黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”
黨的十八屆三中全會提出:“落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,黨委負(fù)主體責(zé)任,紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任,制定實(shí)施切實(shí)可行的責(zé)任追究制度?!?br> 7月25日,河北省委印發(fā)《關(guān)于落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任的意見》,主要明確了黨委領(lǐng)導(dǎo)班子10項(xiàng)責(zé)任,黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員10項(xiàng)責(zé)任,紀(jì)委10項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任。
一、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子10項(xiàng)責(zé)任1、加強(qiáng)對黨風(fēng)廉政建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委關(guān)于加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)部署要求,認(rèn)真落實(shí)中央 《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013-2017年工作規(guī)劃》和省委《實(shí)施意見》,有計(jì)劃、有重點(diǎn)地聽取匯報(bào)、分析形勢、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、查找問題,研究制定工作計(jì)劃、目標(biāo)要求和具體措施,將責(zé)任分解落實(shí)到黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員和有關(guān)職能部門,確保領(lǐng)導(dǎo)有力、組織周密、責(zé)任到位。
2、強(qiáng)化對黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)情況的督促檢查。充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組 (懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組)職能作用,建立健全責(zé)任談話、責(zé)任檢查、責(zé)任考核、責(zé)任追究等工作機(jī)制,督促領(lǐng)導(dǎo)班子成員充分履職、密切配合;督促職能部門各司其職、各負(fù)其責(zé);督促下級黨委落實(shí)主體責(zé)任,層層傳導(dǎo)壓力,凝聚工作合力,形成上下貫通、齊抓共管的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作格局。
3、嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和組織紀(jì)律。全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè),堅(jiān)決維護(hù)黨章和黨的各項(xiàng)紀(jì)律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性,使紀(jì)律真正成為 “帶電的高壓線”。把嚴(yán)明政治紀(jì)律放在首位,決不允許有令不行、有禁不止,決不允許各自為政、陽奉陰違,保證廣大黨員在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。嚴(yán)明組織紀(jì)律,堅(jiān)決克服組織渙散、紀(jì)律松弛等問題,切實(shí)維護(hù)中央權(quán)威,保證黨的集中統(tǒng)一。
4、領(lǐng)導(dǎo)和支持查辦違紀(jì)違法問題。領(lǐng)導(dǎo)和支持執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依紀(jì)依法履行查辦案件職責(zé),及時(shí)聽取工作匯報(bào),協(xié)調(diào)解決重大問題。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組作用,完善工作機(jī)制,統(tǒng)籌各方力量,增強(qiáng)辦案合力。全力支持和保障紀(jì)委執(zhí)紀(jì)辦案,有案必查、有腐必懲,始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢。堅(jiān)持抓早抓小、治病救人,充分發(fā)揮辦案治本功能,確保查辦案件政治、社會和法紀(jì)效果的有機(jī)統(tǒng)一。
5、防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。堅(jiān)持黨管干部原則,堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向,選好用好干部。嚴(yán)格執(zhí)行 《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》,深化干部人事制度改革,健全科學(xué)的選人用人機(jī)制,切實(shí)解決選任干部簡單以票取人等問題。加強(qiáng)對干部選拔任用工作的監(jiān)督,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止違反組織人事紀(jì)律的行為,堅(jiān)決整治選人用人上的不正之風(fēng)和腐敗問題。
6、持之以恒深入推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng),深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈糾正形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng),認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題,推動各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為民、務(wù)實(shí)、清廉。把作風(fēng)建設(shè)要求融入黨的制度建設(shè),以制度鞏固作風(fēng)建設(shè)成果,確保改進(jìn)作風(fēng)規(guī)范化、常態(tài)化、長效化,以優(yōu)良黨風(fēng)凝聚黨心民心、帶動政風(fēng)民風(fēng)。
7、堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、社區(qū)、國有企業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院等公共事業(yè)單位基層黨風(fēng)廉政建設(shè),探索非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織防治腐敗的有效途徑。加強(qiáng)對基層黨員、干部的教育管理監(jiān)督,認(rèn)真處理群眾來信來訪,深入開展民主評議,著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。
