我校于1995年由北京農(nóng)業(yè)大學(xué)和北京農(nóng)業(yè)工程大學(xué)合并成立，分東西兩校區(qū)，總面積近2000畝，僅就老校區(qū)面積而言，僅次于北大和清華。現(xiàn)有全日制本、碩、博學(xué)生及留學(xué)生近20000人，在職、離退休及外來人員近8000人，人數(shù)眾多，人員結(jié)構(gòu)復(fù)雜；建有3棟單體龐大的高層學(xué)生宿舍和多棟涉及危險化學(xué)品實驗的辦公實驗綜合大樓。學(xué)校日常的安全管理任務(wù)非常多，壓力也非常大，僅僅依靠保衛(wèi)干部是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。怎樣將安全管理的責(zé)任主體下移，更好地落實基層單位的管理職責(zé)，同時將保衛(wèi)干部從繁雜的日常管理工作中解脫出來，更多地投入到專業(yè)領(lǐng)域研究當(dāng)中，經(jīng)過多年的總結(jié)實踐，學(xué)校探索出了“二級單位自管、職能部門監(jiān)管”的安全管理模式。
■積極探索，大膽實踐，構(gòu)建校院兩級管理模式
　　“二級單位自管、職能部門監(jiān)管”的安全管理模式是由學(xué)校二級單位抽調(diào)專人組建團隊，專職從事本單位的安全管理工作，各相關(guān)職能部門對單位的安全管理工作予以監(jiān)督和指導(dǎo)。
　　2008年11月，生物學(xué)院生命科學(xué)大樓于正式投入使用，體量龐大，常駐人員眾多，承接多項國家級、省部級重大科研項目，多數(shù)實驗涉及危險化學(xué)品的使用，日常安全管理任務(wù)和壓力非常大。投入使用之初，學(xué)校就高度重視大樓的管理和使用，成立生命科學(xué)研究中心，掛靠生物學(xué)院。中心設(shè)專職辦公室副主任1名（副處級），主要負(fù)責(zé)大樓的安全管理和運行。辦公室有管理人員4名，專業(yè)的物業(yè)管理團隊46人。中心按照課題組劃分為56個單元格，課題組負(fù)責(zé)人為安全衛(wèi)生工作責(zé)任人，確定1名老師為聯(lián)系人，與辦公室對接，具體傳達、執(zhí)行各項管理規(guī)定。物業(yè)團隊在辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，完成日常的設(shè)備巡檢、安全檢查等工作，并監(jiān)督各實驗室完成其內(nèi)部安全工作。學(xué)校保衛(wèi)處、后勤基建處及國有資產(chǎn)管理處等職能部門對于中心的日常安全管理工作及安全教育工作進行監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)助，定期組織安全技能培訓(xùn)；重大節(jié)假日及敏感期期間，聯(lián)合組織安全檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
　　目前，學(xué)校與生物學(xué)院的兩級管理模式已在全校范圍推廣，大部分學(xué)院與物業(yè)公司建立合作，聘用專業(yè)的物業(yè)管理團隊，在學(xué)院辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全管理工作。
■健全機制，勇于創(chuàng)新，深化校院兩級管理職能
