GDP能耗降低20%；全社會(huì)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.6%，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比例達(dá)到1.5%，科技創(chuàng)新能力顯著提升。
當(dāng)前的工作重點(diǎn)是：一是抓科技投入，建立健全財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，引導(dǎo)更多社會(huì)資本進(jìn)入創(chuàng)新領(lǐng)域。二是抓創(chuàng)新主體和成果轉(zhuǎn)化，支持企業(yè)建設(shè)研究中心和中試基地，使企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果應(yīng)用的主體。同時(shí)，以交大科技創(chuàng)新港和西安光機(jī)所光電科技園為突破，促進(jìn)科技成果交易額逐年提高。三是抓基礎(chǔ)教育和新技術(shù)研發(fā)，確保我省的科技創(chuàng)新成果有序接替、源源不斷。四是抓人才隊(duì)伍建設(shè)，拓寬人才的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、流動(dòng)、使用等渠道，促進(jìn)更多優(yōu)秀人才脫穎而出。
3、面對(duì)復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和經(jīng)濟(jì)下行的壓力，陜西把2014年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)確定為11%左右。請(qǐng)趙書(shū)記介紹一下省委、省政府繼續(xù)保持2014年陜西經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)中發(fā)展的主要措施。
　　2014年全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)，是基于去年和今年初我們對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的研判作出的。實(shí)際上，今年以來(lái)，我們遇到的經(jīng)濟(jì)下行壓力超出了預(yù)期，但在全省上下共同努力下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)保持“陜西”本色，在主動(dòng)換擋和保持一定增速之間找到了平衡點(diǎn)。上半年，全省完成生產(chǎn)總值7422.65億元、增長(zhǎng)9.7%，增速居全國(guó)第7位。從目前情況看，盡管不確定因素較多，但下半年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)還是有希望的。
　　我們考慮，在推動(dòng)陜西經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中，必須把握好三個(gè)關(guān)鍵：一是保持一定量的投資規(guī)模，為今后的增長(zhǎng)夯實(shí)基礎(chǔ)。及時(shí)跟進(jìn)中央一系列預(yù)調(diào)微調(diào)政策，包括加大棚戶區(qū)改造力度、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推廣新能源、發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等，確保能夠抓住中央改善民生的政策機(jī)遇。二是以保持市場(chǎng)主體穩(wěn)定和發(fā)展環(huán)境穩(wěn)定為重點(diǎn)，為各類經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展創(chuàng)造環(huán)境。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，既防止通貨膨脹，又防止增速滑出預(yù)期、突破底線，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。三是根據(jù)“十二五”中期評(píng)估情況，主動(dòng)加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)、補(bǔ)齊工作短板，為制定“十三五”新藍(lán)圖打好基礎(chǔ)。
　　從工作層面講，主要是做好五項(xiàng)工作。一是抓有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大項(xiàng)目建設(shè)，千方百計(jì)招商引資，招來(lái)一批大項(xiàng)目、大品牌。二是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，充分發(fā)揮科技對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的驅(qū)動(dòng)作用，加大科技資源統(tǒng)籌力度，推進(jìn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，鼓勵(lì)校企、院企聯(lián)合攻關(guān)，全力打造西安交大科技創(chuàng)新港、西安光機(jī)所光電科技園等創(chuàng)新平臺(tái)。三是優(yōu)化生態(tài)，以灰霾治理為重點(diǎn)，完成關(guān)中1000萬(wàn)噸燃煤削減任務(wù)，做好燃煤鍋爐拆改、黃標(biāo)車(chē)清理、污染企業(yè)搬遷改造等工作。四是擴(kuò)大開(kāi)放，抓住“一帶一路”機(jī)遇，釋放三星效應(yīng)，加快打造國(guó)際化的商貿(mào)物流集散地。五是民生兜底，繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)低保、養(yǎng)老、醫(yī)療、保障房、義務(wù)教育等方面的民生工程，在幫助群眾更好實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進(jìn)展。