8、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督特別是巡視監(jiān)督。加強(qiáng)對黨內(nèi)監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo),認(rèn)真執(zhí)行述職述廉、民主生活會、談話、誡勉、詢問、質(zhì)詢和領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)等黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,用好“四大法寶”,強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。領(lǐng)導(dǎo)和支持巡視工作,聚焦“一個(gè)中心、四個(gè)著力”,完善巡視監(jiān)督常態(tài)化全覆蓋機(jī)制,創(chuàng)新方式方法,著力發(fā)現(xiàn)問題,注重成果運(yùn)用,狠抓整改落實(shí),充分發(fā)揮巡視監(jiān)督的震懾、遏制和治本作用。
9、努力從源頭上防治腐敗。以“體制機(jī)制制度加入科技融入文化”為工作模式,構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅(jiān)決、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行體系。深入推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè),建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度體系,切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里;充分運(yùn)用現(xiàn)代科技手段,增強(qiáng)制度執(zhí)行的剛性;加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育,深入推進(jìn)廉政文化建設(shè),形成不想腐、不能腐、不敢腐的長效機(jī)制。
10、領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)紀(jì)律檢查體制改革。深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會精神,將深化紀(jì)律檢查體制改革納入全面深化改革總體布局,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),推動黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化,努力實(shí)現(xiàn)紀(jì)律檢查工作治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。重視和支持紀(jì)委聚焦中心任務(wù),深入推進(jìn)轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng),為紀(jì)委更好地履行監(jiān)督責(zé)任創(chuàng)造良好條件。
二、黨委主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子成員10項(xiàng)責(zé)任(一)黨委主要負(fù)責(zé)人責(zé)任5項(xiàng)1、堅(jiān)決貫徹黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)部署要求,認(rèn)真做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的學(xué)習(xí)傳達(dá)、專題研究、動員部署和責(zé)任分解、落實(shí)、督辦、追究等組織領(lǐng)導(dǎo)工作。
2、對黨委肩負(fù)的主體責(zé)任各項(xiàng)任務(wù)靠前指揮、具體主抓,做到重要工作親自安排、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要舉報(bào)親自閱批、重要案件親自督辦。
3、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況和下一級黨委落實(shí)主體責(zé)任情況的日常檢查和年度考核,督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
4、加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員及下一級黨委主要負(fù)責(zé)人的教育管理監(jiān)督,及時(shí)掌握和糾正在思想政治、廉潔自律、生活作風(fēng)等方面存在的問題。
5、帶頭遵守黨紀(jì)國法,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,管好自己、配偶、親屬和身邊工作人員,充分發(fā)揮廉潔從政的表率作用。
?。ǘh委領(lǐng)導(dǎo)班子成員的責(zé)任5項(xiàng)1、根據(jù)工作分工,認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央、中央紀(jì)委有關(guān)部署要求,定期研究、部署、檢查和報(bào)告分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。
2、對分管范圍內(nèi)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的主要任務(wù)親自抓、具體抓,認(rèn)真協(xié)調(diào)解決遇到的困難和問題,把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作中,推動黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)落實(shí)。
3、加強(qiáng)對分管部門黨委落實(shí)主體責(zé)任情況和分管部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員落實(shí)“一崗雙責(zé)”情況的日常檢查和年度考核,督促落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。
4、加強(qiáng)對分管部門黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的日常教育、管理和監(jiān)督,及時(shí)掌握和糾正在思想政治、廉潔自律,生活作風(fēng)等方面存在的問題。
5、帶頭遵守黨紀(jì)國法,帶頭落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,帶頭執(zhí)行廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定,管好自己、配偶子女、親屬和身邊工作人員,充分發(fā)揮廉潔從政的表率作用。