　　健全管理機制，提升二級單位自管效果。經(jīng)過多年的實踐總結(jié)，學(xué)校形成了一套較為完善、規(guī)范的二級單位安全管理機制。一是每日巡查機制。物業(yè)團隊設(shè)有安保組和工程組，每日分別對樓內(nèi)的治安、消防和設(shè)備運行情況定時巡查6次。二是月度檢查評比機制。每月月底，物業(yè)團隊和部分實驗室聯(lián)系人組成檢查組，進行安全環(huán)境大檢查，對每個實驗室的安全情況進行評比，表現(xiàn)優(yōu)秀的發(fā)放流動紅旗，表現(xiàn)不佳的在樓內(nèi)公示、通報批評。三是定期安全教育機制。像生物學(xué)院，將門禁卡有效期設(shè)置為三個月，辦公室借助于集中辦理門禁卡延期的時機，對師生進行治安、消防等方面的安全教育。四是疏散演習(xí)機制。每學(xué)期，各學(xué)院聯(lián)合保衛(wèi)處、校外專業(yè)機構(gòu)，組織師生員工進行消防疏散演習(xí)及安全自救技能培訓(xùn)。實施該機制以來，學(xué)校各二級單位的治安案件和消防隱患明顯減少，安全自管效果明顯。
　　保衛(wèi)干部聯(lián)系學(xué)院，強化職能部門監(jiān)管職責(zé)。為進一步強化職能部門監(jiān)管職責(zé)，學(xué)校實行“保衛(wèi)干部聯(lián)系二級單位”的制度。每位保衛(wèi)干部負(fù)責(zé)聯(lián)系2到3個二級單位，具體負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、配合二級單位的安全管理工作。保衛(wèi)干部指導(dǎo)二級單位建立安全穩(wěn)定工作電子檔案，檔案涵蓋單位人員、重點人、信息員、單位所轄建筑物、重點部位、安全設(shè)施設(shè)備、安全隱患、安全事故、安全穩(wěn)定規(guī)章制度和安全穩(wěn)定工作體系等“人、地、物、事、組織”等方方面面的數(shù)據(jù)信息。二級單位電子檔案的建立，為“二級單位自管，職能部門監(jiān)管”奠定了良好的基礎(chǔ)。保衛(wèi)干部還要認(rèn)真了解聯(lián)系單位在安全管理工作中存在的突出問題、意見建議等，及時將有關(guān)情況反饋處領(lǐng)導(dǎo)和處內(nèi)相關(guān)科室的同志。針對師生員工反應(yīng)較為集中、強烈的重難點問題，保衛(wèi)部門聯(lián)合有關(guān)單位和部門不定期聯(lián)合召開會議，研討提出解決方案。保衛(wèi)干部對于二級單位的安全工作負(fù)有連帶責(zé)任，對于監(jiān)管不到位、指導(dǎo)不充分而導(dǎo)致安全事故的情形，取消保衛(wèi)干部當(dāng)年評獎評優(yōu)的資格。
■上下聯(lián)動，形成合力，校院兩級管理初現(xiàn)成效
　　在推行“二級單位自管、職能部門監(jiān)管”的工作中，職能部門與二級單位上下聯(lián)動，加強協(xié)作，形成合力，師生員工的安全意識得到增強，專兼職管理隊伍的素質(zhì)得到提升，校園環(huán)境秩序好轉(zhuǎn)，安全管理工作成效明顯。
　　構(gòu)建溝通反饋機制，增進校院聯(lián)動配合。在以往的工作中，校院兩級的信息溝通反饋主要局限于會議和工作檢查，形式單一，且缺乏時效性，很多問題得不到及時的反映和解決。實行“保衛(wèi)干部聯(lián)系二級單位”的制度之后，保衛(wèi)干部起到了聯(lián)系校院的紐帶作用，二級單位的意見訴求得以及時地反映和解決，學(xué)校的政策措施也得以迅速地傳達和實施，對于促進校院兩級上下聯(lián)動，形成合力，起到了很好的促進作用。
　　“訂單式”安全教育，師生安全意識增強。實行安全自管之后，二級單位成為安全教育的責(zé)任主體。二級單位采取多種多樣的措施，使更多的師生參與其中，較學(xué)校層面組織的安全教育活動，師生的參與度明顯提高。二級單位根據(jù)實際情況，向?qū)W校有關(guān)部門提出“訂單式”的需求，安全教育的內(nèi)容也更加具有針對性。如涉及危險品實驗的學(xué)院，希望側(cè)重于實驗室安全教育，針對化學(xué)危險品的使用規(guī)范、化學(xué)危險品火災(zāi)的撲救措施等進行重點教育；女生比例相對較高的學(xué)院，想更多地就女生防范侵害的問題普及相關(guān)的安全知識。學(xué)校根據(jù)二級單位的需求，邀請校外有關(guān)專家，進行個性化的教育。教育的內(nèi)容更具針對性，師生的參與面更加廣泛，教育的效果也更加明顯，師生安全意識和自救能力顯著提高。