　　4、2012年以來(lái)，陜西省在財(cái)政民生投入方面取得了巨大成果。那么，現(xiàn)行的民生建設(shè)、財(cái)政民生投入和相關(guān)財(cái)政體制存在哪些不足？下一階段省委、省政府將如何解決這些問(wèn)題？如何推行制度改革加大財(cái)政民生建設(shè)，尤其是基本公共服務(wù)建設(shè)？
　　近年來(lái)，我們把全省新增財(cái)力和財(cái)政總支出的“兩個(gè)80%”用在民生上，先后推出了近50項(xiàng)民生政策，解決了一批利益群體的合理訴求，有些民生問(wèn)題的解決在全國(guó)還是比較早的。這些措施體現(xiàn)了社會(huì)政策兜底，得到了社會(huì)廣泛認(rèn)可。但是，在有些地方，的確也還存在民生政策落實(shí)不到位、保障標(biāo)準(zhǔn)較低、民生資金滯留沉淀等問(wèn)題。為此，我們專門(mén)組織力量對(duì)現(xiàn)有民生政策執(zhí)行和落實(shí)情況逐項(xiàng)排查，強(qiáng)化資金整合和全過(guò)程監(jiān)管，確保各項(xiàng)民生政策落地生根。
　　下一步，我們將繼續(xù)以基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，積極推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，逐步建立規(guī)范運(yùn)行的體制機(jī)制。重點(diǎn)推進(jìn)收入分配制度改革，健全不同利益群體收入增長(zhǎng)的可持續(xù)機(jī)制，完善社會(huì)保障制度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)制，實(shí)行義務(wù)教育免試就近入學(xué)制度，深化衛(wèi)生體制綜合改革試點(diǎn)等。總之，黨委、政府一定會(huì)盡力把工作做細(xì)、把好事辦好，讓三秦百姓共享陜西改革發(fā)展成果。
　　5、趙書(shū)記好！您對(duì)陜西科技資源分散、不對(duì)稱現(xiàn)象的分析非常準(zhǔn)確。您可否談?wù)?，在目前人、?cái)、物等科技資源條塊所有、單位所有、不同所有者所有的背景下，怎樣才能有效統(tǒng)籌全省科技資源？
　　長(zhǎng)期以來(lái)，我省科技資源使用效率不高、科技與經(jīng)濟(jì)“兩張皮”的問(wèn)題，一直困擾著我省科技事業(yè)發(fā)展。這幾年我們推進(jìn)統(tǒng)籌科技資源改革，使這一問(wèn)題得到了緩解和改善，下一步還要繼續(xù)深化改革，通過(guò)改革最大限度地釋放陜西科技優(yōu)勢(shì)的潛能。當(dāng)前的重點(diǎn)，一要健全科研經(jīng)費(fèi)管理和成果評(píng)價(jià)機(jī)制，堵塞制度漏洞、避免資源浪費(fèi)，切實(shí)杜絕科研經(jīng)費(fèi)跑冒滴漏的現(xiàn)象，把科研資源用在實(shí)實(shí)在在的地方。二要強(qiáng)化省科技資源中心的功能，發(fā)揮好省能源化工、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等技術(shù)研究院和科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)資金等作用。三要推動(dòng)校企、院企聯(lián)合攻關(guān)，組建創(chuàng)新聯(lián)盟，培育和扶持一批從事研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新孵化、技術(shù)交易的專業(yè)化服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)創(chuàng)新要素合理聚集流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)、資本、企業(yè)有效對(duì)接、良性互動(dòng)。
　　6、交大一直在嘗試與省重點(diǎn)企業(yè)延長(zhǎng)石油集團(tuán)建立全面的合作關(guān)系，特別是在科技創(chuàng)新方面，但一直做得不太成功。請(qǐng)問(wèn)趙書(shū)記，能否從省上給校企合作制定一些優(yōu)惠和鼓勵(lì)政策，推動(dòng)校企合作實(shí)實(shí)在在結(jié)出碩果？
　　這個(gè)問(wèn)題也是我一直關(guān)注的。應(yīng)該說(shuō)，交大與延長(zhǎng)石油集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研用方面具有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，在科研平臺(tái)建設(shè)、技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)、人才培養(yǎng)等方面擁有全方位的合作空間。