三、紀(jì)委10項(xiàng)監(jiān)督責(zé)任1、協(xié)助黨委加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。根據(jù)中央決策部署,結(jié)合實(shí)際向黨委提出加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議;在黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,整體推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗各項(xiàng)工作;協(xié)助黨委將黨風(fēng)廉政建設(shè)任務(wù)分解到各部門,加強(qiáng)檢查考核,推動任務(wù)落實(shí)。
2、落實(shí)紀(jì)律檢查體制改革各項(xiàng)措施。圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”(黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任)、“兩個(gè)為主”(查辦腐敗案件以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主,各級紀(jì)委書記、副書記的提名和考察以上級紀(jì)委會同組織部門為主)、“兩個(gè)覆蓋”(向同級黨和國家機(jī)關(guān)派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)全覆蓋,對地方、部門、企事業(yè)單位巡視監(jiān)督全覆蓋),健全反腐敗領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,推進(jìn)查辦腐敗案件體制機(jī)制改革和紀(jì)檢監(jiān)察干部選拔任用體制機(jī)制改革,強(qiáng)化和改進(jìn)巡視、派駐機(jī)構(gòu)工作,增強(qiáng)紀(jì)委監(jiān)督權(quán)的相對獨(dú)立性和權(quán)威性。
3、嚴(yán)格執(zhí)行黨的各項(xiàng)紀(jì)律。堅(jiān)決維護(hù)黨章和其他黨內(nèi)法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和生活紀(jì)律等各項(xiàng)紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違反黨的紀(jì)律的行為,確保紀(jì)律剛性約束。加強(qiáng)對中央和省委重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督,保證政令暢通。
4、嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件。以零容忍態(tài)度懲治腐敗,嚴(yán)肅查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題,堅(jiān)決遏制腐敗蔓延勢頭。暢通信訪舉報(bào)渠道,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法協(xié)作配合,健全腐敗案件及時(shí)發(fā)現(xiàn)、有效查處機(jī)制。充分發(fā)揮查辦案件治本功能,提高辦案綜合效果。
5、加強(qiáng)對作風(fēng)建設(shè)情況的監(jiān)督。緊緊扭住落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,堅(jiān)持不懈執(zhí)紀(jì)監(jiān)督,加大懲戒問責(zé)力度,及時(shí)查處違規(guī)違紀(jì)行為,點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光典型問題,持之以恒糾正“四風(fēng)”,嚴(yán)肅整治損害群眾切身利益的不正之風(fēng),堅(jiān)決防止反彈。
6、強(qiáng)化對同級黨委的監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督條例,創(chuàng)新監(jiān)督方式,加強(qiáng)對同級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任、執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、落實(shí)“四個(gè)不直接分管”制度和廉潔自律等情況。
7、強(qiáng)化對下級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。協(xié)助黨委加強(qiáng)黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和黨內(nèi)監(jiān)督,組織協(xié)調(diào)落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度,堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸,重點(diǎn)強(qiáng)化對下級黨委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督,強(qiáng)化對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。
8、加強(qiáng)對防治腐敗措施落實(shí)情況的監(jiān)督。認(rèn)真履行“對監(jiān)督的再監(jiān)督”職能,突出對各級各部門主要負(fù)責(zé)人和行業(yè)監(jiān)管部門履職情況的監(jiān)督,重點(diǎn)監(jiān)督廉政風(fēng)險(xiǎn)防控、行政審批制度改革、公共資源交易市場建設(shè)和黨務(wù)公開、政務(wù)公開、辦事公開等防治腐敗措施落實(shí)情況的監(jiān)督。
9、推進(jìn)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度建設(shè)。圍繞強(qiáng)化對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政法規(guī)制度的清埋、修訂和完善工作,強(qiáng)化用制度管權(quán)管事管人的各項(xiàng)措施,健全黨風(fēng)廉政法規(guī)制度體系,探索推行“體制機(jī)制制度加入科技融入文化”工作模式,增強(qiáng)法規(guī)制度的執(zhí)行力。
10、強(qiáng)化對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍的監(jiān)督。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),完善內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督,自覺接受黨組織和人民群眾監(jiān)督。對紀(jì)檢監(jiān)察干部違紀(jì)違法行為零容忍,發(fā)現(xiàn)一起查處一起,用鐵的紀(jì)律打造過硬隊(duì)伍,堅(jiān)決防止“燈下黑”問題。