　　加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，專兼職保衛(wèi)隊伍能力提升。為了提高監(jiān)督指導(dǎo)的工作效果，通過“科長講課”制度，每周由一位科長就某一專題，在保衛(wèi)干部中開展通識教育，讓每位干部對安全工作的各方面內(nèi)容都有一個全面清晰的理解，更有利于指導(dǎo)二級單位的具體工作。在指導(dǎo)、監(jiān)督二級單位的過程中，保衛(wèi)干部對學(xué)校安全工作的具體情況有了更加深入的了解。保衛(wèi)干部不再陷于具體事務(wù)，也有了更多的時間和精力來破解難題，研討提出了一些新的做法，并形成理論文章。2011年至今，共有6名保衛(wèi)干部的理論文章獲得北京市教工委、北京市保衛(wèi)學(xué)會的學(xué)術(shù)研究成果獎，其中一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名。同時，兼職保衛(wèi)隊伍接受了更加專業(yè)的訓(xùn)練，業(yè)務(wù)能力和水平也有了顯著的提升，在日常安全管理工作中發(fā)揮了更大的作用。
　　治安警情月報分析，發(fā)案率顯著降低。圍繞二級單位反映較為集中的失竊問題，學(xué)校提出“治安警情月報分析”的做法。充分發(fā)揮校內(nèi)派出所、警務(wù)工作站的優(yōu)勢，會同派出所治安民警，每月月底將當(dāng)月接報的各類案件進行梳理，總結(jié)發(fā)案時間、地點、涉案物品、案發(fā)經(jīng)過等特點，分析發(fā)案原因，研討制定針對性的工作方案。如：公共場所失竊案件，多發(fā)生在午餐和晚餐時段，多數(shù)因為學(xué)生就餐時將貴重物品放置在教室內(nèi)或使用書包在食堂占座，被犯罪分子“順手牽羊”。針對這一問題，學(xué)校制定了相應(yīng)的工作方案：一是加強午餐和晚餐時段的食堂周邊的便衣蹲守和視頻監(jiān)控，及時發(fā)現(xiàn)、制止犯罪行為；二是通過大學(xué)生治安巡邏隊，發(fā)放溫馨提示條，提醒學(xué)生加強防范；三是加強對學(xué)生的安全教育，減少貴重物品隨意放置的現(xiàn)象，不給犯罪分子以可乘之機。此外，針對自行車失竊案件，實施了“為自行車辦理身份證”的做法，有效地防范了自行車失竊案件。在北京市公安局海淀分局2013年高校治安發(fā)案率統(tǒng)計報告中，我校2013年的發(fā)案率較2012年同期下降57%，效果非常明顯。
　　安全責(zé)任落實到位，隱患整改徹底。二級單位堅持日巡查和月自查，尤其是將安全責(zé)任落實到每一個具體的房間、個人，有效地封堵了安全隱患的產(chǎn)生。保衛(wèi)處、后勤基建處、國有資產(chǎn)管理處等部門在重要時間節(jié)點，對二級單位聯(lián)合開展安全大檢查，針對重大安全隱患問題，共同研討解決方案，協(xié)助二級單位解決難題。在學(xué)校及二級單位的共同努力下，一些重大安全隱患問題得到妥善解決。
◎生命科學(xué)研究中心定期開展消防演練已成常態(tài)。目前，學(xué)校與生物學(xué)院的兩級管理模式已在全校范圍推廣，大部分學(xué)院與物業(yè)公司建立合作，聘用專業(yè)的物業(yè)管理團隊，在學(xué)院辦公室的領(lǐng)導(dǎo)下，開展安全管理工作。