　　去年5月，交大與延長(zhǎng)石油集團(tuán)簽署了全面合作框架協(xié)議，建立了優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的戰(zhàn)略合作關(guān)系。這項(xiàng)合作已經(jīng)實(shí)施一年多了，交大和延長(zhǎng)都要認(rèn)真總結(jié)，看看到底有哪些問(wèn)題，還有什么需要改進(jìn)和加強(qiáng)的地方，省上將適時(shí)組織雙方溝通，幫助解決存在的問(wèn)題。總的一點(diǎn)，就是要發(fā)揮好強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)科技資源統(tǒng)籌，共同培植重大科研項(xiàng)目，促進(jìn)科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)良性互動(dòng)、校企共贏。包括交大與省內(nèi)其他企業(yè)的合作，只要雙方有需求、有技術(shù)、有項(xiàng)目，省上都會(huì)給予支持。
　　7、陜西是科技大省，研究機(jī)構(gòu)和大學(xué)多，相應(yīng)的儀器設(shè)備也多，但利用率不高也是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。建議省上出臺(tái)具體政策和更具活力的措施來(lái)調(diào)動(dòng)大家使用儀器的積極性。
　　這是個(gè)共性問(wèn)題。受條塊分割的影響，我們很多高校和科研院所，一方面儀器設(shè)備不夠用，另一方面又有大量的科研資源閑置，我在創(chuàng)新型省份建設(shè)推進(jìn)大會(huì)上，就嚴(yán)肅批評(píng)過(guò)個(gè)別單位購(gòu)置的設(shè)備沒(méi)有啟用就報(bào)廢的現(xiàn)象。你的建議很好，實(shí)際上我們?cè)谏罨y(tǒng)籌科技資源改革中就已經(jīng)著手解決這一問(wèn)題。在科技資源統(tǒng)籌中心的五個(gè)平臺(tái)中，其中一個(gè)就是資源共享平臺(tái)，另外還專門(mén)建立了儀器設(shè)備共享機(jī)制?，F(xiàn)在，我們建立協(xié)同研究中心、創(chuàng)新聯(lián)盟，就是要通過(guò)新的思路和辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題，促進(jìn)科技資源高效利用。
　　8、趙書(shū)記好！我們來(lái)自西安交通大學(xué)附屬醫(yī)院，兼顧醫(yī)療、教學(xué)、科研、預(yù)防、保健諸職能為一體。除了完成好本科生、研究生的教學(xué)任務(wù)外，我們更多地把精力投入到陜西人民的健康保障與服務(wù)，在社會(huì)服務(wù)方面、救災(zāi)扶貧方面做了大量的工作，我們非常期待醫(yī)院今后有更快的發(fā)展、更好的發(fā)展，想聽(tīng)聽(tīng)書(shū)記在衛(wèi)生服務(wù)的改革架構(gòu)中對(duì)我們大學(xué)三所醫(yī)院有什么設(shè)想？在大學(xué)的校地合作中，附屬醫(yī)院如何合作才能更加符合省上的要求？我們期盼書(shū)記的指點(diǎn)。
　　交大附屬一、二院和口腔醫(yī)院作為我省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，在醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)、疾病預(yù)防治療、突發(fā)事件救援、基層對(duì)口幫扶中發(fā)揮了重要作用。
　　關(guān)于交大附屬醫(yī)院服務(wù)地方，我們有三點(diǎn)考慮。第一，希望交大附屬醫(yī)院能夠培養(yǎng)更多應(yīng)用型醫(yī)學(xué)人才?，F(xiàn)在，全省公共醫(yī)療服務(wù)體系已經(jīng)比較健全，最缺的就是人才，希望交大附屬醫(yī)院能在這方面多作貢獻(xiàn)。同時(shí)，要在衛(wèi)生行政部門(mén)的指導(dǎo)下，整合周邊社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源、選派全科醫(yī)生進(jìn)入社區(qū)，與醫(yī)改試點(diǎn)縣建立全科醫(yī)生選拔、培養(yǎng)機(jī)制，形成“三級(jí)醫(yī)院+社區(qū)衛(wèi)生中心”的醫(yī)療聯(lián)合體，更好地解決群眾看病難問(wèn)題。第二，希望交大附屬醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療領(lǐng)域科技攻關(guān)和成果運(yùn)用，搞好重點(diǎn)學(xué)科和特色科室，強(qiáng)化醫(yī)療安全和質(zhì)量，為提升全省整體醫(yī)療服務(wù)水平作出更大貢獻(xiàn)。第三，希望交大附屬醫(yī)院進(jìn)一步探索完善醫(yī)院內(nèi)部管理機(jī)制，積極構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，為全省各級(jí)各類醫(yī)院樹(shù)立標(biāo)桿。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，交大附屬醫(yī)院服務(wù)地方的同時(shí)，省委、省政府也一定會(huì)全力支持醫(yī)院發(fā)展。
（未完待續(xù)）